根據美國國會議員的一項兩黨聯合調查,美國及其盟友為限制中國製造先進計算晶片能力所做的努力中存在漏洞,這使得中國能夠購買近 400 億美元的尖端晶片製造裝置。美國民主黨和共和黨政府都曾試圖限制中國製造微晶片的能力,認為該行業對國家安全至關重要。這份報告發佈的幾天前,美國商務部工業與安全域擴大了對敏感產品(包括晶片製造工具)的出口管制,從僅指定公司擴展到包括這些公司直接或間接擁有 50% 或以上股份的任何公司。但眾議院委員會在其報告中表示,這些限制措施還不夠。包括委員會民主黨領袖、伊利諾伊州議員拉賈·克里希納穆爾蒂在內的議員寫道,中國實體“無需官方企業聯絡即可有效合作以規避美國出口管制”。具體來說,立法者希望對中國實施全國範圍的管制,並採用推定拒絕的許可政策,適用於任何用於製造先進和傳統晶片的晶片製造工具和相關元件。他們還建議擴大受限制實體名單,並禁止所有盟國製造商向更多中國軍事實體出售產品。根據路透社看到的美國眾議院中國問題特別委員會(U.S. House of Representatives Select Committee on China)的一份報告,美國、日本和荷蘭發佈的規定存在不一致之處,這導致非美國的工具製造商得以向一些美國公司不能出售的中國公司進行銷售。該委員會呼籲盟友群體對向中國出售的晶片製造工具實施更廣泛的禁令,而不是僅僅針對特定的中國晶片製造商實施更狹隘的禁令。報告發現,去年中國公司從五家頂級半導體製造裝置供應商那裡購買了 380 億美元的裝置,這並未違反法律。這一數字比許多工具出口限制措施出台的 2022 年增加了 66%。該數字還佔應用材料(Applied Materials)、泛林集團(Lam Research)、科磊(KLA)、阿斯麥(ASML)和東京電子(Tokyo Electron)五家公司總銷售額的近 39%。美國援引國家安全問題,正致力於限制中國製造最先進晶片的能力,因為這些晶片對 人工智慧(AI)和軍事現代化等領域至關重要。這兩個經濟超級大國也在爭相向其他國家銷售 AI 資料中心等先進技術。報告稱:“正是這些銷售使得中國在廣泛的半導體製造領域變得越來越有競爭力,這對世界各地的人權和民主價值觀產生了深遠影響。”在一次採訪中,東京電子美國部門總裁馬克·多爾蒂(Mark Dougherty)表示,該行業對中國的銷售今年已開始下降,部分原因是新的法規,並對美國和日本政府之間加強協調表示歡迎。多爾蒂對路透社表示:“我認為很明顯,從美國的角度來看,仍然有一個尚未實現的目標。”應用材料和泛林集團沒有回應置評請求。阿斯麥和科磊表示,在看到報告全文之前無法置評。該委員會表示,這些工具製造商就該報告與委員會進行了合作,並被告知了調查結果。該報告建議盟友之間加強協調並擴大限制範圍,包括限制中國可用於製造其自己晶片製造工具的零部件。智庫“民主防禦基金會”(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)表示:“中國正試圖改寫整個供應鏈。過去的小眾工具領域現在已成為戰場。” (半導體行業觀察)