不是“關門”，而是日本終於開始認真算賬了今天刷到高市首相發的這條外國人政策進展，說實話，我第一反應是：日本這次不是喊口號，是已經開始動手了。以前日本聊外國人政策，很多時候給人的感覺是：缺人，所以要來；老齡化，所以要來；地方沒人幹活，所以要來；便利店、工廠、介護、建築現場缺人，所以還是要來。但這次的味道明顯不一樣。這次日本政府講的關鍵詞，不再只是“接收外國人”，而是：有秩序的共生。日文叫「秩序ある共生」。翻譯得直白一點就是：外國人可以來。但是不能亂來。日本也不能再裝作看不見。這次政策的核心，不是日本要把外國人都趕出去。日本也沒這個條件。日本真正想做的，是把過去很多“差不多可以”“沒人查那麼細”“系統之間不太互通”的灰色空間，一個一個補起來。而且補得還挺具體。一、為什麼是現在？先說背景。日本現在面對外國人，心態其實很複雜。一方面，日本真的需要外國人。少子化、老齡化、服務業缺人、地方城市空心化，這些問題不是今天才有。你在東京生活久了就知道，便利店、餐廳、酒店、工廠、物流、介護，很多地方如果沒有外國人，真的會直接轉不動。另一方面，日本社會對外國人的不安也在變強。這個不安不一定都是所謂“排外”。很多時候是非常現實的生活感受：有人不交稅、不交國保；有人看病不付錢；有人拿經營管理簽證但公司根本不像在經營；有人通過留學簽證打工為主；有人買房買地，日本人開始擔心背後是誰；遊客太多，京都、富士山、東京熱門區的居民生活被影響；一些地方自治體也越來越吃力。日本政府這次的官方說法，是要回應國民的不安和不公平感，同時保護大多數守規則生活的外國人。官方進展材料中列出的內容包括：JESTA、非法滯留者對策、經營管理審查嚴格化、永住資格取消、歸化條件嚴格化、醫療費未支付對策、土地相關制度中的國籍把握等。這句話翻譯成普通人能聽懂的話，就是：以前先讓你進來，出問題再說。以後要先問清楚你是誰、來幹什麼、有沒有風險、能不能長期守規則。二、這次最重要的變化：日本要把“入口”往前移第一個重點，是日本版 ESTA：JESTA。以後部分免簽來日本的人，可能不能再像以前一樣，買張機票就直接飛過來，然後在機場排隊入境。JESTA 的邏輯是：你還沒上飛機之前，日本先線上審一遍。簡單說，就是把入境審查從“到機場以後”提前到“出發之前”。這個制度主要針對免簽短期入境者。政府目標是 2028 年度中匯入。它的目的不是讓普通遊客變麻煩，而是提前篩掉不法滯留、非法就業等高風險人群。對普通遊客來說，可能只是多填一個線上申請。但對一些高頻短期往返、過去有不良記錄、疑似來日本非法打工的人來說，門檻就明顯變高了。這其實很日本。日本不是突然變成美國式強硬邊境，而是開始把流程做細、做前置、做成系統。以前是：“你先來吧，來了再看。”以後是：“你先把資料填一下，我們先看一眼。”聽起來很溫和，但實際影響不小。三、非法滯留：日本開始壓數字了高市這次發的內容裡，有一個數字很明顯：不法殘留者數同比減少 6,375 人。這不是一個很小的數字。日本政府現在推的是「不法滯在者ゼロプラン」，也就是“不法滯留者零計畫”。官方檔案中提到，要推動非法滯留者對策，包括加快難民認定申請處理、減少退去強制已經確定但仍滯留的人數等。這裡面有一個很現實的問題：過去日本有些制度，確實被人鑽了空子。比如，難民申請本來是為了保護真正需要保護的人。但如果審查時間很長，就會有人把它變成“拖時間”的工具。日本現在要做的，就是把這個“拖”的空間壓小。這對真正守法的外國人，其實未必是壞事。因為一個社會最尷尬的狀態是：大多數人老老實實上班、納稅、交保險、辦手續，結果少數人鑽制度漏洞，最後所有外國人一起背鍋。日本政府現在的邏輯大概是：為了讓守規則的人能繼續留下來，不守規則的人就不能繼續模糊處理。這句話聽起來很官方，但方向是清楚的。四、最受衝擊的，可能是“經營管理”簽證這次真正炸裂的點，是「經營・管理」簽證。高市首相提到，經營管理簽證審查嚴格化以後，入國前申請件數本身減少了 96%。96%。這個數字基本說明一件事：不是稍微嚴了一點，是入口直接被掐住了。經營管理簽證，很多在日華人都熟。過去很長一段時間，它在中文圈裡幾乎被包裝成一種“低門檻日本移民路徑”：開個公司；租個辦公室；準備資本金；寫個商業計畫；然後申請經營管理簽證。當然，真實創業的人也很多。但不得不說，這條路徑也確實被不少人玩成了“簽證產品”。有些公司並沒有真正業務；有些辦公室只是為了過審；有些商業計畫書寫得很漂亮，但落地後根本沒有經營；有些人本質上不是來創業，而是來拿一個長期留日身份。日本現在明顯不想繼續這樣了。以後經營管理簽證的重點，肯定會越來越看：你是不是真的在經營？有沒有真實辦公場所？有沒有真實交易？有沒有僱傭？有沒有納稅？商業模式是不是合理？收入和支出是不是對得上？你這個公司是不是只為簽證存在？這對兩類人影響完全不同。如果你是真的在日本創業、做生意、開發客戶、交稅、僱人，那只是合規成本上升。麻煩會變多，但不是不能做。但如果你是想通過空殼公司“買一張長期留日門票”，那未來會越來越難。日本這次不是在說“外國人不要創業”。日本是在說：你可以創業，但你得真創。這個邏輯其實很簡單。五、永住也不是保險箱了再說一個很多人關心的：永住。以前很多人對日本永住的理解是：拿到永住，就穩了。不用再頻繁更新簽證。工作變動自由。貸款買房也方便。基本可以長期生活。這個理解過去不能說錯，但以後可能要改一改。高市這次提到，關於永住者，如果有稅金不繳納等情況，將開始啟動資格取消制度，時間點是令和9年4月，也就是 2027年4月。這件事非常重要。它意味著日本的永住，不再只是一個“拿到以後就放進抽屜裡”的身份。它會越來越像一種長期信用資格。你拿到了永住，也要繼續證明你是一個守規則的人。稅金要交；國保年金要處理好；住址要真實；收入申報要正常；不能長期脫離日本生活基礎；不能違法亂紀；更不能把永住當成“我可以不管日本製度”的免死金牌。這對很多人是提醒。尤其是在日本生活久的人都知道，有些人對稅金、保險、住民票這些東西，其實一直比較隨意。以前可能覺得：“反正也沒人查那麼細。”以後這句話就要小心了。因為日本真正可怕的地方，不是它突然大吼大叫，而是它把系統接上以後，安安靜靜地查。六、歸化也會變難：不是住夠年數就行接下來是歸化。這次政策裡也提到，要嚴格化歸化要件，比如必要在留期間提高到 10 年等方向。歸化和永住不一樣。永住是外國人長期留在日本；歸化是你變成日本國籍。所以日本對歸化變嚴格，其實並不意外。以前很多人覺得，歸化主要看幾個東西：住了幾年；有沒有穩定收入；有沒有納稅；日語過不過得去；有沒有違法記錄。以後可能還是這些，但權重會變高，審查也會更整體。尤其是納稅、社保、生活穩定性、規則理解、日本社會融入程度，都會越來越重要。說得直白一點：未來日本不是只看你在日本待了多久，而是看你這幾年到底怎麼待的。你是認真工作、認真生活、認真納稅，還是只是人在日本、制度上亂七八糟，這兩種人未來會被分得更清楚。七、稅金、國保、醫療費：以後不是你說了算，是系統說了算這次政策裡，我覺得最值得在日外國人認真看的，其實不是最表面的 JESTA，而是這一條：行政資料要聯動。也就是入管、稅務、國民健康保險、醫療機構等資訊，未來會越來越打通。這才是真正改變遊戲規則的地方。過去日本很多制度之間，確實有點“各管各的”。你在區役所是一套資訊；在稅務署是一套資訊；在入管是一套資訊；在醫院又是一套資訊。中間不是完全不連，但也不是那麼絲滑。所以過去有人會覺得，只要提交給入管的材料看起來沒問題就可以了。以後可能不是這樣。以後入管審查你簽證更新、永住、在留資格的時候，可能會越來越容易看到：你有沒有欠稅；國保有沒有未繳；年金有沒有問題；收入申報和實際生活是否匹配；有沒有醫療費未支付；住址、工作、收入是否一致。這就是從“紙面審查”變成“資料審查”。紙面審查時代，拼的是材料準備能力。資料審查時代，拼的是你平時有沒有留下乾淨的記錄。這對很多在日本長期生活的人來說，比 JESTA 重要得多。因為 JESTA 主要影響遊客和短期入境者。但稅、保、醫療、住址、收入這些東西，影響的是你在日本能不能長期穩定生活。八、醫療費未支付：日本不想再當“冤大頭”醫療費未支付也是這次重點。日本醫療系統整體質量高，急救也相對可靠。但問題是，外國遊客或者部分在留外國人看病不付款，確實給醫療機構造成壓力。過去日本有點像“先救人，後面再說”。這當然有人道主義的一面，但如果最後賬收不回來，醫院和地方財政也會很難受。這次政策的方向是：對訪日外國人醫療費未支付資訊的管理會更嚴格；審查對象金額門檻會下調；未來中長期在留者也可能被納入相關管理。這背後的邏輯也很清楚：你可以使用日本醫療資源，但不能把不付款當成成本。我覺得這點對大多數正常生活的人影響不大。因為正常加入國保、正常看病、正常付款，本來就沒什麼問題。真正受影響的是那些把日本製度當成“能用就用、能拖就拖”的人。九、不動產和土地：日本開始在意“誰買了哪裡”這次還有一個很有意思的部分：不動產和土地。日本政府提到，要在不動產登記等土地相關制度中把握所有者國籍。還會討論安全保障相關土地取得、地下水保護、適當土地利用等問題。這幾年，外國人買日本房產，一直是熱門話題。東京、大阪、京都、北海道、福岡，很多地方都有中國人、亞洲其他國家投資者、海外基金進入。正常買房當然沒問題，日本現在也沒有全面禁止外國人買房。但日本政府開始在意幾個問題：誰買了？買在哪裡？是不是重要設施附近？是不是水源地、森林、離島？背後是不是外國法人？法人背後的實際控制人是誰？是否影響本地居民生活？是否推高部分區域房價？以前日本對這個問題相對寬鬆。但現在不是了。未來不一定馬上限制外國人買房，但一定會先把資訊收集起來。這就是日本式管理的第一步：先不急著禁止，先把你登記清楚。很多事情，一旦進入“登記清楚”階段，後面就可能進入“分類管理”階段。十、留學、民泊、遊客：也都在被重新整理這次政策不是只盯著經營管理、永住和歸化。留學也在裡面。未來日本會更重視學校的在籍管理。那些學生管理混亂、掛名留學、實際以打工為主的學校，壓力會變大。民泊也在裡面。違法民泊、平台管理、遊客過度集中，都會被更嚴格處理。遊客也在裡面。日本不是不想要遊客。相反，日本現在非常需要旅遊收入。但問題是，遊客太多以後，京都難受，富士山難受，東京熱門區也難受。居民覺得生活被打擾，地方政府覺得管理成本上升。所以日本旅遊政策也在從過去的：“越多越好”變成：“可以多，但要分散，要有秩序，要別把居民逼瘋。”這其實和外國人政策是一套邏輯。日本不是突然討厭外國人了。日本是發現：外國人已經不是一個邊緣變數，而是日本社會運行的一部分。既然是社會運行的一部分，那就不能只靠歡迎口號，必須靠制度管理。這件事對在日中國人意味著什麼？如果你已經在日本生活，我覺得這次政策最大的提醒是：以後不要再用“以前都沒事”的經驗判斷日本。以前沒事，不代表以後沒事。以前稅金晚點處理沒事；以前國保年金亂一點沒事；以前公司實際經營弱一點沒事；以前材料看起來過得去就行；以前住址、收入、業務內容沒那麼一致，也沒人太追。但未來，日本會越來越看長期記錄。尤其是這幾類人要注意：1. 準備申請經營管理簽證的人商業計畫書漂亮沒用，關鍵是你能不能證明真實經營。日本以後要看的不是“你想做什麼”，而是“你真的做了什麼”。2. 準備拿永住的人稅金、國保、年金、收入穩定性，會越來越重要。不要等申請永住前才想起來補材料。3. 已經拿到永住的人永住不是永久免責。從 2027 年開始，稅金不繳納等問題可能觸發資格取消風險。4. 想歸化的人歸化會更看整體信用。不是住夠年數就自動接近終點。5. 在日本買房投資的人短期內不一定有大限制，但國籍、土地位置、實際控制人這些資訊，未來會越來越透明。6. 做民泊、留學、勞務相關業務的人灰色空間會越來越小。以前靠資訊差賺錢的模式，後面會越來越難。最後說句實在的對真正想在日本認真生活的人來說，這次政策未必是壞事。因為規則變清楚以後，真正守規則的人反而更安全。怕的是那些一直靠灰色空間的人。靠空殼公司拿簽證；靠掛名留學打工；靠不交稅不交保降低成本；靠醫療費拖欠佔便宜；靠制度不聯網鑽空子；靠“反正日本人不會查那麼細”過日子。這套玩法，未來會越來越難。日本還是那個日本。做事慢，檔案多，流程細，表格讓人頭大。但這次不一樣的是：它不是只讓你填表。它開始把表格背後的系統連起來了。所以這次外國人政策真正釋放的訊號是：日本歡迎外國人，但不再歡迎“制度漏洞型外國人”。以後能不能在日本長期留下來，可能越來越取決於一件事：你在日本留下的是信用記錄，還是麻煩記錄。這才是這次政策最值得關注的地方。 (MAMIANA HOUSE)

2025年初，川普政府高調宣佈“百萬美元金卡”簽證計畫，旨在吸引全球高淨值人群並為美國財政創收。同年12月，該計畫正式開放申請。川普本人曾表示，項目有望帶來兆美元等級的收入。然而，最新國會聽證披露的資料顯示，截至目前，該計畫僅1人正式獲批。此前，商務部長盧特尼克曾公開表示已“售出千張”、預計進帳13億美元。理想與現實之間的巨大差距，引發了外界對政策設計及市場接受度的諸多疑問。究竟是吸引力不足，還是全球富豪興趣寥寥？01. 慘淡真相：資料、排期與入帳的巨大落差川普在2025年2月首次宣佈金卡計畫時就曾列出其宏大計算：如果能賣出1000萬張定價500萬美元的金卡，“能還清美國國債，甚至還能多賺到15兆美元。其商務部長盧特尼克則更為誇張，同年3月在項目尚未正式開放申請的情況下，他就在一場播客中聲稱已“售出1000張”金卡，並多次表示該項目將帶來13億美元的收入。這些將預期“吹上天”的言論，在當時引發了廣泛關注。然而，理想的泡沫終究抵不過現實的重擊，該計畫的實際成效令人咋舌。根據美國司法部披露的法庭檔案，截至目前，僅有338人提交了“金卡”簽證的正式申請，其中165人繳納了不可退還的1.5萬美元簽證處理費，最終僅59人進入國土安全部的後續稽核階段。更令人震驚的是，盧特尼克在2026年4月23日國會作證時透露，迄今為止僅有1人獲得批准，與此前的浮誇宣傳形成刺眼反差。各部門口徑的嚴重矛盾，更讓這一項目深陷質疑：白宮發言人曾對《華盛頓郵報》稱“數千人”已繳納1.5萬美元費用，與法庭檔案披露的數字相去甚遠；一名國土安全部（DHS）官員更是在補充檔案中坦承，“金卡項目的工作量非常小”，僅有六名稽核員負責處理相關申請。收入方面的落差更為離譜：美國政府目前實際入帳僅247.5萬美元（按165人×1.5萬美元計算），即便算上唯一獲批者繳納的100萬美元捐贈款，當前最樂觀的籌款金額也不足350萬美元。面對慘淡現實，盧特尼克將獲批數字低迷歸因於“美國政府歷史上最嚴格的審查”，還稱1.5萬美元的審查費用遠高於常規的600美元，試圖為項目失利找藉口。這場以“斂財”為目的的計畫，最終還是淪為一場充滿荒誕與矛盾的鬧劇。02. 金卡vs現有移民路徑富豪們為何不買帳？在全球超高淨值人士眼中，“金卡” 的吸引力遠不如預期。究其原因，是其性價比與現有移民路徑相比，實在缺乏競爭力。1. 金卡 vs EB-5 投資移民：不可回收捐款與全家 “天價帳單”根據美國公民及移民服務局（USCIS）現行規定，EB-5 投資移民對標準項目的最低投資額為 105 萬美元，對目標就業區（TEA）或高失業率區域的投資額為 80 萬美元。投資者款項投入項目後可期待資金回收，還需為美國工人創造至少 10 個全職就業崗位。最關鍵的是，一人投資，全家（配偶及未滿 21 周歲的子女）可一併獲得綠卡。而金卡完全不同：每位成年申請人需向美國財政部捐贈 100 萬美元，另加 1.5 萬美元的不可退還處理費；每位家屬（配偶及子女）均需額外再捐贈 100 萬美元並支付 1.5 萬美元處理費。這意味著一個四口之家，需要捐贈至少 400 萬美元，而且這筆錢不可回收。對於追求經濟效益和家庭整體移民的富豪而言，EB-5 的成本優勢是壓倒性的。金卡的家庭成本至少高出數倍，還不乏資金無法回收的巨大風險。2. 金卡 vs EB-1/NIW：付費並不能加速排期“金卡” 佔用的是 EB-1（傑出人才）和 EB-2（國家利益豁免）類別的簽證名額。這些類別的年度配額本就極其有限，每年所有職業移民綠卡共計 14 萬張，其中 EB-1 與 EB-2 合計約 8 萬張，競爭激烈。申請人除了捐贈 100 萬美元，還需滿足 EB-1 或 EB-2 的資格標準（如專業成就、學位等），並接受極其嚴格的反洗錢審查。更關鍵的是，“金卡” 承諾的 “快速處理” 存在明顯誤導。美國政府在法庭檔案中明確區分：金卡僅提供申請審理流程加速，但不能跳過簽證配額限制。無論是否為金卡申請人，都必須按照優先日期和當前排期等待簽證名額，金卡申請並不享有名額優先分配權。對於中國、印度等排期嚴重的國家申請人，EB-1/EB-2 類別仍需等待數年甚至數十年，這一現實金卡無法改變。一個典型的悖論出現了：EB-1 和 EB-2 本就是為吸引頂尖人才而設，真正符合這些條件的人才完全可以通過現有管道（零成本）獲得綠卡，何必額外捐贈 100 萬美元？金卡的高門檻設計，客觀上將絕大多數高淨值但非頂尖成就者排除在 “快速通道” 之外。03. 行政令vs國會立法：沒有穩固法律基座能走多遠“川普金卡” 項目最大的 “硬傷” 在於其法律基礎的脆弱性。一是行政令存在 “先天不足”。“金卡” 並非經過國會批准的移民法案，而是依託川普於 2025 年 9 月 19 日簽署的第 14351 號行政令創設的特別通道。這意味著，它繞過了立法審議程序，缺乏國會授權與法治根基。最致命的是下屆總統可隨時通過新的行政令將其廢除。對於需要長期穩定規劃的移民申請人而言，這種劇烈的政策波動風險是巨大的。美國移民律師協會高級主任 Shev Dalal-Dheini 去年 12 月曾警告：“如果項目被廢除，申請人至少需要起訴美國政府才能追回已繳納的百萬美元”。且該項目存在資金用途模糊與監管缺位的問題。從現行規則來看，申請人捐贈的 100 萬美元歸屬於美國財政部，可用於包括償還國債在內的各種用途。但這些收入未納入國會預算監督框架，資金使用完全依賴行政部門單方面解釋，存在重大法治隱患。川普本人曾表示，金卡所得將 “全部上繳國庫，用來償還債務”，但如何兌現、誰來監督，至今未見明確說明。“金卡” 項目從推出之日起便面臨多起法律挑戰。最大的訴訟來自美國大學教授協會（AAUP）等原告方，他們在 2026 年 2 月對金卡項目提起訴訟，指控該項目非法取代了現行以能力為基礎的移民稽核體系。原告包括一群正在等待 EB-1 或 EB-2 簽證的教授、研究人員和專業人才，他們指出：這些 EB-1 和 EB-2 類別的年度配額本就有限，向金卡申請人分撥名額只會讓合格的專業人才排期更久，直接損害科研進展和就業穩定。訴訟要求法院宣佈金卡項目非法並立即停止，認為該項目屬於典型的 “付費贏綠卡” 計畫，違背了移民製度的公平性原則。此外，民主黨人保衛基金也在今年 4 月提起了資訊公開訴訟，要求政府披露金卡項目的內部檔案、審批基準和資金流向。自由資訊團體的合夥人 Kevin Bell 更直言：“移民簽證不應該是價值百萬美元的海湖莊園會員卡”。如果未來白宮更迭，已繳納百萬美元的申請人可能要面臨 “錢卡兩空” 的尷尬局面 —— 屆時只能通過漫長的法律訴訟才能討回已繳款項，這種巨大的不確定性令多數潛在申請人望而卻步。04. 全球富豪分佈尋找富豪的尷尬“川普金卡” 的目標客戶是全球超高淨值人士。然而，金卡試圖向那些 “已經擁有或能夠輕易獲得美國居留權的人” 出售居留權，這正是項目最根本的邏輯漏洞。根據萊坊（Knight Frank）最新發佈的《2026 年財富報告》，2021 至 2026 年間全球超高淨值人士（資產超過 3000 萬美元）增長顯著，總人數已達約 71.4 萬人。在此期間，美國貢獻了全球新增超高淨值人士的 41%，其在全球超高淨值人士中的佔比已從 33% 提升至 35%。更為關鍵的資料是：北美地區佔全球財富總量的最大份額，達 37%；亞太地區近 31%，歐洲約 25%。美國自身正以其強大的財富創造力不斷拉大與其他地區的差距。這揭示了一個令人尷尬的現實：能夠買得起 “金卡” 的大多數富豪很可能已經居住在美國境內，或者有能力通過其他途徑（EB-1/EB-2/NIW/EB-5 等）輕鬆獲得美國居留權。他們根本 “不需要買” 這張昂貴的卡。而在非美市場中，經過百萬美元捐贈、高昂的不可退還處理費以及極其嚴格的背景調查等多重門檻篩選後，最終抵達金卡終點的潛在客戶數量更是屈指可數。正如萊坊報告的深層含義所示：全球富豪最想去也最不需要這張卡的，正是美國本土。金卡的邏輯從根子上就是一個自相矛盾的市場錯位。05. 天價綠卡，終究敗給市場邏輯自 2025 年 12 月開放申請以來，“川普金卡” 項目走過了近五個月的跌宕起伏。從最初 500 萬美元起步的宏大願景，到 1 人獲批的殘酷現實，這張鍍金卡片之路早已偏離了設計者設想的劇本。338 人申請、165 人繳費、1 人獲批、入帳不足 350 萬美金 。這些數字不僅是對金卡項目自身設計缺陷的量化註腳，更是對 “總統刷臉” 能否代替實質性可行性判斷的深刻拷問。金卡的困境本質上是一條悖論的迴響：需要這張卡的人，多半支付不起百萬美元的高價；而真正負擔得起的人，早已用其他方式定居美國。當這一邏輯被市場無情驗證時，所謂 “超級綠卡” 的行銷盛宴，終將回歸政策設計與市場規律的冷峻現實。在移民政策日益複雜、全球人才競爭日趨白熱化的當下，任何試圖以簡單粗暴的 “金錢換身份” 模式打破制度平衡的行為，都難以贏得真正的市場認可。金卡的教訓再次提醒我們：政策設計必須尊重市場規律、法律基礎與客戶真實需求，否則再宏大的願景也只能淪為泡影。對於那些希望通過 100 萬美元 “快速通關” 的人來說，金卡目前給出的答案或許並不樂觀。正如一位美國移民律師所說：“有時候，最貴的那條路不一定是最快的”。 (留學生日報)

據央視新聞，美國商務部長霍華德·盧特尼克23日證實，由總統川普提議並於去年啟動的移民“金卡”項目至今僅有一名申請者獲批。盧特尼克當天在國會眾議院聽證會上說，儘管“金卡”項目近期僅有一人獲批，但“還有數百名申請者正在排隊等待審批”。他試圖解釋，項目剛啟動，相關部門希望“做得盡善盡美”。2025年12月，川普在白宮發表講話時舉起一張“川普金卡”。川普2025年2月宣佈推出移民“金卡”，最初定價500萬美元，聲稱為“具有非凡能力並願意支援美國的外國人”開闢一條新的簽證通道。去年9月，項目在川普簽署“黃金卡”行政令後正式設立，同年12月開始受理申請。據悉，要獲得這張被川普稱作“加強版綠卡”的“金卡”以及加速審批待遇，申請者個人需向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元及1%的年維護費，同時繳納1.5萬美元的國土安全部審理費，並經歷盧特尼克所說“極為嚴格的審查和分析”。川普去年9月在社交媒體平台上預計，“金卡”很快將帶來遠超1000億美元的收入，這筆資金將用於減稅、推動經濟增長的項目以及償還國債。美國媒體指出，美國經濟增速長期低於國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價售賣居留權為核心的“金卡”，試圖以“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。 (封面新聞)

西班牙政府已批准一項計畫，將向約50萬名無證移民提供合法身份，讓他們能夠正式進入勞動力市場。西班牙首相桑傑士表示，這項決定既是“伸張正義”，也是西班牙現實所需。桑傑士在社交媒體發佈給全國民眾的一封公開信中稱，這次大規模合法化措施是為了“承認這樣一個現實：近50萬人其實早已是我們日常生活的一部分”。西班牙主要保守派反對黨人民黨表示，將嘗試阻止該法案，稱此舉是在“獎勵非法移民”，並會吸引更多偷渡者前來。根據西班牙政府方案，符合條件的無證移民將獲得為期一年、可續簽的居留許可。申請人必須證明自己已在西班牙居住至少5個月，且無犯罪記錄。申請時間為4月16日至6月底。桑傑士表示，這些移民幫助“建設了如今這個富裕、開放、多元的西班牙，也是我們未來希望繼續成為的西班牙”。他指出，在人口老齡化背景下，西班牙需要這些移民來維持經濟運轉和公共服務體系。他還說，西班牙過去也曾有大量本國公民為了更好的生活機會而移民海外，因此西班牙理應理解移民處境。西班牙智庫Funcas估計，目前西班牙約有84萬無證移民，其中絕大多數來自拉丁美洲。一位計畫申請該項目的玻利維亞平面設計師裡卡多表示：“這會幫助很多人，讓他們能合法工作、過上更好的生活。同時西班牙政府稅收會增加，僱主也能更方便合法招工。”反對派則稱，西班牙政府低估了申請人數，實際可能有約100萬人申請。人民黨形容該計畫是“令人憤怒的荒唐決定”。與反對派不同，天主教會公開支援該法案。這一政策出台之際，歐洲多國正不斷收緊移民政策。據瞭解，西班牙過去也曾實施過移民大赦。最近一次是在2005年，當時有57.7萬人獲得了合法居留身份。（鳳凰歐洲）

上個月，一個在倫敦待了二十二年的朋友發給我一條消息："預約心臟科專科醫生，NHS說要等九個月。"然後她發來第二條："我訂了下個月回上海的機票。"她沒有說要回來養老。但我們都明白，那張機票，不只是回來看病的。🌍 一、歐洲華人，和美加華人不是一回事美加華人回國養老，這兩年已經成了公開話題當年拚命出國，2026年扎堆回長三角養老——他們究竟發現了什麼秘密？。但歐洲華人的處境，其實比美加華人更複雜、更憋屈，也更少有人說清楚。在英國，你面對的是一套"免費但殘缺"的系統：NHS看急症不要錢，但慢性病、專科會診、手術排期，動輒等待6個月到18個月。一個朋友的父親在曼徹斯特被查出攝護腺癌，拿到專科預約號，距離第一次就診已經過去了整整七個月。在法國，過去兩年養老金改革把整個社會攪得天翻地覆。退休年齡從62歲推到64歲，街頭罷工、垃圾堆積，巴黎整條街道臭氣熏天——這一幕，很多在巴黎的華人都親歷了。馬克宏政府的養老金缺口預計到2026年將達到79億至172億歐元，改革沒有終點。在德國，到2025年經濟已經連續兩年負增長。製造業寒冬、汽車產業裁員，漢堡、慕尼黑的華人圈裡，四五十歲被裁員的工程師越來越多。更難的是，德語要求越來越嚴，永居門檻越來越高，融入越來越難。然而，歐洲華人群體裡，最少有人公開討論"要不要回去"。為什麼？因為歐洲華人有一個特殊的心理包袱：他們覺得歐洲才是"真正的移民"，比北美更體面，更難輕易承認走錯了。這條路，比想像中更難說出口。💊 二、歐洲華人最真實的養老困局我整理了和身邊歐洲華人朋友的對話，他們的困境，其實可以歸成三條線：第一條線：醫療NHS這套邏輯是：你沒有生命危險，就請你等。等專科，等檢查，等手術。私立醫療可以插隊，但在倫敦，一次私立心臟科會診就要£300-500，一台私立關節置換手術輕鬆超過£15,000。法國和德國情況稍好，但也不是沒有坑——法國的全科系統依賴"家庭醫生"轉介，一旦換城市，重新建立醫療關係要耗費大量時間；德國法定醫保（GKV）覆蓋範圍可觀，但牙科、眼科、高端檢查，要麼自費，要麼久等。回到國內，上海、杭州、蘇州的三甲醫院，憑藉商業保險，大多數問題一兩天內能見到專科醫生。第二條線：養老金的陷阱這是歐洲華人最少被提及、也最致命的一個坑。在義大利，曾經在佛羅倫薩定居多年的王先生，退休後回國長住。結果義大利社保局以"長期不在義大利居住"為由，停發了他每月537歐元的低保金，並訴諸法院。這不是個例。英國、德國、法國都有類似規定：長期離境可能影響養老金的持續發放資格。美國華人如果是綠卡持有者，離境超過半年同樣面臨風險。很多歐洲華人是"攢了二三十年、在歐洲繳稅繳保險"，他們的權益和北美華人不同，和當地退休金體系高度繫結。這意味著"徹底撤"的成本比想像中更高，很多人必須在"保住養老金資格"和"回國生活"之間反覆橫跳。怎麼辦？最實際的路徑是：保留歐洲身份，在歐洲保持最低居住天數，但主要生活在國內——"兩棲"才是歐洲華人最常見的現實解法。第三條線：孤獨這是一個很少有人願意大聲說出來的話題。在紐約、多倫多，華人圈足夠大，中餐館遍地，中文社區報紙，甚至中文電視訊道。但在法蘭克福、馬賽、米蘭，華人圈稀薄，語言是真正的壁壘——不是英語那種"努力努力還能湊合"的壁壘，而是法語、德語、義大利語那種，你努力了二十年、還是不能完全自如表達內心感受的壁壘。一個在漢堡生活了十八年的朋友說過一句話，我記到現在："每次覺得孤獨，我都不知道該用那種語言來形容它。"六十歲之後，這種孤獨，會成倍放大。🏙️ 三、那些已經"回來"的人，選了那裡？已經回來的歐洲華人，落腳首選同樣集中在長三角——但他們的考量，和美加華人有幾個不同之處。上海，是歐洲華人中"有高端醫療需求者"的第一選項。華山、瑞金，憑藉商業保險或直接自費，可以提供歐洲私立醫院水平的診療。而上海的國際化社區密度，讓習慣了歐洲生活節奏的人不會太陌生——咖啡館、博物館、步行街、外語書店，這裡都有。杭州，對很多曾在歐洲做科技或在學術圈的華人有特殊的吸引力。阿里巴巴生態帶來的數位化深度，超過了大多數歐洲城市。西湖的詩意和網際網路的效率並存，生活成本比上海低30%左右，卻並不缺乏質感。蘇州，是最適合那些"不想太折騰"的人。高鐵15分鐘到上海，卻保有古城的慢節奏。從法國南部葡萄酒莊園回來的人，未必受不了拙政園旁的一碗奧灶面。事實上，很多人說，他們在蘇州找到了久違的、在歐洲也越來越罕見的那種感覺：街坊鄰居認識你，老闆記得你的口味，走在路上不是一個隱形人。🤔 四、你必須正視的幾件事我不是來勸你回去的。這是一個你要自己算清楚的帳。先算清楚養老金的問題。在決定"回去長住"之前，必須搞清楚你所在歐洲國家的離境規定。不同國家對養老金、低保金的居住要求不同，錯了代價很大。"兩棲"或許才是過渡期最穩的方案。再算清楚醫保銜接。外籍華人回國後，醫保問題因人而異。申請中國綠卡（正式名稱：外國人永久居留證）是很多人的選擇，拿到後可以正常在國內開戶、就醫、辦事，且不受半年出境限制。最後想清楚子女的問題。你的孩子，可能在巴黎出生，用法語做夢，交的是法國朋友。你回來了，他們不一定跟回來。這不是誰對誰錯，這是兩代人在不同土地上長出了不同的根。想清楚，才不委屈。🔑 五、這不是"回國"，這是重新選擇活法最近看到一份來自山東大學移民研究所的調研，裡面有一句話觸動了我：歐洲老華人退休後，"以退休金在歐洲國家生活，雖然溫飽不愁，但生活質量不會太高；如果以同等數量的退休金回到中國生活，則無論是僱傭鐘點工，還是享受高品質的醫療服務，都不成問題，而且還可以經常與親朋好友相聚。"這話寫於多年前，今天讀來，依然精準。1600歐元的月退休金，在法國郊區是侷促了點；但換算成人民幣，在蘇州老城區，可以租一間帶小院的房子，雇個鐘點工，每天能吃到熱騰騰的湯麵。這不是什麼了不起的道理。只是很多人，花了二十年，才終於想通。真正的自由，從來不是你擁有那本護照，而是：你敢不敢在最後這段路，按照自己真正想要的方式生活。歐洲的你，打算怎麼選？ (TheWinReader)

【導讀】聯合國資料顯示，2023年印度成為世界第一人口大國，而長期以來，印度還是世界最大勞務輸出國。近期，日本、俄羅斯、以色列、紐西蘭、歐盟等均與印度政府就促進人員交流、引入印度專業技術人才與勞工達成協議並逐步推動落實。如2025年8月，日本首相石破茂與印度總理莫迪發表《面向未來十年的日印共同願景》，提出在未來五年內實現50萬人次的雙向交流，並計畫引進五萬名印度專業技術人才；12月，俄羅斯總統普丁簽署俄印勞動力流動協議。俄第一副總理曼圖羅夫還表示，俄已準備好接收“無限量的”印度技術工人。但與此同時，在美國、澳大利亞、加拿大等歷史上吸納大量印度勞工並已形成規模可觀的印度裔社區的西方國家，印度人與非印度人社區的矛盾也不時見諸報端。在全球出生率持續下降的背景下，一批又一批來自不同邦、社會文化背景各異的印度年輕人背井離鄉赴外謀生，對印度、人力輸入國乃至全球可能產生那些影響？印度人力，湧向全球▍印度人力輸出成為現代資本主義世界體系的一環印度次大陸自古以來便以廣袤的耕地、濕熱的氣候供養了數量可觀的人口。但古代印度各邦國未發展出嚴格限制人口流動的國家制度和行政能力，長期存在的跨國人口流動以及人口買賣是日後印度軍警、體力勞動工人、專業技術人員三類現代人力輸出現象的早期雛形。在古代印度，具備祭祀、法律、文教等領域專業知識的人員流動是印度文明向外擴散的重要載體。白馬馱經來到漢地的竺法蘭、禪宗祖師菩提達摩、密宗祖師善無畏等印度佛教僧人是古代印度知識分子出海發展的經典案例。人口規模大且流動限制較少的印度次大陸，在13世紀由德里蘇丹國主導後逐步發展成為全球最大的僱傭兵市場之一。除少數不事生產的軍事將領外，大多數在戰場搏殺的騎兵及其步兵扈從都是閒時務農、戰時從軍的農民兵。至近代早期，以異地用兵、俸地薪酬、定期轉封等制度維繫軍事強權的莫臥兒王朝（16～19世紀）事實上是當時次大陸最大的傭兵僱主。與人口流動相伴而生的是人口貿易，彼時印度還同時輸出和輸入奴隸。2025年7月11日，印度孟買當地通勤者在火車站候車。17～18世紀，蓬勃發展的種植園經濟對奴工的需求旺盛，不斷提升的航運能力和貨運量也讓大規模人口貿易成為可能。除從西非獲取黑奴的大西洋奴隸貿易外，奴隸商人們從桑給巴爾、蒙巴薩、開普敦等東非和南非港口城市收購黑奴，並用一次可容納多至700人的販奴船將他們賣往各國種植園。彼時印度商人，尤其是西印度古吉拉特商人憑藉航運和金融實力，與阿拉伯和歐洲商人一同躋身印度洋奴隸貿易重要的投資人與獲益者之列。19世紀30年代起，奴隸貿易逐步廢止，但資本主義經濟，尤其是種植園經濟對廉價勞動力的需求依然強勁。於是，各國轉而從印度、中國、爪哇島等人口稠密的農耕國家和地區招募契約勞工前往海外從事重體力工作。19世紀30年代至20世紀初，超過100萬印度人以契約勞工的身份赴外務工，主要在模里西斯、馬來西亞以及加勒比地區的種植園從事重體力勞動。早年許多種植園勞工的境遇與黑奴相差無幾。迫於國內外壓力，英印殖民當局逐步建立起規範的契約勞工招募、衛生保健、長途運輸、海外權益保護等相關制度，跨國郵政服務也承擔起了海外勞工僑匯的職能。儘管許多契約勞工在完成合同後返回故鄉，但也有部分印度勞工選擇留在種植園所在殖民地發展。如今模里西斯、斐濟、蘇里南等國的海外印度人社區便由當年的契約勞工社區發展而來。例如2001年獲得諾貝爾文學獎、出生於千里達及托巴哥的印度裔作家奈保爾，其祖上便是從印度來到蔗糖種植園工作的契約勞工。在這一過程中，海外勞工權益保護也成為英印殖民當局外交實踐的重要領域。1923年，英印殖民當局組建以印度人文官為骨幹力量的教育、衛生與土地部，該部職責之一便是幫助在其他英國殖民地的印度人爭取政治權利與公平的工資待遇。與此同時，印度還向外輸送了大量城市中產階級和軍警。18～19世紀，英國東印度公司逐漸成為印度統治者，許多不滿殖民統治的穆斯林知識分子遁走中東。如1979年伊朗伊斯蘭革命領導人霍梅尼的祖父、印度什葉派學者艾哈邁德·欣迪便於1830年前後離開印度遷居伊朗。與此同時，英國自1835年起在印度推行西化教育政策後，部分熟稔英語和西方文化的現代中產階級也得以在英帝國框架下獲得更多發展選擇。在軍警輸出方面，英國殖民者以印度的稅賦為殖民帝國養兵，並用其拓展和鞏固英國在亞太、中東、非洲甚至歐洲的霸權。僅兩次世界大戰便有數百萬印度士兵赴外為英國作戰。在這個過程中，印度軍警及其親族循著殖民網路在各前英殖民地和租界飛地之間流動，在英國倫敦、美國加利福尼亞、加拿大不列顛哥倫比亞省、澳大利亞新南威爾士，以及伊拉克巴士拉、衣索比亞亞的斯亞貝巴、新加坡等地都形成了以軍警為移民主體的印度人社區。2015～2021年任加拿大國防部長的哈爾吉特·辛格便出生於由旁遮普移民至加拿大的錫克人軍警家庭。至20世紀上半葉，印度已形成作為現代資本主義世界體系一環的人力資源輸出業。在這個以人力資源為產品的產業中，輸出國的產品生產（人口生育和撫養及基礎教育）、收購（人員招募）、加工（專業技能培訓）、運輸（衛生檢疫與人員轉運）、分銷（抵達人力輸入國後的再次派遣）環環相扣，並以眾多海外印度勞工的血淚為代價形成了基本的勞工權益和領事保護等制度安排。這一產業將印度的農業經濟盈餘轉化為現代產業亟需的廉價勞動力，印度則通過海外勞務僑匯獲得一定資金與勞動技能提升作為補償，而這些補償中的相當一部分又重新匯入不斷產出勞動力、以農業為基礎的國民經濟體系。以1857年印度民族大起義後至1947年印度獨立前為英印軍隊輸送了超過半數軍人的旁遮普省為例，父輩的工資、退休金和撫卹金用於投資農田開墾和水利工程，而在這些家庭中成長起來的不少年輕人仍會通過親友網路進入軍中服役。在殖民帝國不斷向外擴張的一個多世紀中，印度的農業—人力資源輸出業循環也得以不斷擴大和再生產。2025年8月9日，印度阿薩姆邦戈拉加特，茶園工人在採摘茶葉。阿薩姆邦850個茶園僱用了近百萬工人，這一產業已有170多年歷史。▍印度獨立後人力資源輸出業兩次升級通過和平移交權力實現獨立的印度也從英印時期繼承了全球第一的人力資源輸出業及其配套制度。此時，契約勞工制度已被流動更加自由的移民勞工取代，在人力輸入國逐步站穩腳跟的印度人社區也憑藉親族、鄉黨身份與勞力行，成為印度人前往各國發展的重要落腳點。英帝國解體後，印度本土軍警及文職人員不再承擔殖民擴張的任務，但開始參與聯合國授權的維和行動，並成為派遣維和人員數量最多的國家。隨著聯合國維和行動的規模不斷擴大以及薪資費用制度化，赴海外參與維和行動的印度軍警也以一種得到國際社會授權的方式為國家和家庭賺取一份數倍甚至十余倍於國內收入水平的薪資。但另一方面，由於印度軍警、商人和專業技術人員殖民時期在殖民地國家機器和統治秩序中扮演的角色，以及印度勞工與本地勞工競爭就業機會等原因，緬甸、斯里蘭卡、南非、烏干達等前殖民地國家在獨立後均發生了有組織的驅逐印度人事件。憑藉石油出口在20世紀60～70年代步入經濟發展快車道的海灣阿拉伯國家很快成為印度人力資源的新買家。海灣阿拉伯國家自身人口難以提供基礎設施建設、石油開採、社會服務等領域所需的大量廉價勞動力。自古以來便存在於海灣阿拉伯國家與印度之間的商貿網路，很快融入從印度引進勞工的市場。海灣阿拉伯國家的印度勞工數量自20世紀70年代初迎來快速增長，勞工僑匯成為當時印度最重要的外幣來源。據世界銀行資料，至1990年，總計約22億美元的印度僑匯中有約12億美元來自海灣阿拉伯國家。1990年8月第一次海灣戰爭爆發後，來自海灣阿拉伯國家的僑匯受阻，飆升的石油價格讓印度本就糟糕的經濟雪上加霜。印度儲備銀行（即印度央行）資料顯示，1990～1991財年，印度國家外匯儲備跌至12億美元，外儲僅為僑匯的一半多。同年，印度啟動經濟自由化改革後外儲增至約92億美元，僑匯佔比仍然可觀。僑匯之於印度經濟的重要性由此可見一斑。而對缺乏專業技能的普通民眾而言，赴海灣阿拉伯國家務工則為個人和家族擺脫貧困提供了寶貴機會。通過各種管道匯回印度的收入被轉化為印度普通家庭穩步提升的生活消費和教育投入，這既拉動了印度國內工商業發展，也為印度在人力資源輸出市場上的“產業升級”注入了資本。隨著越來越多普通家庭的孩子得以完成基礎教育、高等教育或專業技能培訓，印度向海外輸出的勞工也從以低技能的建築工人、家政幫傭等勞動力為主，向建築和製造業工人等半技能勞動力，以及軟體工程師、醫生等高技能勞動力升級。英國殖民時期的農業—人力資源輸出業循環也進一步加入了職業技能教育、教培金融信貸服務等新產業，形成了規模更大的產業叢集。1990年美國通過的《移民法》建立面向專業技術人員的H-1B簽證之後，印度軟體公司、勞力行、培訓機構及擁有一定家庭經濟和教育基礎的年輕人紛紛把握新興產業機會，將美國以及倣傚美國建立類似制度的發達經濟體作為出海發展的目的地。然而，儘管美國取代海灣阿拉伯國家成為印度第一僑匯來源國，但據印度外交部資料，目前總計約3500萬海外印度人中，仍有約888萬人生活在海灣阿拉伯國家。據印度央行的僑匯調查資料，2023～2024年，印度近四成僑匯仍來自沙烏地阿拉伯、阿聯、科威特、卡達等國。其中，阿聯既是海灣地區海外印度人最多的國家（約357萬），也是印度人佔所在國居民人數比例最高的國家（約36%），還是印度僑匯第二大來源國（佔比19.2%，約230億美元/年）。僑匯的重要性進一步提升了人力資源輸出事務在印度外交中的地位。相較1947年以後才由印度政府獨立處置的大國外交，印度政府處置僑務和海外領保工作的歷史更加悠久。三位在冷戰時期對印度外交影響深遠的外交文官，即獨立後印度首任外交秘書長吉爾賈·尚卡爾·巴傑帕伊、首任外交秘書庫馬爾·帕德馬納帕·西瓦尚卡爾·梅農和第三任外交秘書蘇比馬爾·杜特，早年都曾在負責海外勞工權益事務的教育、衛生與土地部工作。然而，與歷史上的美洲和非洲殖民地不同，海灣阿拉伯國家人口較少，並不歡迎勞工轉為移民入籍。故在使用廉價勞動力的同時，海灣阿拉伯國家也運用賦予僱主控制勞工出入境、就業變更之權的“卡法拉”制度管理外來勞工，並在外來勞工服務年限、生活空間等方面施加嚴格限制，印度勞工人身和財產安全被侵害的情況時有發生。為協調大規模勞工輸出引發的問題、保護海外印度勞工權益，印度於1983年通過《移民法》，規範向外輸出勞力的管理制度，並從1985年開始陸續與卡達、阿聯、科威特、沙烏地阿拉伯等主要勞工輸入國簽署雙邊勞務協議，建立處理涉勞工事務的雙邊機制。在此背景下，1990年伊拉克入侵科威特後，印度政府協調各方力量在63天內從海灣地區撤回了約17萬名印度勞工，這是當時世界上最大規模的撤僑行動。2014年，印度國家安全顧問多瓦爾還赴伊拉克組織撤回46名被極端組織“伊斯蘭國”圍困在薩拉赫丁省首府提克里特的印度護士。2025年3月11日，身為印度裔的模里西斯總理拉姆古蘭與到訪的印度總理莫迪共同植樹。▍正在開啟新一輪人力輸出擴張殖民時期在英帝國框架下的人力流動、20世紀70年代後向海灣阿拉伯國家的勞務輸出、1990年代後向美國的高技術勞務輸出是印度人力資源輸出業的三輪擴張。但是，在美國、加拿大、澳大利亞等國，也出現了印度人與非印度人社區之間的隔閡與矛盾。尤其是2025年9月，川普重返白宮後提高印度技術人才倚重的H-1B簽證申請門檻，將更多高薪工作留給美國人成為川普政府的施政主張。儘管如此，印度官方仍與日本、俄羅斯、以色列等國高調啟動第四輪面向新市場的印度人力資源輸出。從印度各級政府的角度來說，印度年輕人尋求出海發展的民意難以阻擋，持續推動勞力輸出對國家經濟和政治更是意義重大。自1991年開啟經濟自由化改革以來，印度經濟實現穩步增長，但國內就業市場仍難以吸納龐大的青年人口，國內外薪資水平差距也讓許多年輕人更願意赴海外發展。儘管隨著喀拉拉邦、馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦等沿海人力輸出大邦本地經濟的發展，尤其是相較農業部門薪資水平更高的製造業和高端服務業工作崗位增加，當地年輕人赴外從事高強度體力勞動的意願已經開始下降，但印度仍然存在多個人口基數大、經濟發展滯後的內陸農業邦，如約有2.38億人口的北方邦、約有1.29億人口的比哈爾邦、約有8800萬人口的中央邦、約有4000萬人口的賈坎德邦。據印度央行發佈的《2024～2025財年印度各邦資料手冊》，這幾個邦的人均邦內生產總值（GSDP）分別約合667美元、432美元、838美元和813美元。相較之下，喀拉拉邦、馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦的人均GSDP分別約合2069美元、2103美元、2354美元。由於邦內就業機會有限，這些內陸農業邦的年輕人除前往相對富裕的沿海各邦務工外，也逐漸在海灣阿拉伯國家等人力輸入國從印度沿海各邦勞工手中接過低技能和半技能崗位。值得一提的是，上述四個內陸農業邦都屬於北方印地語區，是印度總理莫迪及執政黨印度人民黨（印人黨）的重要票倉。推動勞務輸出既可以帶動印地語區各邦經濟發展，並通過以僑匯持續擴大的印度國內消費市場對外講好“印度發展故事”，更有助於鞏固和提升印人黨在北方選民中的支援度。2023年9月25日，加拿大渥太華錫克教徒聚集在印度高級專員公署外舉行抗議示威活動。現代世界經濟體系對廉價勞動力的需求一直存在，青年人口就業率不足也是亞洲、非洲、拉丁美洲等地區開發中國家共同面臨的問題。但人力流動和商品生產及貿易一樣並非僅有供需兩端便可“水到渠成”。以人力輸出的歷史基礎、持續輸出人力的規模和質量、人力輸出的產業覆蓋面、人力資源輸出業的市場化程度和配套制度的完善程度而言，印度都可以說是各人力輸入國的最佳選擇之一。在僑匯大國中，人均國內生產總值（GDP）和居民生活水平顯著提高的中國向外輸出人力的規模已遠小於印度，且主要集中於由大型企業主導的建築業。墨西哥和菲律賓的人力規模、技能水平和人力輸出產業的國際化程度皆不如印度。近期高調宣佈將大規模引入印度勞動力的經濟體都有長期輸入外籍勞工的傳統，但各國具體情況不盡相同，以俄羅斯、日本、以色列三國為例：俄羅斯本就面臨人口結構老齡化問題，長期延宕的烏克蘭危機加劇了勞動力短缺問題。除戰場傷亡外，具備一定技能水平的部分年輕人為逃避兵役出走海外。2025年7月，俄羅斯勞動和社會保障部長科佳科夫公開表示，到2030年，俄羅斯的勞動力缺口可能擴大至約1100萬人。此前，俄羅斯長期引入獨聯體國家（尤其是中亞的前蘇聯加盟共和國）勞工從事低收入的高強度工作，許多獨聯體國家勞工也逐漸通過各種方式獲得了在俄常居甚至入籍的機會。但俄民間已對中亞勞工湧入感到不滿，2024年3月，來自中亞的恐怖分子襲擊了莫斯科近郊的“克羅庫斯城”音樂廳後，這一情緒被放大。2025年底，俄政府對2026年俄羅斯聯邦境內從事部分經濟活動的經營主體允許使用的外國僱員比例設定上限，這也可被用於限制中亞勞工在俄務工的數量。相較之下，未追隨美西方國家制裁俄羅斯的印度，不僅可為俄羅斯僱主提供期望薪資水平更低且具備從低到高各層次技能水平的人力資源，由印度向海灣阿拉伯國家輸出勞工過程中形成的“固定合同+最長服務年限”的約束性制度還有助於緩解俄羅斯國內對外來移民的擔憂。此外，進口印度人力資源也有助於印俄貿易的可持續發展。2022年烏克蘭危機升級以來，印俄貿易發展迅速，但印度從俄羅斯大量進口廉價原油導致雙邊貿易存在巨額逆差。2025年，印度對俄貿易逆差約600億美元，佔雙邊貿易總額八成以上。由於俄羅斯受美西方金融制裁，俄印貿易當前主要使用兩國本幣進行。這就導致俄羅斯手上持有大量在國際市場上流動度較低的印度盧比。若赴俄務工的印度勞工薪資能以僑匯的形式部分匯回印度，將有助於俄羅斯盤活至少部分印度盧比。日本長期受到人口規模減少、人口結構老齡化加劇困擾。為此，日本自20世紀90年代起通過官方雙邊協定和市場化運行相結合的方式，從中國、韓國以及東南亞國家引入青年勞動力。但隨著日本最大的外籍勞工來源國中國自身經濟飛速發展與中日兩國綜合國力對比顯著變化，中國年輕人赴日工作意願持續下降。為此，日本將人力資源來源國延展至印度。日本一直是印度重要的外商投資來源國，且自2017年美國提出“印太戰略”以來，日印在防務、經貿、外交合作方面穩步發展。日印官員都曾表示，希望通過輸入或輸出印度人力資源進一步帶動兩國的產業和科技合作。值得一提的是，日本貿易振興機構理事長鈴木隆表示，相較其他印度人，日企更希望招募來自印度東北地區體貌特徵更接近東亞人、也更願意接受日本文化的少數族群人士赴日工作。但是，考慮到印度東北地區的人口基數較小、文教水平和人力資源輸出業的發展程度相對較低，日企的願望未必能充分實現。2026年1月1日，美國民主黨人祖赫蘭·馬姆達尼宣誓就職，正式成為紐約市新任市長。印度猶太人社區歷史悠久，而以色列也需要引進印度勞工來填補勞動力空缺。自1948年以色列建國以來，印度孟買、科欽等主要城市的猶太人不乏移居以色列者，喀拉拉邦的科欽猶太人社區一直是印度和以色列之間重要的僑民紐帶。儘管受多方質疑，印度東北部米佐拉姆邦的社會活動家拉爾昌希瑪·賽羅仍推動以色列在2005年承認自認為是《聖經》提到的“瑪拿西支派”後裔的印度人的猶太人身份，並推動該群體向以色列移民。但是，當前以色列計畫大舉引入印度勞工主要是為了改變長期引入巴勒斯坦勞工的局面。以色列一直是印度重要的防務供應商，2014年莫迪上台執政以來兩國關係持續升溫。印人黨政府也調整了印度在國大黨執政時期同情、支援巴勒斯坦的政策方針。加上印度人力資源輸出業已有在中東開展業務的豐富經驗，印度勞工成為以色列替換本國境內巴勒斯坦勞工的重要選項並不令人意外。2023年5月，兩國正式簽署勞務合作協議，允許建築業和護理業從印度引入4.2萬人。新一輪以巴衝突爆發後，以色列出於安全原因吊銷了數十萬巴勒斯坦工人的工作許可，相應地，印度勞工赴以工作的人數穩步提升，但這遠不足以完全填補以色列的勞動力缺口，兩國在引進印度勞工方面的發展空間依然可觀。▍印度持續輸出人力對全球有何影響如今，印度人力資源輸出業已經是一個覆蓋除南極洲外的各大洲、深度嵌入印度國內和全球經濟體系、橫跨三大產業的產業叢集。印度廣袤的耕地、印度洋季風降水與該國對農業生產和公辦教育機構的財政補貼，都通過農村家庭源源不斷地向這一產業的金字塔底端輸送青年人口。明碼標價且水漲船高的嫁妝將年輕女性父輩積累的財富轉移至培養年輕男性勞動力的家庭，各金融機構競相向希望獲得教育、技能培訓和出國服務的年輕人發放貸款，而這些資本集中的過程幫助印度青年，尤其是男青年獲得了在國際人力市場上更有競爭力的知識技能和管道資源。在高度市場化的競爭中發展起來的勞力行和遍佈世界各國的印度人社區及在地化營運的企業，成為輸入國承接印度人力的落腳點。過去30多年來印度經濟的快速發展使其對外資的吸引力不斷提升，但到2024～2025財年，印度外商直接投資淨流入（約810億美元）仍明顯低於海外僑匯（約1400億美元）。同期印度外匯儲備在7000億美元上下波動，對外商品貿易赤字約為2800億美元。因此，海外僑匯帶來的國民儲蓄以及消費拉動效應對印度是否能維持經濟形勢穩定並持續吸引外資、推進產業升級來說至關重要。但是，人力輸出對印度來說並非經濟社會發展的永動機，更難說是印度發展的最優解。一方面，印度雖然已是世界第一人口大國且擁有規模可觀的青年人口，但隨著經濟發展水平和教育等養育成本抬高，印度的青年人口紅利也將逐步消退。據世界銀行資料，1960～2023年，印度總和生育率已從1964年的最高值6降至2023年的2，預計2025年還將降至1.9。這不僅低於全球總和生育率2.2，也低於世代更替所需的2.1。其中，旁遮普邦（1.63）、喀拉拉邦（1.80）、泰米爾納德邦（1.80）、馬哈拉施特拉邦（1.68）等人力資源輸出業起步較早的邦，出生率均已低於印度全國平均水平，當前青年人力輸出潛力最大的比哈爾邦和北方邦的總和生育率分別為3.00和2.35，但也顯著低於印度開始大規模向海灣阿拉伯國家輸出勞工的20世紀70年代（5.6～4.8）和向美國開始大量輸出科技勞工的20世紀90年代（4～3.4）。另一方面，僑匯固然貢獻巨大，但相當一部分勞務收入仍會以勞工日常生活消費的形式留在人力輸入國，僑匯對經濟發展的拉動效應低於能同時帶動本國產業和消費升級的本土工業化和產業升級。更重要的是，人力輸出的上下游產業叢集遠比印度本土製造業和高新技術產業在國際市場上有競爭力。因此，如果無法打破基於比較優勢的資源配置邏輯，包括製造業在內的其他產業更有可能被吸納進人力資源輸出業的產業叢集並長期處於依附地位，無法成長為印度經濟發展的中堅力量。印度人在海外發展後大部分選擇衣錦還鄉，但由於其人力輸出的巨大體量，即便僅有少部分印度人選擇紮根海外，也足以改變部分輸入國的人口格局。在原住民較少的國家，尤其是歷史上高度依賴種植園經濟的模里西斯、斐濟、蘇里南等國，印度裔已經成為主體或主要民族。在非印度裔人口較多且接納印度移民的國家，如美國、英國、澳大利亞、南非、馬來西亞、新加坡等國，海外印度人社區同樣規模可觀。海外印度人社區既促進了印度文化與其他文化的碰撞交融，印度人社區內部的地區、教派、政見隔閡也會隨著人口流動被引入輸入國。例如，美西方國家長期存在自由派印度裔與支援印度教民族主義的科技產業印度移民之間的矛盾；2023年以來，加拿大還多次發生錫克教徒與印度教徒公開集會對峙乃至爆發衝突的事件。美國紐澤西州羅賓斯維爾鎮區斯瓦米納拉揚神廟日落時分景象。隨著海外印度人社區的不斷發展，儘管印度仍是印度人力尤其是中低技能水平勞動力的核心來源國，但印度人的流動並不再以印度為唯一中心國家。歷史上的印度人力輸入國也隨著國際政治經濟形勢的變化成為印度裔，尤其是高技能水平印度裔勞務人口的輸出國。除前文提到的從千里達及托巴哥移居英國的諾貝爾文學獎得主奈保爾外，英國前首相蘇納克是東非旁遮普卡特利種姓印度教徒移民的後代，美國新任紐約市長祖赫蘭·馬姆達尼也是旅居東非的古吉拉特什葉派穆斯林移民的後代。隨著美西方國家文化保守主義，尤其是美國的白人種族主義回潮，在西方國家接受良好教育的自由派印度裔學者和專業技術人才轉向部分仍積極對接英語學術界和業界規範的歐洲國家和新興經濟體尋找發展機會。在上述情況下，印度政府與印度（裔）人力資源輸出業形成的全球網路之間的關係也日益複雜化。印度發展經濟，政府推進政綱，都需要僑匯和海外印度人的支援，海外印度人的權利保護也離不開印度政府。但是，在海外生活甚至定居的印度人亦有自己的行為邏輯。一旦印度政府的國內外舉措觸及人力資源輸出業的現實利益，也會遇到反彈。2020～2021年，以旁遮普邦農民為首的大規模抗議迫使莫迪政府撤回親市場的三項農業改革法案並保留巨額農業補貼。這次農民抗議就得到了加拿大等國錫克人社區的支援和響應。此後，印度情報機構參與跨境暗殺加拿大等國非印度籍的錫克教分離主義者，行動曝光後引發的外交風波讓印度付出了巨大的外交成本。從這場始於印度鄉村、波及大國外交的風波可以看出，歷史更悠久的農業—人力資源輸出業為了自身利益，甚至可以有效對抗印度國內的強勢政府與親市場財團力量間的政治同盟。此外，勞力行和出海求學務工人員為自身利益偽造材料、鑽輸入國政策漏洞，從事走私、販毒、洗錢等非法活動的個案所引發的跨國輿情，最終也會由其他印度人、負責海外領保的印度外交官以及印度國家整體形象買單。同時，印度各宗教和政黨自然不會放棄獲取這一比國內民眾收入水平更高群體的支援。除上文提到的錫克教全球網路外，印度教社團雅利安社早在19世紀便通過契約勞工網路在加勒比地區建立印度教傳教網路。在富裕的古吉拉特商人群體中影響甚大的斯瓦米納拉揚教團亦在肯尼亞、英國、美國、阿聯、加拿大、澳大利亞等國大興土木、發展組織。其中，2023年在美國紐澤西州羅賓斯維爾鎮區落成的斯瓦米納拉揚神廟佔地超過65萬平方米，是仍在使用的、全球最大的印度教神廟。除印度教外，印度的伊斯蘭教海外傳教同樣受益於遍佈全球的人員網路。以印度北方邦德歐班德伊斯蘭大學為核心的德歐班德運動在中東、東南亞、非洲、歐美均建立了伊斯蘭經學院，而由德歐班德伊斯蘭大學畢業生發起的達瓦宣教團更是全球最大的伊斯蘭宣教組織。印度各政黨也積極團結海外印度人，並充分利用他們的資金和海外關係服務黨派利益。國大黨早期領導人中的達達拜·瑙羅吉和“聖雄”甘地便分別是旅居英國和南非的西印度人。2013年，國大黨政府任命旅居美國的泰米爾裔經濟學家拉古拉姆·拉詹為印度央行行長。2014～2019年，出生於孟加拉國世家大族的哈佛大學教授、歷史學家蘇嘉塔·鮑斯以草根國大黨人身份出任印度人民院（聯邦議會下院）議員。印人黨及國民志願服務團（RSS）更是成功在海外，尤其是西方發達國家的印度人社區中建立了群團組織網路。早年移民美國的印度裔知識分子在政治觀點上更趨近西方自由派，對印度教民族主義持質疑態度；但20世紀90年代後大規模前往美國務工的科技勞工的文化觀念則更趨近保守主義和印度教民族主義，更樂於支援印人黨和RSS的海外組織。2019年莫迪訪美期間，他與川普一同出席了超過五萬名在美印度人參加的大型集會，印人黨在美國印度人社區的影響力由此可見一斑。此外，來自喀拉拉邦的印度共產黨人也幫助在海外工作的喀拉拉勞工維權。綜上所述，在過去兩百年中，印度人力的輸出與跨國流動已發展為一個行為體眾多且涉及產業經濟、外交內政、防務安全、民族宗教、思想輿論等多領域的綜合性全球現象。參與其中的勞動者個體、跨國企業、海外僑社、政府官員、政黨、宗教團體各有利益訴求和行為邏輯。現代資本主義體系將人扁平化為商品化的勞動力，但人類自身的複雜性使其天然不同於其他商品，故僅從可量化的人口、年齡、受教育年限、技能水平等幾項參數入手，無法有效評估印度人力輸出對印度、輸入國和世界的影響。印度人力湧向全球是全球性市場化資源配置的結果，並同時影響排斥和歡迎印度人力的國家：前者需要克服人口規模減少和人口結構老齡化帶來的經濟發展焦慮；對後者來說，如何評估引入外國人力的得失，如何面對國內民意對異族文化背景青年勞動力輸入的不滿情緒，如何應對跨國傳教和政黨活動，如何避免國家外交受制於印度人社區內部矛盾等一系列綜合性國家治理挑戰，更是一場漫長的考試。但更根本的問題是，如果當前的經濟現代化路徑必然導致人口不斷下降，進而只能以跨國多民族人口流動來補償，那麼隨著全球人口出生率普遍下降，經濟現代化與民族國家體系的矛盾又會在何時以何種方式邁過臨界點？ (文化縱橫)

據美國全國廣播公司(NBC)報導，美東時間2月24日晚，美國總統川普在國會發表第二任期內的首次國情咨文演說。川普在演講開場時宣告：“我們的國家回來了。”川普宣稱，在其領導下，美國已開啟一個“黃金時代”。川普在國情咨文中談及美國的經濟和移民問題，美國有線電視新聞網稱其在“誇耀經濟成就”。談非法移民川普表示：“今天，我們的邊境安全無虞，我們的精神得以重塑。”英國廣播公司表示，川普在演講中讚揚了他的政府在阻止非法移民和芬太尼通過邊境流入方面取得的進展。他說，“現在我們擁有美國歷史上最強有力、最安全的邊境。”批評拜登他隨後批評拜登政府，稱自己接手的是“一個深陷危機的國家”，但強調其政府已“實現前所未有的變革”。川普還誇讚其經濟成就，重點強調通膨下降，並再次聲稱其前任拜登執政期間經歷了“美國歷史上最嚴重的通膨”。點名佩洛西川普說到國會議員不能利用內幕資訊交易牟利，此番表態獲得部分民主黨人的掌聲。馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白・華倫起身並為川普鼓掌。川普見狀說道：“他們居然為此站起來了，我簡直不敢相信。”川普隨即點名追問：“佩洛西站起來了嗎？”美媒此前分析稱，在美國政治中，從國會到行政機構，乃至法院、聯準會等機構，官員參與內幕交易花樣百出且鮮受懲處，幾乎已成為公開的秘密。資料圖：佩洛西稱委內瑞拉是新朋友川普表示：“我們剛剛從我們的新朋友——委內瑞拉那裡收到了超過8000萬桶石油。”遭“黑人不是猿”橫幅抗議據新華社報導，川普2月24日在國會發表國情咨文演講時，德克薩斯州民主黨眾議員艾爾·格林因抗議被帶離場。電視直播顯示，川普開始發表演講時，格林展開一塊橫幅，上面寫著：“黑人不是猿”。格林隨即被帶離場。美德克薩斯州民主黨眾議員艾爾·格林在總統川普發表國情咨文演講時進行抗議。圖源：央視新聞川普的社交媒體帳號2月5日發佈一段涉及前總統歐巴馬及其夫人米歇爾的視訊片段。其中有兩個靈長類動物的畫面，它們的臉被剪輯成了歐巴馬及其夫人米歇爾的笑臉。該視訊引發各方強烈不滿和譴責。白宮一名高級官員2月6日中午對媒體說，此帖為白宮一名僱員“誤發”、已被刪除。現場遭喝倒彩川普在2026年國情咨文演講現場向政治對手發難，稱“你們應該感到羞恥”，多位在座美國國會議員以表情和肢體語言表達不滿，並隔空喊話川普。其中，索馬里裔美國民主黨籍政治家，現任明尼蘇達州聯邦眾議員伊爾汗·奧馬爾和美國巴勒斯坦裔民主黨籍聯邦眾議員拉茜達·塔利布，都在座位上喊話反駁川普。美國眾議院議長約翰遜試圖維持秩序，遭川普打斷。回應最高法推翻其關稅政策據美媒報導，美東時間2月24日晚，美國總統川普在國會發表第二任期內的首場國情咨文演說。川普談到了最高法院上周推翻其關稅政策的裁決。他說，“就在四天前，美國最高法院作出了一項令人遺憾的裁決。這個裁決剛剛下達，非常令人遺憾。”當川普提及關稅裁決時，民主黨人報以掌聲。創下美國總統國情咨文演講時長紀錄綜合美國全國廣播公司(NBC)，美國有線電視新聞網(CNN)，美國Axios新聞網站報導，川普剛剛正式創下總統向國會發表最長時間演講的紀錄，也打破了他自己保持的年度演講時長紀錄。圖片來源：CNN報導截圖美國有線電視新聞網稱，2025年，川普的演講持續了1小時39分鐘32秒，而今年，川普的演講持續了1小時40分鐘1秒。美國全國廣播公司稱，今年川普的國情咨文演講在創紀錄的1小時 47分鐘後結束。報導稱，此前，美國前總統比爾·克林頓2000年近90分鐘的國情咨文演講，是自1964年以來最長的國情咨文演講。 (中國新聞社)

美國東部時間24日晚，台北時間25日上午，美國總統川普在國會發表其第二任期的首次國情咨文演講。此次演講正值美最高法院日前駁回川普關稅政策、其民調支援率不斷下滑之際，被視為影響2026年美國國會中期選舉的關鍵因素，同時也是未來三年美國內政和外交走向的重要訊號。演講聚焦經濟 關稅 移民 伊朗等熱門議題川普此次演講重點圍繞經濟、關稅、移民、人工智慧以及伊朗等議題，通過列舉其上任一年來的一系列政績，以期扭轉其不斷下滑的民調支援率，並為今年11月的中期選舉造勢。據美國廣播公司報導，川普在演講初期就談到了移民問題。他稱，“美國擁有歷史上最堅固、最安全的邊境”，儘管他指出，那些合法入境並“熱愛我們國家”的人是受歡迎的。他還在演講中試圖強調其政府取得的經濟成就：汽油價格下降和股市繁榮。部分民主黨籍議員缺席 以示抗議據報導，在川普發表國情咨文演講前，已有數十名民主黨議員表示不出席。亞利桑那州民主黨籍聯邦參議員加列戈指出，政府未能降低家庭開支且無視法治和憲法，因此選擇不出席。眾院民主黨領袖：川普應向美國人道歉眾議院民主黨領袖傑佛瑞斯日前要求民主黨議員要麼以“沉默抗議”方式出席，要麼參加其他活動。多名民主黨議員參加24日晚在華盛頓國家廣場舉行的一個名為“人民國情咨文”的集會。據美聯社報導，傑佛瑞斯24日表示，川普應“借此次國情咨文演講之機，就他違背的每一項承諾向美國人民道歉，尤其是其上任首日便承諾要降低高昂生活成本這一承諾”。此次演講正值川普關稅和移民政策接連受挫之際川普此次演講正值其關稅和移民兩大關鍵政策接連遭受挫折之際。在經濟增速放緩和支援率下滑的背景下，此次國情咨文迫使川普在宣揚經濟政績與安撫民眾不滿之間尋找平衡。美媒指出，儘管川普在演講中吹噓其經濟成就，但民調顯示選民對美國經濟現狀的不滿正在加劇。美議員因抗議被帶離川普國情咨文演講現場川普24日在國會發表國情咨文演講時，德克薩斯州民主黨眾議員艾爾·格林因抗議被帶離場。電視直播顯示，川普開始發表演講時，格林展開一塊橫幅，上面寫著“黑人不是猿”，他隨即被帶離場。本月初，川普的社交媒體帳號曾發佈一段視訊片段，其中有兩個靈長類動物的畫面，它們的臉被剪輯成了前總統歐巴馬及其夫人的笑臉。該視訊引發各方強烈不滿和譴責，白宮隨後將視訊刪除。 (CCTV4)