當地時間2025年7月23日，川普政府發佈了由美國白宮科技政策辦公室牽頭制定的頂層戰略架構檔案《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》（以下簡稱《計畫》）。這份戰略計畫正文長達23頁，明確了三大支柱、30項目標和103條推薦政策行動，標誌著美國政府在人工智慧前沿科技領域即將開啟全新戰略佈局，劃定了美國未來能源重構、製造重塑、勞動力重編與治理重寫的戰略路徑。本文將從計畫的核心架構出發，分析其出台背景、主要內容和顯著特點，探究其“創新驅動基建，基建支撐霸權”的戰略邏輯。美國總統 川普簽署《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》行政命令出台背景2021年底以來，以生成式人工智慧為代表的AI技術發展呈突飛猛進之勢，既給美國帶來了巨大的機遇，又對其構成了一定的挑戰。根據《計畫》文字內容，結合川普政府公開政策檔案及相關發言表述，其出台背景可歸結為“全球競爭”“監管改制”“利益兌現”三個核心維度，對應“外因-內因-目標”的戰略閉環。源自全球AI競爭和領導地位動搖帶來的危機感。當前，世界各國領導人都空前關注人工智慧領域的突破和進展。美國總統川普將人工智慧視為“變革性技術”，在這一領域的突破將“重塑全球權力格局”，並直言不諱地稱“美國必須實現並保持無可爭議的全球科技霸主地位”。2025年1月23日，川普在上任後第4天就簽署了第14179號總統行政令《消除美國在人工智慧領域領導地位的障礙》，呼籲美國保持在全球競賽中的主導地位，並指導制定一項“人工智慧行動計畫”。2025年2月11日，美國副總統范斯在法國巴黎的“人工智慧行動峰會”上誓言美國“會採取一切必要手段”，保證美國在全球AI領域的領先地位。美國總統國家安全事務助理馬爾科·A·盧比歐和總統科技事務助理、白宮科技政策辦公室主任邁克爾·J·克拉茨奧斯等人則將AI定義為“重塑全球力量平衡”的核心技術，強調美國正處於一場“必須贏得”的競賽中，其勝負直接影響經濟競爭力和軍事優勢，稱若輸掉競賽將導致“國家安全風險”，並進一步強調所謂地緣政治博弈視角下的“國家安全緊迫性”。上述情況說明，全球人工智慧領域的激烈競爭及其領導地位動搖帶來的危機感，促使川普政府制定《計畫》，推動AI領域的變革與發展。美國副總統范斯參加法國巴黎的“人工智慧行動峰會”基於從監管約束到解綁創新的AI治理政策轉向。2023年10月30日，時任美國總統拜登曾簽署第14110號總統行政令《安全、可靠和值得信賴的人工智慧開發和使用》，提出了諸如聯邦機構要選拔並增設本部門的首席人工智慧官等措施，加強對AI技術的監管。2024年10月24日，拜登政府還發佈了美國歷史上首份以人工智慧與國家安全為主題的政策備忘錄及其配套檔案《國家安全領域的人工智慧治理和風險管理框架》，進一步劃定人工智慧風險管控的基本框架。但川普政府的政治主張與此相悖，認為想要進一步發展人工智慧，必須給監管“鬆綁”，曾多次批判前任“監管體系繁重”。2025年5月，美國商務部談及拜登政府人工智慧規則時稱其“過於複雜、官僚主義，會阻礙美國的創新”，現任政府將採用新規替代，釋放創新能力，並“確保美國在人工智慧領域的主導地位”。為了給美國國內AI監管環境“去枷鎖”，川普簽署的第14179號總統行政令一反拜登政府“安全與可信優先”的監管策略，宣佈撤銷拜登政府的人工智慧行政命令和有關人工智慧的所有政策、指示與法令，轉向“競爭與創新優先”的監管原則，提倡私營部門主導的創新，實質上是從風險規避到增長驅動的轉變。這些也成為了《計畫》制定的政策起點。滿足美國多維度國家利益訴求的政治需要。川普上台後要考慮的第一是政治承諾因素。川普在2024年競選時就許下了眾多關於未來AI發展的競選承諾。一方面計畫加注AI產業投資，將頒布政策鼓勵前沿AI模型研發，要求AI技術開源和共享，鼓勵新創企業進入AI領域，引領科技研發與應用的變革；另一方面強調未來美國將立足於在最少的監管下推進人工智慧發展，並以自由市場的方式加速技術進步，推動美國人工智慧產業全面升級。第二是提振美國國內經濟因素。據國際貨幣基金組織預測，全球約40%的就業機會將受到人工智慧的影響，這意味著美國可能有數百萬就業崗位面臨被替代的風險，或者產生數十萬失業人數。盧比歐認為：“美國必須繼續在AI領域保持主導地位，以促進經濟繁榮並保護國家安全。”美國總統科技助理兼人工智慧與加密貨幣特別顧問戴維·O·薩克斯和克拉茨奧斯也提出要以“美國工人為核心發展AI”，“確保在人工智慧時代，美國工人的家庭富足和發展”。而上述競選承諾和願景幾乎全部被納入了本次發佈的《計畫》。總統科技助理戴維·O·薩克斯提出要以“美國工人為核心發展AI”主要內容《計畫》採取“支柱-目標-舉措”三層佈局，設定了“加速AI創新”“基礎建設革命”“領導國際AI外交與安全”三大發展支柱，三者以“技術賦能→物理承載→規則輸出”為核心鏈條，共同服務於美國爭奪全球AI主導權的戰略目標。在每一支柱之下，《計畫》又根據用途、手段的不同，將之細分為30項目標，並針對性地提出了合計103條推薦政策行動（舉措）。《計畫》整體架構緊密順暢，清晰明了地擘畫了川普政府對美國國家人工智慧全面發展的路線圖。《計畫》三大支柱及其細分目標示意圖打造技術賦能“引擎”第一支柱——加速AI創新。第一支柱內容約佔整個《計畫》正文篇幅的一半，其包含的15項細分目標和相應的舉措合計58條均過半數，可將其稱為關鍵支柱。該支柱的核心邏輯旨在通過政策鬆綁和資源傾斜，最大化釋放私營部門創新潛能，破除AI發展障礙、激發技術突破，以期確保美國在AI模型、演算法、應用層保持代際領先，為後續支柱提供技術儲備和支撐。第一支柱的主要發展目標有以下4項。第一，著力去監管化以增強市場活力。《計畫》打算通過限制撥款等資金槓桿和修訂採購標準等法律工具迫使地方政策鬆綁，同時削弱部分聯邦機構的審查權，為私營企業拓展創新空間。第二，重構價值觀導向的技術標準。《計畫》修改拜登政府時期發佈的《人工智慧風險管理框架》，刪除關於“錯誤資訊、多樣性、公平性、包容性以及氣候變化”的引用，形成新的美式價值觀輸出機制。第三，大力投資AI科學研究。《計畫》指出，人工智慧發展帶來的新興能力有望加速科學進步，必須通過推動科研方式根本性變革，建設、升級配套科研基礎設施，把理論轉化為工業規模的企業。為此應當建構“世界級”科學資料集，並保證資料安全；推進人工智慧科學發展，加注戰略性、針對性投資。第四，致力於推動AI創新成果的應用落地。《計畫》指出美國在眾多關鍵領域中由於種種因素導致AI技術應用進展緩慢，除了監管的因素阻礙以外，民眾對AI的不理解和不信任也是重要原因。因此，要採取設立監管沙盒、集思廣益制定標準、強化競爭情報蒐集分析等措施，建立一種充滿活力的“先試後行”（try-first）的AI文化。建設物理承載“基座”第二支柱——建設AI基礎設施。第二支柱包含8項目標、29條舉措，計畫將創新的技術成果轉化為實際生產力，解決限制美國人工智慧發展的算力、能源、硬體和人才四大瓶頸，為AI大規模應用提供具有韌性的基礎設施和物理承載能力。第二支柱的主要發展目標有以下4項。第一，加快與AI發展配套或相關的基建審批速度。《計畫》明確要簡化資料中心、半導體廠及能源設施的審批流程，優先本土選址，並取消所有針對晶片計畫資助的半導體製造項目的多餘政策要求，推動半導體製造回流美國，保障供應鏈安全；論證、修訂相關法規，打通環境審批制度等其他法律“梗阻”。第二，明確基建與能源優先導向。《計畫》指出，“美國能源容量自20世紀70年代停滯”，而AI需“遠超今日水平的能源和資料基礎設施”，電網升級滯後與資料中心建設緩慢被列為“贏得競賽的最大障礙”。《計畫》將電網擴容視為AI競爭的核心前提，解決制約AI發展的能源瓶頸。第三，培養專用型勞動力。聚焦電工、高級暖通技術員等藍領工作，通過制定AI崗位所需的國家技能框架與能力模型、創設調整職業技術教育（CTE）課程等方式，最佳化職業培訓模式，實現“精準用工”培養，填補人才缺口，輸送配套勞動力。第四，確立安全設計原則。隨著AI在網路攻防領域的應用程度日益加深，加強關鍵基礎設施網路安全的緊要程度一再提升。《計畫》強調要建設高安全資料環境，從硬體（晶片認證）、設施（軍用資料中心隔離）到軟體（內嵌監控），建構“全端安全體系”，抵禦“虛假或惡意輸入”，尤其強化國防應用場景，為軍事和情報部門建立高安全性的資料中心，形成“民用技術廣泛推廣、軍用系統極致防護”的雙軌制。定製規則輸出“槓桿”第三支柱——領軍國際AI外交與安全領域。第三支柱包含了7項目標、16條舉措，核心目的是通過技術出口繫結盟友，採取“出口管制封鎖+價值觀輸出”的對華雙重遏制方式，以及加強AI領域的國家安全威脅評估。第三支柱的主要發展目標有以下3項。第一，技術霸權聯盟化。以“全端出口”為誘餌，將盟友技術生態繫結到美國“晶片+模型+標準”體系中，通過商務部主導的出口計畫與金融工具，要求出口AI系統必須符合美式價值觀和原則，將意識形態植入技術標準，使盟友形成路徑依賴，意圖打造“AI北約”。第二，國際規則武器化。《計畫》將國際標準戰場轉化為“價值觀對抗”工具，利用美國在國際外交和標準制定機構中的地位，大力倡導促進創新、反映美國價值觀、抵制威權主義影響的國際人工智慧治理方法，實則為排除中國影響力建構制度壁壘。第三，安全議題擴張化。《計畫》要求確保美國政府評估前沿AI模型國家安全風險的能力領先全球，繼續加強對尖端半導體等敏感技術的嚴格出口管制，鼓勵其合作夥伴和盟國遵守美國的管制措施，既擴大市場又強化陣營認同；同時，將生物安全等非傳統威脅納入AI競爭框架，從而過度拓展了國際安全議程。這三大支柱實為美國維持AI霸權的“三位一體”策略，從技術層（第一支柱）確保綜合性領先，到基建層（第二支柱）掃除規模化瓶頸，再到規則層（第三支柱）固化全球AI霸權優勢。顯著特點《計畫》的核心邏輯直指“主導權競爭”，其本質是將AI技術深度繫結國家戰略，通過國內政策與國際行動聯動，實現“技術霸權閉環”。對比拜登時期的國家人工智慧政策，《計畫》具有三大顯著特點。通過自主機器人等新產業提高全美民眾的生活水平一是強力扭轉AI監管政策，在其他AI建設發展方面做了延續和保留。《計畫》採取“胡蘿蔔加大棒”策略，將聯邦監管與資源直接捆綁。一方面，廢止拜登AI安全行政令，論證、撤銷前任政府審查要求，修訂或廢除阻礙人工智慧發展的法規規則、行政命令和指導檔案等，對AI發展實施寬鬆管制。另一方面以聯邦資金為槓桿，要求各州“不得阻礙AI創新”，否則限制撥款，其實質是以資源分配權倒逼各州政策服從聯邦“去監管化”的議程。此外，在技術治理層面，《計畫》也明確刪除監管框架中多元性別和氣候變化等相關內容，以剝離“政治正確”議題。這類罕見推翻既定裁決的舉措，雖然預示著對拜登政府AI監管框架的否定和摒棄，但在謀求鞏固領先地位、推進AI賦能和加強聯盟合作等戰略謀劃方面依然做了保留。《計畫》根據川普政府的政治傾向將之演化為領軍國際人工智慧外交與安全領域、推動AI創新成果全面落地和應用，以及向盟國和夥伴輸出美國AI等新的目標與政治主張，反映出這些框架的合理性和對美國的重要性。二是將價值觀工具化，技術標準承載意識形態輸出，利用AI外交建立美式“新標準”。川普政府期望打造以AI為“作業系統”的國家治理模式，並積極推行AI外交，將之作為新的“規則範本”輸出全球。在巴黎峰會上，范斯猛烈批判了歐盟的AI監管政策，其強勢表達要求放鬆監管、採取美式標準等主張，則被認為“將衝擊美歐在科技治理的合作關係”，范斯也提前離場，並拒絕簽署巴黎峰會有關“包容和可持續”的人工智慧宣言。《計畫》全盤承續了這些主張，一邊通過“全端出口”繫結盟友技術生態，推廣“美式價值觀中立”框架，一邊嚴控半導體製造裝置子系統出口，加大對華技術封鎖。同時，重點標定有關人工智慧標準主導權的爭奪也是這一方面的對應。《計畫》引言部分明確指出“誰擁有最大的AI生態系統，誰就將設定全球AI標準”，並類比“太空競賽”的勝負邏輯，強調美國需通過技術壟斷獲取規則制定權。這種“標準即霸權”的思維推動《計畫》將國際標準輸出列為其第三支柱的核心目標。三是推動以企業為中心的勞動力轉型，反映了美國政府政策的“被動適配性”，也暴露出其對私營企業的過度放縱。《計畫》許下了AI時代下經濟與就業的“雙重承諾”，一方面強調將帶來產業革命紅利，宣稱AI將帶來“工業革命、資訊革命和文藝復興三位一體的黃金時代”，承諾通過自主機器人、下一代製造等新興產業提高全美民眾的生活水平，意圖進一步釋放紅利；另一方面迫於勞動力轉型壓力，承認AI將“改變所有行業的工作方式”，因此計畫設立“AI勞動力研究中心”，實行行業稅收抵免，試圖緩解替代性失業風險。縱觀前兩大支柱均含勞動力政策，包括稅收優惠驅動企業培訓和定向培養藍領適配基建需求等，雖標榜“賦能工人”，但培訓方向聚焦資料中心維運等“適配性技能”，培訓補貼政策工具實質利多資方，極少涉及高端人才全球化競爭，也非系統性解決技術性失業，體現出川普政府政策被動適配性轉型。川普等高層大肆標榜“工人優先”，實則將勞動者視為技術迭代的配套要素，而非轉型中心。結  語面對其他國家在算力建設與資料積累上的飛速發展，美國選擇以“自由創新”為名，廢除前任AI安全行政令，鬆綁企業，放鬆監管，弱化倫理審查，以價值觀排除異己，以“電網與晶片回流”保障技術主權，折射出川普政府激進務實主義的兩面性。川普政府的《計畫》希望通過技術、基建和外交三管齊下確保美國AI霸權，但因全球供應鏈重組面臨現實阻力、勞動力轉型速度可能滯後於技術迭代、能源需求與供給的硬約束，以及安全監管缺位埋藏隱患等因素，其實際結果存在顯著不確定性，或引發全球AI格局重構、能源與創新的賽跑、技術治理悖論等多重風險與挑戰。 (軍事文摘)

2025年12月4日，川普政府發佈了一份新的國家安全戰略（National Security Strategy,NSS），其中尖銳批評歐洲領導人對解決烏克蘭戰爭抱有“不切實際的期望”，並呼籲停止北約(NATO)擴張。圖片來源：美國白宮網站（點選“閱讀原文”獲取檔案）這份備受期待的檔案闡述了川普“美國優先”(America First)外交政策的核心原則，強調了其優先事項，即應對西半球的危險，包括使用“致命武力”來阻止販毒集團，以及與中國展開經濟競爭。值得注意的是，該檔案“優先事項”部分的第一條指出“邊境安全是國家安全的主要要素”。一、美歐之間存在日益擴大的分歧美國“發現一些歐洲官員對戰爭抱有不切實際的期望，而他們所處的少數派政府大多處於不穩定狀態，其中許多政府為壓制反對派而踐踏基本的民主原則。”川普政府對歐洲內部政策的批評，與美國在烏克蘭問題上的和平努力融合在一起。許多歐洲領導人擔心這將以犧牲基輔為代價。近日，法國總統埃馬克宏(Emmanuel Macron)、德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)和其他歐洲領導人已敦促烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)，在未獲得美國堅定的安全承諾之前，切勿屈服於俄羅斯的要求。自2025年夏天以來，歐洲和烏克蘭的官員已多次反對川普政府提出的結束戰爭的部分方案，該方案最初包含28項計畫要點，其中包含俄羅斯的核心訴求，例如禁止部署歐洲維和部隊、限制烏克蘭軍隊規模，以及交出烏克蘭東部領土。歐洲現在正向美國施壓，要求其說明在保護烏克蘭方面將扮演何種角色，並認為這對於他們能向基輔提供何種安全保障至關重要。川普的戰略還矛頭直指北約為可能接納新成員而敞開大門的政策。二、北約將停止成為一個不斷擴張的聯盟川普政府的一個優先事項是“結束北約作為一個永久擴張聯盟的印象，並防止這種情況成為現實。”這與美國前共和黨總統小布什(George W. Bush)的外交政策形成鮮明對比，他曾在2008年舉行的北約峰會上尋求讓烏克蘭走上加入該聯盟的堅定道路。川普新戰略檔案中對歐洲的批評，也與他在第一任期內發佈的2017年國家安全戰略形成對比。當時的川普政府主要官員包括顧問麥克馬斯特(H.R. McMaster)、國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)以及中央情報局(CIA)局長、後來的國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)。2017年的戰略強調了美國和歐洲合作“對抗俄羅斯的顛覆和侵略”的必要性，並將莫斯科稱為“修正主義”大國，認為其決心“塑造一個與美國價值觀和利益對立的世界”。這也與拜登政府2022年發佈的國家安全戰略截然不同，該戰略將世界局勢描繪成美國領導的民主國家與專制國家之間的競爭，並強調需要反擊莫斯科的“帝國主義外交政策”。相比之下，在2025年的國家安全戰略中，俄羅斯未受到任何批評，而且令人驚訝的是，俄羅斯甚至沒有被定義為美國的對手。川普強調與俄羅斯“重建戰略穩定”的必要性，並將美國定位為莫斯科和歐洲之間的一股潛在調和力量。川普新戰略檔案中對歐洲的描述，與美國副總統JD·范斯(JD Vance)在2025年2月在歐洲的演講遙相呼應，范斯當時指責歐洲領導人限制言論自由，並敦促歐洲各國不要試圖阻止極右翼政黨掌權。三、跨大西洋聯盟將被終結“歐洲絕大多數人希望和平，但這種願望並未轉化為政策，很大程度上是因為這些政府顛覆了民主程序。”“這對美國具有戰略重要性，正是因為如果歐洲國家陷入政治危機，它們就無法進行自我改革。”根據美國國家安全戰略，歐洲大陸的核心問題在於忽視“西方”價值觀，以及由於移民和“出生率暴跌”導致的“民族認同”喪失，其後果是經濟停滯、軍事實力削弱，以及歐洲的“文明消亡”。這不僅預示著基於自由主義價值觀的跨大西洋聯盟的終結，也標誌著聯盟向非自由主義聯盟的轉變。四、美國將更多精力放在西半球該檔案指出：“美國將重申並強制執行門羅主義，以恢復美國在西半球的卓越地位。”門羅主義是1823年美國的一項政策，旨在阻止歐洲列強干涉西半球事務。美國還將尋求“採取有針對性的部署來保衛邊境和擊敗販毒集團，包括在必要時使用致命武力”。該檔案稱，美國將強化在西太平洋的軍事能力，中東地區已不再是美國外交政策的核心焦點。這與川普在競選期間所持的立場一致。與太平洋地區相比，隨著美國加大能源生產，“中東在長期規劃和日常執行中主導外交政策的時代已經結束。”這種樂觀情緒出現之際，美國及其夥伴仍在努力部署一支國際穩定部隊以恢復加薩秩序，但是在美國6月空襲伊朗核設施後，伊朗核計畫的狀況仍存在不確定性。此外，川普對敘利亞表現出積極關注，不但解除了制裁，還呼籲國會採取進一步措施援助敘利亞重建，並敦促以色列與敘利亞就邊境安全問題展開對話。五、五角大樓將發佈《國家防禦戰略》繼川普的新國家安全戰略（NSS）之後，五角大樓將發佈《國家防禦戰略》(National Defense Strategy，NDS)。預計美國國防部長（戰爭部）皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)將很快公佈該戰略，其中將概述有關美國軍事目標和計畫的更多細節。美國《國家安全戰略》（NSS）和《國家防禦戰略》（NDS）日益重視邊境安全在意料之中，尤其是在美國向加勒比海地區部署海上力量並打擊其聲稱運載毒品的船隻之際。與此同時，美國的新國家安全戰略調整也可能對歐洲和印太地區的承諾產生影響。（美國希望建立一支“第一島鏈”的軍隊，同時呼籲地區夥伴採取更多行動。）美國政府官員、立法者和國防承包商將在本周末齊聚加利福尼亞，參加一年一度的里根國防論壇。（預計美國國防部長將在論壇上發表主旨演講）儘管《國家安全戰略》（NSS）並未提供所有問題的答案，但預示著川普政府的新國家安全戰略變化，並將會引發廣泛辯論。 (道瓊斯風險合規)

據CCTV國際時訊、參考消息報導，川普政府於當地時間12月4日晚，發佈最新的《國家安全戰略》報告，堪稱重磅。報告中最關鍵的一點是，美國戰略重心將從“重返亞洲”轉向美洲地區，中國不再被定義為“首要威脅”，而是經濟領域的競爭對手。檔案中出現了一個歷史詞彙：門羅主義。它是1823年美國總統門羅提出的外交政策，從早期孤立主義演變為對美洲的經濟控制和政治干預。這也意味著，美國戰略收縮，意在泛美地區重組供應鏈和再工業化，而美國絕對主導的東亞舊秩序出現鬆動。很多人猜想，美國重返美洲，會對那個國家率先開刀？首先跳出腦海的，自然是那個近日被美國軍事威脅的反美國家——委內瑞拉。巧合的是，2013年美國電子遊戲公司動視暴雪曾推出了一款名為《使命召喚：幽靈》的遊戲，第一次將美國和南美國家對立：2020年代前後，拉美國家聯合成一個強大政權，迅速崛起成新的超級大國，劫持了美國的太空武器並對美國本土發動毀滅性打擊。而這個聯盟的中心，正是委內瑞拉的首都加拉加斯。委內瑞拉首都加拉加斯按照遊戲時間線，2025年的美國已經崩潰、淪陷，狼狽地打著游擊戰。但預言終究不是現實，如今美國艦隊劍指加勒比海，以“打擊毒品”為由向委內瑞拉總統馬杜羅發起“最後通牒”。這位著名的反美政治家已成為美國在拉美地區重塑影響力的最大路障。委內瑞拉和馬杜羅的命運，將何去何從？而這個南美曾經最富有的國家淪為最貧困的國家，僅僅用了50年。今天，我們就用三個“刻板符號”聊聊委內瑞拉這個苦難國家，串起它跟美國之間的恩怨情仇。 (吳曉波頻道)

俄羅斯總統普丁即將對印度進行一次備受矚目的訪問，旨在維護與印度的夥伴關係。這一夥伴關係是莫斯科至關重要的經濟和外交生命線，但卻引起了川普政府的憤怒。普丁和莫迪將在印度會晤。圖片來源：sajjad hussain/法新社/Getty Images普丁將於12月4日晚抵達新德里，與印度總理莫迪舉行為期兩天的峰會。預計俄羅斯將為印度提供廉價石油和俄羅斯最新武器，以加強兩國之間的長期關係。此次會晤正值美俄兩國關係微妙之際。本周初，美俄官員舉行了馬拉松式會談，但未能達成結束俄烏戰爭的協議。儘管會談失敗，但據外交官透露，俄羅斯仍在避免激怒川普，或給美國施加新的壓力。與此同時，美印的關係正處於低谷，部分原因是新德里與莫斯科的關係。川普對印度進口商品加征50%的關稅，以懲罰印度大量購買俄羅斯石油。自夏季以來，莫迪一直在尋求修復與美國的關係，並達成協議以削減關稅。因此，川普決定對印度加征高額關稅，令莫迪感到意外。而俄印兩國在通過軍火交易（印度軍隊歷來嚴重依賴俄羅斯武器）和外交掩護之下不斷發展。白宮認為，削減俄羅斯的石油收入是迫使莫斯科結束烏克蘭戰爭的關鍵。雖然中國是俄羅斯石油的最大買家，但美國主要向印度施壓。在2022年俄烏戰爭爆發前，印度2%的石油進口來自俄羅斯，但到今年，這一比例已上升至三分之一。一位白宮官員甚至稱印度是“克里姆林宮的洗錢工具”。隨後，在今年秋季，川普政府表示將制裁任何與俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油公司（Lukoil）進行貿易的實體。據克普勒稱，由於擔心觸犯美國製裁，印度本月可能會將俄羅斯石油進口量從11月份的日均180萬桶削減至約100萬桶。莫迪和普丁在克里姆林宮。 圖片來源：Alexander Zemlianichenko/Associated Press印度企業信實工業集團（Reliance Industries）在11月表示，將停止進口俄羅斯原油，該公司約佔印度俄羅斯石油進口量的三分之一。但是能源分析師預計，印度——這個需要大量能源進口來滿足其14億人口需求的國家——最終不會回到2022年之前的水平，但仍會繼續通過不受制裁的實體購買相當一部分俄羅斯石油。雖然石油採購最引人注目，但川普也對印度從俄羅斯購買武器表示不滿。在普丁抵達新德里之前，克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，莫斯科對此次峰會寄予厚望，稱俄羅斯的噴氣式戰鬥機、導彈防空系統將成為俄印會談的一部分。然而，印度官員私下否認了此次訪問期間會達成任何此類協議的可能性。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的俄羅斯問題專家表示，印度需要得到美國的默許才能進行重大新交易。美國法律允許對從俄羅斯購買主要國防裝備的國家實施制裁。分析人士表示，印度也可能將俄羅斯向其提供的這些交易作為談判籌碼，轉而與美國談判，並尋求更先進的美國系統。多年來，印度未與俄羅斯達成任何重大新軍售協議。俄羅斯方面尚未履行此前與印度達成的購買S-400導彈防空系統的協議，該協議曾被美國豁免制裁。儘管印度的能源採購量可能下降，而且人們對購買俄羅斯新武器也存在疑慮，但印度和俄羅斯之間的關係卻在上升。據悉，在俄烏戰爭後的大約兩年時間裡，印度一直非常猶豫是否要與俄羅斯達成協議，或者舉行有限的領導人等級會晤。莫迪在2024年7月訪問莫斯科，當時他剛連任第三屆總理，這標誌著一種轉變。近幾個月來，印度稱與俄羅斯的關係是其最可靠的夥伴關係之一。“對俄羅斯來說，保持對印度的主要大宗商品供應地位固然重要，但將更多來自印度的工業和技術產品引入俄羅斯市場，刺激與中國出口的競爭也同樣重要，”莫斯科高等經濟學院的歐洲和國際研究中心主任表示。印度方面則渴望向俄羅斯出口更多商品，而俄羅斯每年僅從這個印度購買數十億美元的商品。分析人士表示，任何在俄烏和平協議方面取得的進展，都將使印度比8月份擁有更大的迴旋餘地。當時，川普對印度與俄羅斯的關係極為不滿。2025年2月，莫迪和川普在白宮會面。圖片來源：Kevin Lamarque/Reuters據一位知情官員透露，自那以後，莫迪在與川普的個人接觸中變得更加謹慎。該官員說，美國曾在7月底尋求舉行領導人等級的通話，以幫助打破貿易僵局，但印度方面並不情願。隨著與華盛頓的關係惡化，莫迪還一直在尋求修復與中國的關係。2025年8月下旬，莫迪七年來首次訪問中國，參加還有俄羅斯參與的峰會。在一次精心安排的公開露面中，莫迪擁抱了中俄元首。美國和其他西方外交官表示，這些行動削弱了新德里方面更親西方的決策者的影響力。前印度外交秘書薩仁山說，更緊密的關係“已經停滯，無論我們喜不喜歡”。因此，印美關係不太可能很快回到從前的水平。川普的行動加深了印度外交政策建制派中許多人對美國由來已久的、可追溯至冷戰時期的不信任感。 (道瓊斯風險合規)

據估計，美國主導了全球範圍內大多數政權更迭，在過去120年裡推翻了大約35位外國領導人。這項記錄以一個危險的組合為基礎，那就是無與倫比的軍事實力、一大群假想敵以及一種被反覆證明不正確的樂觀自信。01. 地區干預劣跡斑斑華盛頓正在領導一場針對委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅的不斷擴大的軍事和秘密行動。此前它已經打擊了伊朗和葉門，並對奈及利亞、墨西哥、巴拿馬乃至丹麥和加拿大發出了比較含糊的威脅。亞歷山大·唐斯是美國喬治·華盛頓大學副教授、政治學家以及《災難性勝利：為什麼外國強加的政權更迭會出岔子》一書的作者。據他統計，1816年到2011年，全世界約有120名領導人被迫下台，其中近三分之一是美國主導的。政權更迭和其他強力干預很少能按計畫進行，而川普揚言採取的一些干預，比如對武裝極端分子橫行、民族和教派分歧嚴重的奈及利亞展開“猛烈攻擊”似乎是顯而易見的災難。以往的失敗應該也會提醒美國人，在個人層面和國家層面，傲慢的後果可能具有極大的災難性。比如美國製造的伊拉克的政權更迭行動。在美軍趕走薩達姆之後很久，伊拉克百姓還在承受其後果。每天，他們都要忍受各種綁架、酷刑和殺戮、汽車炸彈、自殺式炸彈和其他襲擊。委內瑞拉將標誌著美國回歸長期以來的地區干預傳統。根據唐斯的研究，在美國支援的35次政權更迭中，約有20次發生在中美洲、南美洲或加勒比地區。在其中一些國家，美國屢屢撤換領導人，其密集程度就像有人踢一台自動售貨機，希望合心意的糖果掉出來。例如，僅在1954年，華盛頓就連續將三位瓜地馬拉領導人趕下台。唐斯發現，在全球範圍內，所有國家強制實施的政權更迭中有三分之一在十年內導致目標國家發生了內戰。導致災難的常見途徑是政權徹底崩潰，留下持有武裝和心懷不滿的安全部隊無人約束。唐斯說，另一種情況是，外國扶植的新領導人夾在他的人民和扶植他的外國勢力相互衝突的需求之間。唐斯說：“政權更迭的根本問題在於，你往往不會考慮接下來會發生什麼。”02. 導致更加混亂局面川普政府指責馬杜羅與毒販勾結，作為軍事集結的一部分，華盛頓已經將其最大的航母部署到了該地區。華盛頓已經在對快艇的襲擊中造成數十人死亡，美國方面聲稱這些快艇載有毒品，但並未給出證據。川普政府對其計畫（包括是否考慮用武力驅逐馬杜羅，或者美國的空襲等行動是否旨在鼓勵委內瑞拉人自行達成這一目標）含糊其辭。美國在川普的第一個任期內採取了比較和平的做法：實施金融制裁以增加對馬杜羅的壓力，並提出一項權力分享協議以逐步解除他的權力。但結果未能像他所希望的那樣加強委內瑞拉反對派的力量。川普這次動用了軍隊和中央情報局，要麼是為了恐嚇馬杜羅放棄權力，要麼是為了直接迫使他下台。傑奎琳·黑茲爾頓曾在海軍軍事學院講授軍力的政治影響，現在是《國際安全》雜誌的執行主編。她說：“我們以前見過這種情況。”她指出，通常的結果是派系暴力。支援美國干預委內瑞拉的人列舉了美國主導政權更迭清單上的第31起：1990年在巴拿馬，那次更迭以民主政府取代了軍人統治者。但唐斯指出，巴拿馬的領土和人口都只是委內瑞拉的一小部分，而且有委內瑞拉不具備的常駐美軍。支援干預委內瑞拉的人正在努力消除美國的此類顧慮。一位委內瑞拉反對派作家以及美國干預的支持者拒絕用“政權更迭”這個詞來描述他的國家。瓦爾特·莫利納逃離了馬杜羅統治下的委內瑞拉，現居布宜諾斯艾利斯。他說，美國的任何干預都將是“尊重委內瑞拉人民的意願”。其中的不確定性足以讓我們保持謹慎，世界以前就聽到過這種呼籲，比如時任美國副總統迪克·切尼宣佈美國武裝部隊在伊拉克將“作為解放者受到歡迎”時。唐斯在談到政權更迭時說：“人們很容易會直接動手，然後說，‘好吧，發生什麼情況都不會比以前更糟’。但有時情況不是這樣。”（編譯/葛雪蕾）▲美國華盛頓白宮外景（新華社）本文由美國《外交政策》雜誌網站12月1日發表，原題為《美國主導的政權更迭通常會帶來災難》。作者是埃倫·尼克邁耶。 (參考消息智庫)

繼特斯拉發佈“柯博文”跑步視訊後今日，Figure創始人佈雷特·阿德科克（Brett Adcock）也曬出了F.03人形機器人的跑步姿態。其表示：“這款F.03機器人控製器由Helix團隊開發的板載神經網路運行。”F.03跑步Optimus柯博文跑步對於Optimus的跑姿，有券商點評稱，這是Optimus第一次真正意義上的“奔跑”。根據畫面估算，Optimus的速度大約在2.5-3米/秒，已經接近人類慢跑的速度。更令人震撼的是它的步態：重心轉移順暢、腳掌著地到蹬地一氣呵成，雙臂自然前後擺動，甚至在加速階段還能看到膝關節和踝關節的彈性彎曲與伸展。事件的起因是，昨日特斯拉在社交平台X轉發Optimus 2.5的跑步視訊並配文稱：剛在實驗室刷新了個人紀錄（PR，Personal Record）。當時，平台使用者Joakim Viskinde在下方評論區@Figure官方帳號稱：“該你出招了。”隨後不到20小時，阿德科克便用一段視訊進行了回應。就在兩大機器人“頂流”明爭暗鬥之際，有消息稱，美國商務部長霍華德·盧特尼克一直在與機器人行業的CEO會面，並全力以赴加速行業發展。據兩位知情人士透露，政府正在考慮明年發佈關於機器人的行政命令。此外，據一位熟悉規劃的人士透露，美國交通部也正準備宣佈機器人工作組，可能在年底前成立。方正證券認為，美國機器人行業一直在推動政府官員和立法者參與進來。其認為機器人是AI的物理表現，任何加強AI競爭力的舉措都必須包括推進機器人技術的計畫。企業希望獲得稅收激勵或聯邦資金，以幫助整合先進的供應鏈和加快機器人廣泛的部署。受上述消息影響，今日A股機器人產業鏈聞風而動。截至發稿，海昌新材、華伍股份、巨輪智能等多股漲停，固高科技、德馬科技、三花智控等紛紛走高。以國內視角看機器人行業，國家發展改革委政策研究室副主任李超在新聞發佈會上表示，以人形機器人為代表的具身智能產業規模正在以超50%的增速跨越式發展。根據市場調研機構預測，2030年將達到千億元市場規模。產品技術迭代方面，近日眾擎機器人發佈全尺寸通用人形機器人T800，並行布大量視訊以“回應CG質疑”。據官方介紹，其搭載29個全端一體化關節模組，綜合體能超越90%成年男性。此前，小鵬汽車發佈全新一代人形機器人IRON，其採用仿人脊椎、仿生肌肉與全包覆柔性皮膚設計，並且同樣就“機器人內藏真人”質疑作出回應。圖源：眾擎機器人視訊號國元證券指出，當前人形機器人在技術路線、商業化模式、應用場景等方面尚未完全成熟，我國目前已有超過150家人形機器人企業，數量還在不斷增加，其中半數以上為初創或“跨行”入局，需要注意防範重複度高的產品“扎堆”上市、研發空間被壓縮等風險。機器人行業未來會聚焦龍頭，建議關注特斯拉、宇樹、智元等核心產業鏈企業。 (財聯社AI daily)

美國財政部長貝森特周三強調聯準會主席本人對利率的實際掌控權有限，他還表示，將推動出台一項新規，要求各地區聯儲主席的候選人必須在該轄區至少居住滿三年。在談到私募信貸時，他表示擔心在經濟下行時期，這類信貸會表現出很強的順周期性。貝森特還稱，無論在當前提交至美國最高法院審理的案件中最終勝訴與否，川普政府仍有能力推進其關稅議程。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）周三講話淡化了聯準會主席對利率的掌控權。近期有報導稱，美國國家經濟委員會主任凱文·哈塞特（Kevin Hassett）是熱門人選。對此，貝森特迴避了有關川普提名下一任聯準會主席人選的問題，並強調聯準會主席本人對利率的實際掌控權有限。他表示：需要記住的一點是，聯準會是一個理事會機構，還有來自各地區聯儲的多位投票成員。聯準會主席確實有能力推動議題、啟動討論，但歸根結底，他或她也只是其中的一票。貝森特此前在接受媒體採訪時表示，他認為川普可能會在聖誕節前作出決定，但川普後來暗示，該決定可能要等到新年才公佈。擬推動設地區聯儲主席居住年限貝森特將推動出台一項新規，要求各地區聯儲主席的候選人必須在該轄區至少居住滿三年。他正尋求對聯準會進行一次大規模改革，他多次指責聯準會越權行事，偏離了其以制定貨幣政策為核心的主要使命。貝森特在一場活動討論中表示：我確實認為現在已經偏離了最初的制度設計。地區聯儲主席本應來自本地區，但如今聯準會卻專注於引入光鮮亮麗的外來人士。貝森特重申了他上周提出的一項說法，即目前有三位地區聯儲主席不符合他所提出的新標準。貝森特表示：“我將開始推動一項新規則，要求今後地區聯儲主席必須在該轄區至少居住滿三年。這項新規可能需要國會批准，或者也可以由聯準會主席和理事會直接推動實施。”按照現行制度，地區聯儲主席由各地方聯儲的董事會提名（不包括在金融機構任職的董事），並需經聯準會理事會投票批准。地區聯儲主席的任期為五年，每五年需重新確認，目前本屆任期將於2月屆滿。現任亞特蘭大聯儲主席拉斐爾·博斯蒂克（Raphael Bostic）已表示將在任期結束時卸任。貝森特暗示，聯準會理事會完全可以直接表態：如果候選人在該地區未居住滿三年，我們就拒絕批准其提名。可重新建構一模一樣的關稅結構貝森特同日表示，無論在當前提交至美國最高法院審理的案件中最終勝訴與否，川普政府仍有能力推進其關稅議程。他還表示，自己仍然認為美國在最高法院這起案件中勝訴的機率很高。貝森特重申了他在一個月前最高法院聽證會之前就已提出的觀點，稱1962年《貿易法案》中的多個條款賦予美國總統對進口關稅的廣泛權力。他表示：“我們可以通過301條款、232條款以及122條款，重新建構一模一樣的關稅結構。”當被問及，川普政府是否必須將這些措施永久性實施時，貝森特回答說：“永久性。”第122條款允許關稅措施的有效期最長為150天，但301條款和232條款在時間框架上並沒有明確限制。貝森特還援引了《國際緊急經濟權力法案》（IEEPA），認為該法案也賦予川普政府廣泛的關稅權限，儘管這正是目前最高法院審查的關鍵法律依據。川普總統長期將關稅作為對美國貿易夥伴進行談判的核心工具之一。他此前對範圍極廣的商品乃至幾乎所有進入美國的進口產品加征過關稅，不過後來也在部分最激進的措施上有所退讓。警告私募信貸在談到私募信貸（private credit）時，貝森特表示：“我擔心在經濟下行時期，這類信貸會表現出很強的順周期性。投資者總是在市場觸底時恐慌。”相比之下，貝森特指出，在受監管的金融機構體系內，財政部、聯準會及其他監管機構可以通過提供“窗口指導”來緩解信貸收縮，從而避險經濟下行周期。貝森特再次強調，他認為私募信貸的迅速增長是銀行體系“過度監管”的一個結果。“我們一直在與監管機構合作，努力在受監管的銀行體系內創造更多的信貸空間。” (invest wallstreet)

美商務部長近期頻繁會見機器人行業CEO，全力支援該行業加快發展；美交通部準備宣佈成立機器人工作組，可能年底前公佈。美商務部發言人稱，致力於機器人和先進製造業，因為它們對於將關鍵生產帶回美國至關重要。特斯拉收漲超4%。川普政府力推機器人產業發展的消息推動相關概念股盤中大漲。美東時間3日周三，媒體報導稱，美國商務部長盧特尼克近期頻繁會見機器人行業的CEO，在“全力支援”（all in）該行業加快發展，還稱川普政府正考慮明年發佈一項關於機器人的行政命令。此消息意味著，繼人工智慧（AI）之後，機器人產業正成為美國與全球其他大經濟體競爭的下一個主要戰場。本周三美股早盤，iRobot（IRBT）股價飆升，刷新日高時日內漲超79%，領漲機器人類股。到收盤，iRobot漲近74%，特斯拉漲近4.1%，Richtech Robotics （RR）漲18.5%，Serve Robotics（SERV）漲18.2%，WeRide（WRD）漲5.2%，Teradyne（TER）漲2.7%。上述報導稱，美國商務部發言人確認了對機器人行業的承諾，表示“我們致力於機器人和先進製造業，因為它們對於將關鍵生產帶回美國至關重要。” 這是在川普政府發佈AI加速發展計畫五個月後作出的又一高科技行業承諾。。川普政府多部門推進機器人戰略媒體周三援引知情人士消息稱，美國交通部在準備宣佈成立機器人工作組，可能在年底前公佈。美國國會對機器人產業的興趣也在增長。共和黨議員曾提出一項修正案，要對《國防授權法案》（NDAA）進行修訂，從而設立一個國家機器人委員會。雖然該修正案未被納入最終法案，但其他立法的努力正在進行中。這一系列行動表明，機器人正成為下一個美國與其他主要經濟體競賽的重要前沿。這是川普政府擁抱產業政策、試圖在AI等關鍵領域展開競爭的最新例證。據國際機器人聯合會估計，截至2023年，中國工廠內擁有180萬台工業機器人，是美國的四倍。中國、日本、澳大利亞、德國和新加坡均制定了國家機器人計畫。巨額投資湧入美國在機器人行業追趕其他經濟體需要大量投資。據CB Insights資料，2025年該領域融資規模有望達到23億美元，是去年總額的兩倍。高盛估計，到2035年全球人形機器人市場規模可達380億美元。機器人行業一直在推動政府官員和立法者介入。行業希望獲得美國政府的稅收優惠或聯邦政府的撥款，幫助企業整合先進自動化技術、強化供應鏈並實現大規模部署。他們還希望通過貿易政策應對別國的補貼和智慧財產權做法。估值50億美元的美國人形機器人初創公司Apptronik CEO Jeff Cardenas表示：“我們必須參與進來，考慮制定國家機器人戰略，支援美國的這個新興產業，以保持競爭力。”Apptronik開發的通用機器人Apollo是首批在汽車工廠營運的人形機器人之一。該公司今年2月宣佈完成3.5億美元A輪融資，Google參投。科技巨頭押注"物理AI"有媒體支出，本周三的前述報導將川普政府力挺機器人行業描述為白宮的焦點從AI向機器人轉移，但本質上這是同一主題的延伸。輝達等AI領域的龍頭企業正在大力佈局“物理AI”，這實際上是機器人和自動駕駛技術背後核心技術的統稱。軟銀首席財務官上月明確表示，該公司10月清倉58億美元輝達股份與這家晶片設計商“本身無關”。軟銀CEO孫正義本周稍早詳細闡述了他的觀點：改變世界的不是機械機器人，而是“具身化到機器人中的物理AI”。在周一的FII Priority Asia論壇上，孫正義表示，出售輝達股份讓他“痛哭”。他說：“我希望擁有無限的資金。我非常尊重Jensen（輝達CEO黃仁勳），非常尊重輝達；我不想出售一股股票。我只是更需要資金投資OpenAI和其他機會，所以我哭著賣掉了輝達股票。如果我有更多錢，我當然想一直持有輝達股票。”軟銀在年底前需向OpenAI支付225億美元，增持這家ChatGPT開發商的股份。軟銀的AI計畫還包括對OpenAI的大量投資，以及作為Stargate項目一部分的資料中心選址。孫正義還反駁了批評者認為大量資金湧入AI是泡沫的觀點，稱他們"不夠聰明"。他認為，未來十年內AI將比人類聰明得多，“至少10%”的全球GDP將被超級智能和物理AI機器人替代。如果需要10兆美元的投資才能達到這一目標，相關累計資本支出就將在短短六個月內回本。馬斯克：機器人是解決債務危機唯一途徑特斯拉CEO馬斯克在上周日發佈的播客節目中表示，他認為由AI驅動的機器人提高生產率和產出，是解決超過38兆美元美國債務的唯一途徑。馬斯克說：“我認為這幾乎是解決美國債務危機的唯一辦法，因為目前美國債務高得離譜。債務支付的利息超過了美國的整個軍事預算——僅僅是利息支付，而且至少在短期內會繼續增加。”“所以我認為，實際上唯一能解決債務問題的就是AI和機器人。”馬斯克表示，由於AI和機器人可能導致產出大幅增加，很可能會導致通縮——這與通膨相反，會導致物價水平下降。他說：“如果你有AI和機器人，以及商品和服務產出的大幅增長，你可能會出現通縮。這似乎很有可能。因為你根本無法以商品和服務產出增長的速度增加貨幣供應量。”當被問及當前仍高於聯準會目標2%的美國通膨水平時，馬斯克表示AI尚未充分提高生產率以導致通縮。他說：“AI還沒有對生產率產生足夠的影響，以使商品和服務增長快於貨幣供應。美國正以約2兆美元的赤字大幅增加貨幣供應，因此你必須讓商品和服務產出增長超過這個數字才能避免通膨。”馬斯克估計，在大概三年或更短的時間內，商品和服務增長將超過貨幣供應量增長，屆時AI和機器人技術將重塑經濟和貨幣體系，現在“我們還沒到那一步”。他說：“我認為在某個時刻，如果你有AI和機器人生產晶片和太陽能電池板，開採資源以製造晶片和機器人……你完成了這個循環，一旦循環完成，我認為那就是你與貨幣體系脫鉤的時刻。” (invest wallstreet)