8月28日，多個部委密集發佈房地產新政。當天密集出台的多項房地產政策涉及商品住房銷售制度改革、房地產信貸、房地產各項融資業務、房地產融資制度等多個方面。 此次集中發佈多份重磅檔案包括住房和城鄉建設部、自然資源部、金融監管總局聯合印發的《關於完善商品住房銷售制度的通知》，央行、金融監管總局聯合印發的《關於改革完善房地產信貸管理 推動加快建構房地產發展新模式的意見》，證監會發佈的《關於資本市場支援建構房地產發展新模式的意見》，國家金融監管總局發佈的房地產相關融資管理辦法。 01 五部門同步發聲，房地產銷售及信貸制度迎來重大調整 8月28日五部門出台三檔案同步發聲，同時發佈5份信貸配套檔案，房地產基礎制度迎來重大調整。政策以項目公司制、主辦銀行制及現房銷售製為基石，覆蓋土地供給、開發建設、融資體系、銷售交易、風險監管全鏈條，對運行20多年的預售制、高槓桿融資模式進行系統性重構。短期內部分城市可能面臨供給收縮，房企可能面臨現金流階段性壓力，但中長期將推動房地產從“經濟增長引擎”向“民生保障+資產配置”的雙重定位回歸。

在一個資訊過載的時代，真正具有分水嶺意義的事件，往往在喧囂中悄然奠基。 2026年的8月28日，當輿論場仍在熱議各地零星的市場波動時，住房城鄉建設部、自然資源部、金融監管總局聯合印發了《關於完善商品住房銷售制度的通知》，並配套央行等部門關於信貸管理的改革意見。 這套組合拳的落地，標誌著沿用了三十餘年的商品房預售制度，正式進入了歷史性的退潮期。 沒有排山倒海的輿論鋪墊，卻有雷霆萬鈞的制度重構，這是一場關於安全、質量與新發展模式的“著陸”預演。

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28日，中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於改革完善房地產信貸管理 推動加快建構房地產發展新模式的意見》。意見明確房地產開發貸款實行主辦銀行制，預售項目貸款期限最長不超過5年，現房銷售項目最長不超過7年。意見還明確個人住房貸款期限最長不超過40年；所購新建住房實行現房銷售的，個人住房貸款應在銷售備案後發放；實行預售的，應嚴格在項目竣工備案後發放。 中國人民銀行有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。 問：《意見》出台的背景是什麼？ 答：中央城市工作會議指出，中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期。黨中央、國務院就加快建構房地產發展新模式作出部署。“十五五”規劃綱要提出，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。《意見》作為商品住房銷售制度改革的配套制度，是完善房地產基礎制度的重要組成部分，立足房地產行業轉型發展和建構新模式需要，從宏觀層面建構房地產信貸基礎制度，最佳化房地產信貸體系，更好滿足房地產合理信貸需求，維護購房人合法權益，促進金融與房地產良性循環。《意見》與個人住房貸款、商品住房開發貸款、商業地產貸款等具體領域的管理辦法，共同構成新模式下房地產信貸的制度體系。

中國房地產銷售制度迎來重大調整。在現房銷售“優先”制度重磅落地後，作為商品住房銷售制度改革的配套制度，央行等部門發文重構房地產信貸制度體系。 8月28日，中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於改革完善房地產信貸管理 推動加快建構房地產發展新模式的意見》（下稱《意見》），對開發貸款和個人住房貸款兩項核心制度進行了最佳化，包括將個人住房貸款期限由最長30年延長至最長40年，對開發貸款期限從原來的3年延長至5到7年等。 近年來，中央經濟工作會議、中央政治局會議、中央城市工作會議等已多次就加快建構房地產發展新模式作出明確部署。“十五五”規劃綱要明確，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。 市場權威專家對第一財經表示，《意見》作為房地產信貸領域的基礎制度，與個人住房貸款、商品住房開發貸款、商業地產貸款等具體貸款管理辦法，共同構成新模式下房地產信貸的制度體系。

據中指研究院監測，自2022年末以來，中國已有超30個省（市）試點現房銷售及出台相關支援政策。其中，合肥、鄭州、長沙等地明確部分項目進行現房銷售試點。從資料上來看，現房銷售在市場中的佔比正逐步提升。據中國國家統計局披露的資料，2024年，中國現房銷售面積約3億平方米，同比增長19.1%，現房銷售面積佔比已經達到30.84%。而在2020年至2023年的四年間，現房銷售佔比分別為12.7%、13%、17.3%、22.5%。彭博此前稱，中國據報正考慮對全國範圍內的房屋銷售方式進行大幅度整治。彭博社引述不願具名的知情人士稱，中國正考慮要求開發商只提供已竣工的房屋，而不再採用加劇住房危機的預售模式。這項尚未最終敲定的措施，是中央政府正在制定的房地產發展新模式的一部分。 (格隆匯電報)