新年前夕，國家主席習近平通過中央廣播電視總台和網際網路，發表了二〇二六年新年賀詞。全文如下：大家好！歲序更替，華章日新。在新年到來之際，我在北京向大家致以美好的祝福！2025年是“十四五”收官之年。5年來，我們踔厲奮發、勇毅前行，克服重重困難挑戰，圓滿完成目標任務，在中國式現代化新征程上邁出了穩健步伐。中國經濟總量連續跨越新關口，今年預計達到140兆元，經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力躍上新台階，綠水青山成為亮麗底色，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。5年曆程極不尋常，成績來之不易。大家拚搏進取、耕耘奉獻，鑄就了欣欣向榮的中國。我向每一位辛勤付出的奮鬥者致敬！新年前夕，國家主席習近平通過中央廣播電視總台和網際網路，發表二〇二六年新年賀詞。新華社記者 燕雁 攝這一年，令人難忘的是，我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，設立台灣光復紀念日。國之盛典威武雄壯，勝利榮光永載史冊，激勵中華兒女銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來，凝聚起中華民族偉大復興的磅礴偉力。我們依靠創新為高品質發展賦能。科技與產業深度融合，創新成果競相湧現，人工智慧大模型你追我趕，晶片自主研發有了新突破，中國成為創新力上升最快的經濟體之一。天問二號開啟“追星”之旅，雅下水電工程開工建設，首艘電磁彈射型航母正式入列。人形機器人亮出“功夫模式”，無人機演繹絢麗“煙花”。創新創造催生了新質生產力，也讓生活更加多姿多彩。我們以文化滋養精神家園。文博熱、非遺熱不斷升溫，世界遺產再添新員，悟空和那吒風靡全球，古韻國風成為年輕人眼中的“頂流審美”。文旅市場人氣火爆，“城超”“村超”熱鬧非凡，冰雪運動點燃冬日激情。傳統與現代交融，中華文化綻放更加燦爛的光芒。我們共創共享美好生活。我到西藏、新疆出席慶祝活動，從雪域高原到天山南北，各族群眾心手相連，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，大家用潔白的哈達、熱情的歌舞，表達對祖國的熱愛、對幸福的禮讚。民生無小事，枝葉總關情。過去一年，新就業群體權益有了進一步保障，適老化改造給老年人帶來方便，育兒家庭每月多了300元補貼。柴米油鹽、三餐四季，每個“小家”熱氣騰騰，中國這個“大家”就蒸蒸日上。我們繼續敞開胸懷擁抱世界。上合組織天津峰會、全球婦女峰會成功舉辦，海南自貿港全島封關運作。為更好應對氣候變化，中國宣佈新一輪國家自主貢獻。繼“三大倡議”之後，我提出全球治理倡議，推動建設更加公正合理的全球治理體系。當今世界變亂交織，一些地區仍被戰火籠罩。中國始終站在歷史正確一邊，願同各國攜手促進世界和平發展，推動建構人類命運共同體。前不久，我出席了全運會開幕式，粵港澳三地同心同行，令人欣慰。要堅定不移貫徹“一國兩制”方針，支援港澳更好融入國家發展大局，保持長期繁榮穩定。兩岸同胞血濃於水，祖國統一的歷史大勢不可阻擋！黨興方能國強。我們開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，徙木立信從嚴管黨治黨，去腐生肌推進自我革命，黨風政風持續向好。要砥礪初心使命，持之以恆、久久為功，繼續回答好延安“窯洞之問”，書寫無愧於人民的時代答卷。2026年是“十五五”開局之年。銳始者必圖其終，成功者先計於始。我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，紮實推動高品質發展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇蹟新篇章。山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。讓我們拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的幹勁，一起為夢想奮鬥、為幸福打拚，把宏偉願景變成美好現實。新年的旭日即將升起。祝祖國山河壯麗、大地豐饒，神州沐朝暉！祝大家心有所悅、業有所成，萬事皆可期！（新華社北京12月31日電）

2025年12月26日，以色列總理納坦雅胡突然宣佈，該國正式承認索馬利蘭共和國為“獨立主權國家”，並與之簽署聯合聲明，建立全面外交關係，包括互派大使和開設使館。以色列因此成為世界上第一個承認索馬利蘭為主權國家的國家。聲明稱，此舉“符合亞伯拉罕協議精神”，以色列將立即在農業、健康、科技和經濟等領域展開合作。索馬利蘭總統阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希興奮回應，這是“歷史性時刻”，並表示願加入亞伯拉罕協議框架，推動地區和平。但消息一出，立即引發國際社會強烈反彈：索馬里政府怒斥這是對主權的“蓄意攻擊”和“非法侵略”，阿拉伯聯盟、海灣合作委員會、非洲聯盟、伊斯蘭合作組織等區域組織齊聲譴責，埃及、土耳其、沙烏地阿拉伯、伊朗等21國發表聯合聲明警告此舉威脅地區穩定，甚至聯合國安理會緊急召開會議討論此事。美國雖表示將繼續承認索馬里領土完整，但川普稱“正在研究”。短短幾天，這個塵封34年的分裂問題，被以色列一紙聲明推到風口浪尖，紅海和非洲之角局勢驟然升溫。以色列為何要冒天下之大不韙，率先打破國際共識？這背後隱藏著怎樣的戰略圖謀？索馬裡蘭的分裂由來索馬利蘭的歷史，得從殖民時代說起。19世紀末，北部地區被英國佔領，成為英屬索馬利蘭，南部則落入義大利手中。1960年，兩地先後獨立後迅速合併，成立索馬里共和國。但好景不長，1991年內戰爆發，北部單方面宣佈獨立，建立自己的政府、軍隊、貨幣、護照和選舉制度，維持了相對穩定與和平。34年來，索馬利蘭雖實際運作如獨立國家，卻始終未獲國際承認，國際社會堅持視其為索馬里不可分割的一部分，非洲聯盟更將維護殖民時代邊界作為核心原則。直到以色列這一步，突然改變了規則。表面冠冕堂皇，背後全是算計表面上看，以色列的舉動包裝得光明正大。納坦雅胡強調，這是擴展亞伯拉罕協議的自然延續——2020年川普推動下，以色列與阿聯、巴林等阿拉伯國家關係正常化的系列協議。以色列承諾提供援助，幫助這個貧窮地區發展經濟和社會。但熟悉地緣政治的人清楚，以色列的外交從來不是單純的善意，而是精於算計的利益交換。最直接的考量，是地緣戰略支點。索馬利蘭控制亞丁灣南岸關鍵海岸線，正對葉門，扼守曼德海峽——紅海進入印度洋的咽喉要道。這裡是全球貿易和能源運輸的生命線。2023年加薩衝突爆發後，葉門胡塞武裝頻繁襲擊紅海航道，讓以色列海上貿易遭受重創。以色列過去依賴的基地政局不穩，現在索馬利蘭的柏培拉港成了理想前沿。以色列可以通過這裡部署情報設施、軍事存在，直接監視和打擊胡塞武裝，將戰略防線大幅前推。這就好比在對手對岸安插一個可靠據點，極大增強安全緩衝。這一步，還巧妙借力阿聯的長期佈局。阿聯早在亞伯拉罕協議前，就大力投資索馬利蘭港口和基礎設施，與當地合作緊密。以色列無需從頭起步，直接利用盟友網路，強化在紅海南部的投射能力。同時，這也精準制衡地區對手。土耳其和卡達長期支援索馬里中央政府，在摩加迪沙擁有巨大影響。以色列承認索馬利蘭，等於是公開挑戰安卡拉的區域佈局，加劇雙方緊張。沙烏地阿拉伯、埃及對紅海控制高度敏感，以色列插足紅海南端，無疑會讓他們警覺。甚至對伊朗支援的胡塞，以色列也能從對岸施加更直接壓力。加薩移民圖謀但更令人警惕的，是外界普遍懷疑的深層意圖。早在2025年3月，就有報導稱，美國和以色列曾秘密接觸索馬利蘭當局，探討將加薩巴勒斯坦人“安置”到那裡的可能性，作為交換提供外交承認和援助。雖然當時各方否認，但以色列此舉時機敏感——正值加薩戰事持續，國際社會對以色列人道問題批評不斷。索馬里官員直言，以色列動機就是為強制遷移巴勒斯坦人鋪路。索馬利蘭土地廣闊卻貧瘠，若獲國家地位和援助，當地領導人或願接受這種交易。相比遷往埃及或約旦，這在政治上阻力更小。這一指控雖未獲以色列證實，但聯想到加薩危機和相關報導，難以不讓人警覺更冷酷的算計。邁出危險的一步以色列此舉，還製造了明顯的分化效應。阿拉伯和伊斯蘭國家原本在索馬里問題上表面一致，支援中央政府主權。但阿聯等亞伯拉罕協議國家，早與索馬利蘭有務實合作。現在以色列公開承認，迫使各方站隊：在道義支援索馬里，還是繼續現實利益？這削弱了它們在巴勒斯坦等問題上對以色列的集體壓力。同時，非洲大陸最忌分離主義擴散。以色列此舉被視為危險先例，可能激發其他地區效仿，動搖非洲聯盟核心共識。索馬里內部本就脆弱，極端組織或藉機煽動，釀成更大混亂。以色列當前外交陷入困境，加薩衝突讓其國際形象受損，歐盟、聯合國屢次批評，只有少數盟友支援。承認索馬利蘭，是以色列主動突破孤立、開闢新空間的冒險。索馬利蘭作為遜尼派穆斯林地區，卻願與以色列合作，這對以色列擴大伊斯蘭世界“朋友圈”有象徵價值。但風險極高：它公然挑戰聯合國憲章和國際法，引發廣泛譴責，連美國暫不跟進。長遠來看，這一決定或適得其反。紅海本已緊張，胡塞威脅未消，現在又添分裂熱點。極端勢力可能借“反以色列”動員，代理人衝突升級。索馬利蘭雖歡慶，但若無更多承認，仍處尷尬。歷史早已證明，外部強行干預分裂，往往引發連鎖反應，傷及地區穩定。以色列看似獲戰略先機，卻可能為非洲之角注入持久動盪，最終自食其果！ (華語智庫)

根據美利堅合眾國憲法和法律賦予總統的權力，特此頒布命令：第一條 宗旨。美國在人工智慧（AI）領域的領導地位將促進美國國家安全與經濟安全，並在諸多領域保持優勢地位。 根據2025年1月23日頒布的第14179號行政命令（消除美國人工智慧領導地位障礙），我已撤銷前任政府阻礙該產業發展的舉措，並指示本屆政府掃除美國人工智慧領導地位的障礙。本屆政府已為推進該目標作出巨大努力，包括更新現有聯邦監管框架，消除各行業採用人工智慧應用的障礙並鼓勵其普及。 這些舉措已為美國民眾帶來巨大福祉，並推動全國範圍內數兆美元投資湧入。但這場技術革命仍處於萌芽階段，我們正與對手展開主導權爭奪戰。要贏得這場競爭，美國人工智慧企業必須擺脫繁瑣監管束縛，獲得自由創新空間。然而各州過度監管正阻礙這一關鍵需求。 首先，各州各自為政的監管本質上形成了50種不同的監管體系，使合規變得更加困難，對初創企業尤為如此。其次，州法律日益要求實體在模型中嵌入意識形態偏見。例如，科羅拉多州一項禁止“演算法歧視”的新法律，甚至可能迫使人工智慧模型產生虛假結果，以避免對受保護群體造成“差異化對待或影響”。 第三，州法律有時會越界監管，侵犯州際貿易。本屆政府必須與國會攜手，確保建立最低限度的全國性標準——而非50個相互衝突的州標準。最終形成的框架必須禁止與本行政令政策相牴觸的州法律。 該框架還應確保兒童受保護、防止審查制度、尊重版權並保障社區安全。精心設計的國家框架能確保美國贏得人工智慧競賽——這是我們的必然使命。但在全國性標準確立前，本屆政府必須採取行動遏制各州出台的那些最繁瑣過度的法律，這些法律正威脅扼殺創新活力。第二條 政策方針。美國政策旨在通過建立負擔最輕的國家人工智慧政策框架，維持並增強美國在全球人工智慧領域的領導地位。第三條 人工智慧訴訟工作組。本命令頒布後30日內， 司法部長應組建人工智慧訴訟工作組（以下簡稱工作組），其唯一職責是針對與本命令第2條政策相悖的州級人工智慧法律提出挑戰，包括以該等法律違憲干預州際貿易、被現行聯邦法規取代效力，或經司法部長判定存在其他違法情形為由提出異議，必要時可依據本命令第4條指認相關法律。 該工作組應就需提出異議的具體州人工智慧法律動態，不定期徵詢人工智慧與加密技術特別顧問、總統科技事務助理、總統經濟政策助理及總統助理兼法律顧問的意見。第四條 州人工智慧法律評估。自本命令頒布之日起90日內，商務部長應依據《美國法典》第47編第902(b)條賦予的職權，在與人工智慧與加密技術特別顧問、 總統經濟政策助理、總統科技助理及總統助理兼法律顧問協商後，發佈現有州級人工智慧法律評估報告。該報告應識別與本命令第2條政策相衝突的繁瑣法律，並列明應移交本命令第3條設立的特別工作組處理的法律條款。 該評估至少應識別要求人工智慧模型修改真實輸出結果的法律，或可能迫使人工智慧開發者或部署者以違反《第一修正案》或憲法其他條款的方式披露或報告資訊的法律。該評估還可識別符合本命令第2條政策規定的、促進人工智慧創新的州法律。第五條 州政府資金限制(a) 本令頒布之日起90日內，商務部長應通過商務部通訊與資訊助理部長發布政策通知，明確各州在何種條件下可獲得寬頻公平接入與部署計畫（BEAD）剩餘資金。該計畫資金系通過本政府實施的 該政策通知須規定：凡依據本令第4條認定存在繁瑣人工智慧法規的州，在聯邦法律允許的最大範圍內，不得獲得非部署資金。 政策通知還須闡明：各州對人工智慧的碎片化監管格局如何威脅到BEAD資助的部署項目、依賴高速網路的人工智慧應用發展，以及BEAD實現全民高速網路覆蓋的使命。(b) 各行政部門及機構（以下簡稱“機構”）應與人工智慧與加密技術特別顧問協商，評估其自由裁量撥款項目，並確定機構是否可設定以下撥款條件：要求各州不得頒布與本命令政策相衝突的人工智慧法律（包括依據本命令第4條確定或依據第3條提出異議的任何人工智慧法律）； 或要求已頒布此類法律的州與相關機構簽訂具有約束力的協議，承諾在獲得自由裁量資金的執行期間不實施任何此類法律。第六條 聯邦報告與披露標準。聯邦通訊委員會主席應在本令第四條所述識別結果公佈後90日內，與人工智慧與加密貨幣特別顧問協商，啟動程序以決定是否採納優先於衝突州法律的人工智慧模型聯邦報告與披露標準。第七條 優先於強制人工智慧模型實施欺騙性行為的州法律。聯邦貿易委員會主席應在本命令發佈之日起90日內，與人工智慧與加密貨幣特別顧問協商後，就《聯邦貿易委員會法》第15編第45條禁止不公平及欺騙性行為或做法條款對人工智慧模型的適用性發佈政策聲明。 該政策聲明須闡明在何種情形下，要求修改人工智慧模型真實輸出的州法律將被《聯邦貿易委員會法》中禁止從事影響商業的欺騙性行為或做法的規定所取代。第八條 立法事項(a) 人工智慧與加密貨幣特別顧問及總統科技事務助理應共同擬定立法建議，建立統一的聯邦人工智慧政策框架，以取代與本命令政策相衝突的州級人工智慧法規。(b) 本節(a)款要求的立法建議不得提議取代涉及下列事項的合法州級人工智慧法律：(i) 兒童安全保護；(ii) 人工智慧計算與資料中心基礎設施（普遍適用的許可改革除外）；(iii) 州政府人工智慧採購與使用；(iv) 其他待定事項。第九條 總則(a) 本命令任何內容均不得解釋為損害或影響：(i) 法律授予行政部門或機構及其負責人的職權；或(ii) 管理與預算辦公室主任在預算、行政或立法提案方面的職能。(b) 本命令應在符合適用法律的前提下實施，並受撥款可用性的限制。(c) 本命令無意且不會為任何一方創造任何可依據法律或衡平法強制執行的權利或利益（無論實質性或程序性），該權利或利益不得針對美國及其部門、機構或實體、其官員、僱員或代理人，或任何其他人員主張。(d) 本命令的公佈費用由商務部承擔。唐納德·J·川普白宮2025年12月11日 (資料法律資訊)

帶動長期資本、耐心資本、優質資本更多投向資料科技領域。12月27日，中國國家資料局發佈《關於加強資料科技創新的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。資料科技是以發揮資料疊加倍增作用，釋放資料要素價值為目標，系統性建構的資料科學、技術和工程體系。《實施意見》旨在積極有序做好資料科技創新工作，推動與產業創新深度融合，促進資料供得出、流得動、用得好、保安全，夯實資料資源體系，進一步啟動資料要素乘數效應，更好賦能數字中國建設。《實施意見》提出，要加強政府投資牽引作用，引導金融機構支援資料科技創新，帶動長期資本、耐心資本、優質資本更多投向資料科技領域，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，形成政府、市場、社會協同聯動的持續穩定投入機制。2030年資料領域關鍵技術達到國際領先水平《實施意見》提出，到2027年，建成一批具有引領性和支撐性的資料科技創新平台，形成以企業為主體、產學研用深度融合的高效創新機制，初步建立資料驅動的產業創新體系，資料供給、流通、利用、安全等關鍵技術和裝置實現階段性突破。到2030年，資料領域關鍵技術達到國際領先水平，資料科技創新和產業生態體系實現整體性躍升，對資料要素市場體系建設形成有力支撐，資料要素對經濟社會高品質發展的賦能作用全面顯現。在具體實施路徑上，《實施意見》提出要加強技術攻關與高水平應用。一是加強關鍵資料技術攻關突破。將資料科技研發納入國家科技計畫體系，加快攻關資料供給、流通、利用、安全等關鍵技術，以及促進人工智慧、具身智能等技術創新發展的高品質資料集建構和評測等技術，研製一批資料領域關鍵軟硬體裝置。依託國家自然科學基金，強化資料科技基礎研究和應用基礎研究。利用現有資金管道支援相關機構開展技術攻關和裝置研發。定期發佈資料科技領域前沿研究方向，引導相關機構承擔科技創新任務。鼓勵地方結合區域特色，支援資料科技研發。二是加強試驗驗證和規模化應用。依託國家資料領域先行先試工作，聚焦資料編織、高性能隱私保護計算、多模態資料合成等技術方向，佈局建設一批資料領域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平台，促進資料技術研發成果加快從實驗室走向市場應用。對於具備產業化推廣的技術成果，開展重大示範工程建設，促進資料技術創新成果的規模化應用，推動與產業創新深度融合。地方資料管理部門要結合地區產業特色，做好技術的複製推廣。三是推動資料科技創新成果高效轉化。結合“人工智慧+”行動、“資料要素×”行動、資料流通利用基礎設施建設等工作，建設一批高價值、廣覆蓋、強牽引的資料科技應用場景。引導政府部門、國有企業、行業龍頭企業、平台企業、資料交易機構等開放資料應用場景，為技術驗證提供“試驗田”。探索建立資料科技成果轉移轉化體系，支援和引導資料領域優勢主體牽頭組織產業鏈創新鏈上下游力量，打通資料技術攻關、產品研發、驗證測試、場景應用全流程，健全產學研用深度融合的資料科技創新成果轉化機制。同時，《實施意見》還提出要培育資料科技創新產業生態。一是打造資料領域創新平台體系。加強資料領域創新能力建設，支援國家級科技創新平台基地發展。充分利用現有創新資源，謀劃佈局一批資料領域部級重點實驗室等創新平台，建立健全運行管理和評估機制，對考核評價結果優秀的創新平台給予支援。二是發展壯大重點創新主體。鼓勵國家實驗室、企業、高校和科研院所等創新主體組建創新聯合體，牽頭或參與國家資料科技攻關任務和重大創新平台建設，解決資料科技領域“卡脖子”難題。強化企業創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，在資料等重點領域培育壯大一批科技領軍企業。通過“揭榜掛帥、賽馬競爭”等方式，支援和鼓勵科技型企業承擔資料科技基礎研究、技術攻關、產業應用等重點任務，提升資料產業協同創新水平。支援民營企業依法參與數位化、智能化共性技術研發和資料要素市場建設，支援有能力的民營企業牽頭承擔資料科技攻關任務。三是推動資料科技開源創新發展。支援營運基礎較好的開源平台規模化、規範化發展，建設具有示範性的開源社區。引導一批具有公益屬性的高品質資料匯入開源社區，鼓勵各類主體建設和開源工具鏈與演算法庫，通過舉辦開源競賽等方式支援開源社區建設。探索適用於中國國情的資料和技術開源協議與許可協議。建設開源發展促進中心，推動開源生態有序發展。四是強化資料驅動的科研體系建設。加快建設面向科學研究的資料基礎設施，充分利用現有創新資源，支援打造一批“Data for Science”（資料驅動的科學研究）協同創新中心，促進科學資料高效流通和開發利用。打造賦能不同科技領域研發的資料、方法和工具支撐體系，有效提升科研場景資料處理和知識發現能力。強化資料驅動的科研範式創新，鼓勵國家實驗室、企業、高校和科研院所聯合開展資料驅動的科學研究和技術攻關，推動形成資料賦能科技創新的強大合力。五是深化資料領域國際合作。積極參與全球資料領域科技治理，建立健全交流合作機制，共享科技創新成果，共同防範資料濫用、隱私侵犯、演算法歧視等風險挑戰。積極參與聯合國和現有國際組織框架資料治理規則和標準制定，加強資料標準國際輸出和引領。引導金融機構支援資料科技創新《實施意見》還明確提出要夯實資料科技創新基礎支撐，帶動長期資本、耐心資本、優質資本更多投向資料科技領域。一是夯實資料科技創新設施底座。加快全國一體化算力網建設，推動多元算力資源並網池化、智能調度和便捷使用，打造支撐資料科技研發與驗證的高性能算力體系。加快資料流通利用基礎設施體系建設，推動建設資料安全防護平台，促進跨地域、跨領域、跨主體資料資源可信流通與高效利用，保障資料安全。建設一批面向資料科技前沿的原型驗證平台和試驗場，為新技術、新模型、新應用提供基礎支撐。二是加強人才培養力度。探索建立資料科技領域人才評價通道和職稱體系，健全以創新能力、質量、實效、貢獻導向的評價體系，推進分層分類資料科技人才培養模式，打造複合型、創新型、實戰型資料科技人才隊伍。支援高等院校、職業院校面向實際需求最佳化學科專業設定，加強“雙師型”“工學一體化”教師隊伍建設，完善產教融合人才培養機制。三是加大財稅金融支援力度。加強政府投資牽引作用，引導金融機構支援資料科技創新，帶動長期資本、耐心資本、優質資本更多投向資料科技領域，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，形成政府、市場、社會協同聯動的持續穩定投入機制。發揮高新技術企業稅收優惠、科技創新專項擔保等政策激勵作用，降低資料科技企業創新成本。鼓勵有條件的地方加巨量資料科技創新的支援力度。四是提升資料標準支撐水平。加強資料領域關鍵技術標準體系建設，在資料基礎設施、資料服務能力成熟度、高品質資料集等領域，同步部署技術研發、標準研製與產業推廣。制定和完善資料技術、資料安全等相關標準，提升資料領域安全風險管理水平。建立資料領域重大科技項目與標準工作聯動機制，將先進適用科技創新成果融入標準。加強資料標準制定過程中的智慧財產權保護，健全資料領域科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系。加快資料領域科技成果轉化應用，建設資料領域標準驗證服務平台、高品質資料集標準評測服務平台等公共服務平台，推動資料領域科技創新成果產業化應用。同時，《實施意見》還指出，國家資料局建立常態化工作機制，協調解決技術攻關與資源配置等問題。強化資料貢獻度和成果轉化效益，定期開展資料領域產學研用優秀成果評價，加強對優秀成果及科研人員獎勵激勵。持續跟蹤監測實施方案效果，適時總結經驗，形成並推廣典型案例。值得注意的是，在12月26日，國家資料局還發佈了《關於培育資料流通服務機構 加快推進資料要素市場化價值化的意見（徵求意見稿）》（簡稱《徵求意見稿》）。《徵求意見稿》認為，當前，各類資料流通服務機構競相發展，在最佳化資料資源配置、拓展資料應用場景、激發資料市場活力等方面發揮了積極作用，但也存在功能定位尚不清晰、服務能力仍有短板、監督管理亟待完善等新情況新問題。《徵求意見稿》提出要探索多樣化流通交易模式。引導經營主體之間資料交換交易模式合規健康發展，鼓勵各類主體拓展資料換資料、換訂單、換服務、換模型、換場景等交換方式，探索資料作價出資等資料價值實現新路徑。支援經營主體依託資料交易所（中心）、資料流通服務平台企業等第三方開展資料供需對接和交付結算，降低資料流通交易成本，促進更大範圍資料流通交易。 (證券時報)

今天（27日），國家統計局發佈2025年1—11月份工業企業利潤資料。1—11月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額66268.6億元，同比增長0.1%。1—11月份，規模以上工業企業中，國有控股企業實現利潤總額20083.6億元，同比下降1.6%；股份制企業實現利潤總額49565.6億元，下降0.4%；外商及港澳台投資企業實現利潤總額16355.3億元，增長2.4%；私營企業實現利潤總額19319.9億元，下降0.1%。1—11月份，採礦業實現利潤總額7896.3億元，同比下降27.2%；製造業實現利潤總額50317.9億元，增長5.0%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業實現利潤總額8054.4億元，增長8.4%。1—11月份，主要行業利潤情況如下：電腦、通訊和其他電子裝置製造業利潤同比增長15.0%，電力、熱力生產和供應業增長11.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長11.1%，汽車製造業增長7.5%，農副食品加工業增長4.8%，通用裝置製造業增長4.8%，專用裝置製造業增長4.6%，電氣機械和器材製造業增長4.2%，石油、煤炭及其他燃料加工業同比減虧，非金屬礦物製品業下降4.6%，化學原料和化學製品製造業下降6.9%，紡織業下降8.2%，石油和天然氣開採業下降13.6%，煤炭開採和洗選業下降47.3%。1—11月份，規模以上工業企業實現營業收入125.34兆元，同比增長1.6%；發生營業成本107.17兆元，增長1.8%；營業收入利潤率為5.29%，同比下降0.08個百分點。11月末，規模以上工業企業資產總計189.28兆元，同比增長4.8%；負債合計109.96兆元，增長5.0%；所有者權益合計79.32兆元，增長4.5%；資產負債率為58.1%，同比上升0.1個百分點。11月末，規模以上工業企業應收帳款28.40兆元，同比增長5.5%；產成品存貨6.92兆元，增長4.6%。1—11月份，規模以上工業企業每百元營業收入中的成本為85.50元，同比增加0.18元；每百元營業收入中的費用為8.39元，同比減少0.06元。11月末，規模以上工業企業每百元資產實現的營業收入為74.4元，同比減少2.4元；人均營業收入為186.5萬元，同比增加5.7萬元；產成品存貨周轉天數為20.5天，同比增加0.6天；應收帳款平均回收期為70.4天，同比增加3.7天。11月份，規模以上工業企業利潤同比下降13.1%。 (中國經濟周刊)

12月26日，“航母級”的國家創業投資引導基金（簡稱“引導基金”）正式啟動，為耐心資本實踐立下新標竿。據悉，引導基金使用超長期特別國債資金出資，在國家層面由財政出資1000億元，在區域基金、子基金層面積極鼓勵社會資本參與。引導基金發揮中央資金引領帶動作用，廣泛吸引地方政府、中央企業、金融機構、民間資本等多方參與，形成兆資金規模，通過投基金、投企業、投項目，加大對戰略性新興產業和未來產業支援力度，加快培育和發展新質生產力。在定位上，堅持做早期基金、耐心基金、市場化基金和標竿基金；架構上，開創性設立“基金公司—區域基金—子基金”的3層架構；投資上，堅持投早、投小、投長期、投硬科技的“4投”導向；期限上，設定20年存續期；績效考核方面，不簡單以單個項目或單一年度的盈虧作為考核依據。“引導基金最大的亮點就是，以20年的長周期重新定義耐心資本，這是能夠完全匹配創投基金生命周期的科學設定。”LP投顧創始人國立波對21世紀經濟報導記者說。中科創星創始合夥人李浩也對21世紀經濟報導記者表示，長達20年的存續期讓人眼前一亮。這樣一來，資金能夠陪伴硬科技初創項目走完創新和落地的周期，也傳達出國家在積極推動耐心資本、扶持硬科技的明確訊號。同時，“基金公司—區域基金—子基金”的3層架構設計極具開創性，既實現了國家戰略的統一佈局，又照顧到了不同區域的產業稟賦。圖片來源：本報記者 申俊涵 攝兆航母基金的“閃電速度”在正式亮相之前，國家創業投資引導基金便已成為業內關注的焦點。今年3月，國家發展改革委主任鄭柵潔在全國兩會經濟主題記者會上透露，國家正在推動設立“航母級”的國家創業投資引導基金。消息一出，當時就引發刷屏級熱議。工商資訊顯示，7月，國家創投引導基金正式註冊成立。隨後在12月22日，國家創業投資引導基金旗下的三隻區域基金——京津冀創業投資引導基金、長三角創業投資引導基金、粵港澳大灣區創業投資引導基金均完成工商註冊。26日上午，國家創業投資引導基金啟動儀式在國家發展改革委的辦公大樓內舉行。進入冬月，雖然北京室外已經是寒氣襲人，會議室裡卻是熱鬧非凡。國家發展改革委、財政部負責同志，國務院有關部門，京津冀、長三角、粵港澳大灣區有關省市政府，中投公司、國投集團、工商銀行、中國銀行、建設銀行，相關地方出資平台等出資人代表，區域基金管理機構，首批投資子基金及直投項目代表參加啟動儀式。21世紀經濟報導記者在現場注意到，具體參與儀式的子基金包括亦莊芯創、水木創投、創新工場、聯想之星、基石資本、英諾天使等，項目包括加速進化、圖靈量子、芯屏半導體等，主要集中在積體電路、量子科技、生物醫藥、腦機介面、航空航天等領域。蘇州天使創業投資引導基金總經理孫遠東作為代表，與粵港澳大灣區創業投資引導基金進行投資意向簽約。談及對此次啟動儀式的感想，孫遠東對21世紀經濟報導感慨說，國家創投引導基金的啟航對創投行業來說是里程碑的大事，為行業帶來了充沛的源頭活水，也展現了國家支援科技創新、創投行業發展的堅定決心和深謀遠慮。據悉，在此次的啟動儀式上，3隻區域基金共與49隻子基金、27個直投項目簽訂投資意向，管理團隊已經與各只基金和項目充分溝通，預計近期可完成一批重點子基金和直投項目投資。未來，引導基金將推動在三個區域設立超過600隻子基金，服務新興產業和未來產業發展。“復盤來看，在不到一年的時間裡，完成國家創投引導基金的募資設立、在三個區域實現區域基金的放大，並且確定第一批重點的擬簽約子基金和直投項目。整個過程效率之高讓人驚嘆，‘閃電速度’背後也充分體現了國家層面對創業投資和科技創新的支援力度和決心之大。”一位前期參與引導基金籌備設立的業內人士對21世紀經濟報導記者評價說。為耐心資本立標竿啟動儀式後，國家發展改革委創新和高技術發展司司長白京羽在國家發展改革委召開的專題新聞發佈會上，介紹了引導基金的有關情況。他表示，引導基金定位“四個堅持”：堅持做早期基金、耐心基金、市場化基金和標竿基金。一方面，當前一批科技型企業仍處於種子期和初創階段，社會資本普遍關注，但在參與時持審慎態度。針對這一問題，引導基金將種子期、初創期、早中期企業作為投資重點，支援企業聚焦前沿領域開展原創性、顛覆性的技術攻關，為企業搭建成果轉化的平台和橋樑，促成資本與創新的“雙向奔赴”。與此同時，引導基金在存續期限和運作方式上也作出差異化安排。具體來說，科技企業成長需要長期投入和耐心陪伴，引導基金通過更長的存續周期和更寬鬆的退出時限安排，為企業提供更多的發展空間，以緩解創新周期與資本周期之間的錯配問題。在運作機制上，引導基金統籌兼顧政策目標和市場化原則。政府層面不直接參與日常運作管理，不設地域返投要求；市場層面通過競爭擇優，選出若干家具有豐富投資經驗和營運能力的管理機構，負責基金“募投管退”全過程，切實提高資金使用效率，確保每一筆投資都用在“刀刃”上。圍繞投早、投小、投長期、投硬科技的“4投”導向，引導基金在制度設計上作出了多項差異化安排，其中非常核心的一項是顯著拉長基金存續期限。根據相關安排，引導基金設定20年存續期，其中10年為投資期、10年為退出期，明顯長於當前創投市場中常見的基金周期。在拉長基金存續周期的同時，引導基金也在投資階段和投資規模上設定了更為明確的約束條件。根據現場資訊，引導基金以種子期、初創期企業為主要投資對象，對這類企業的投資規模將不低於基金總規模的70%；在單個項目層面，擬投資企業估值原則上不超過5億元，基金單筆投資金額不超過5000萬元，以確保資金更多投向科技創新鏈條前端和產業體系“末梢”。三層架構下的專業與效率平衡術多位創投業內人士對21世紀經濟報導表示，本次航母級引導基金的另一大亮點是，開創性設定了“基金公司—區域基金—子基金”3層架構。具體來說，在引導基金層面，採用公司制運作模式，設立“國家創業投資引導基金有限公司”，落實政策目標，履行主體責任。股權投資領域專家、中國人民大學財政金融學院副教授胡波對21世紀經濟報導表示，“基金公司—區域基金—子基金”的架構設計，是在專業與效率之間尋求平衡的綜合考慮。他指出，如此大體量的國家級基金如果直接投資於子基金，可能對基金管理人來說是超出管理半徑。設立若干區域基金的好處在於，一方面，區域基金可以更專注於區域創投生態的培育和發展。另一方面，未來也可以通過績效評價的方式，對各區域基金的運作成果進行比較，形成良性市場化競爭的格局。12月22日，有著“承上啟下”作用的三隻區域基金正式完成設立。在管理人方面，京津冀創業投資引導基金由中投公司下屬中金資本作為管理團隊，長三角創業投資引導基金由國投集團下屬國投創合作為管理團隊，粵港澳大灣區創業投資引導基金，由深創投作為管理團隊。“當國家創投引導基金和三隻區域基金已經到位，為創投行業帶來活水，下一步就要考驗子基金管理人撬動社會化資本的能力了。在當前市場環境中，這仍然意味著較大的挑戰。”國立波說。回望2025，也可以說是過去五年裡國家級基金最為活躍的一年。21世紀經濟報導記者統計發現，除了正式啟動的國家創投引導基金，2025年新成立的國家級基金還有規模596億元的國家軍民融合產業投資基金、規模100億的服務貿易創新發展引導基金二期等。同時，國家中小企業發展基金二期的設立方案已獲國務院批覆，該基金也在籌備設立的過程中。“國家級基金的活躍，體現了國家通過發展創業投資、股權投資，促進科技自立自強、發展新質生產力的決心，這與中央過去兩年對創投的重視支援態度是一脈相承的。同時，國家級基金也起到了壓艙石的作用，極大促進了創投行業的走穩回升。”國立波說。 (21世紀經濟報導)

為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，提升資本項目開放水平，推動金融服務實體經濟高品質發展，2025年12月26日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合發佈《關於境內企業境外上市資金管理有關問題的通知》（銀髮〔2025〕252號，以下簡稱《通知》），進一步便利境內企業在境外金融市場高效融資。“這一政策基於今年5月的徵求意見稿，採納了多數市場意見，標誌著境外上市資金管理制度進入了更加便利化的新階段。”跨境金融研究院院長王志毅在接受《金融時報》記者採訪時表示，新規不僅統一了本外幣管理政策，還將不少登記業務下放至銀行直接辦理，大幅簡化了企業流程。更靈活、更簡化、更包容對比徵求意見稿和正式稿，王志毅從三方面總結了最佳化：第一，時限管理更加靈活。境內股東減持境外上市股份的登記時限，從原來“減持後30個工作日內”修改為“減持前或減持後30個工作日內”。這一調整給予了企業更大的操作自主權。第二，流程手續進一步簡化。正式稿刪除了辦理變更登記時銀行需“同時收回原業務登記憑證”的要求。考慮到業務變更後業務登記憑證隨機碼將同步更新，原憑證自動失效，這一修改減少了不必要的紙質單據傳遞。第三，表述更加精準包容。《境外持股變動登記表》中的“證監會備案文號”調整為 “中國證監會備案或審批文號”。這考慮了備案新規發佈前已上市企業的實際情況，使政策更具連續性和包容性。“本次政策的優點是簡化管理程序，放寬登記時限要求。支援以銀行為主為企業直接辦理境內企業境外上市登記，適當放寬發行上市、增發、減持等登記時限要求。”一位業內人士表示。具體來看，新規大幅簡化了登記管理程序，將多數登記業務從外匯局直接辦理調整為銀行辦理。不過，值得提醒的是，對於境內股東增持股份，則仍要求在擬增持前20個工作日內，向所在地國家外匯管理局分局申請辦理登記。回購業務如使用境內資金，同樣需提前20個工作日向外匯局分局申請。統一的框架：本外幣管理與資金使用本次《通知》統一本外幣資金管理政策，明確境外上市募集資金、減持或轉讓股份等所得可以外幣或人民幣調回，參與H股“全流通”的上市主體對境內股東的分紅款應在境內以人民幣形式派發。王志毅補充，對於外幣調回的資金，企業可自主結匯使用；人民幣調回的資金則既可選擇進入資本項目－結算帳戶，也可直接進入境內人民幣銀行結算帳戶。他評價，在資金使用方面，新規堅持“原則上應調回境內”的同時，也為企業合理需求留下了空間。只要在發行結束前獲得業務主管部門批覆或備案檔案，企業可將募集資金留存境外用於開展境外直接投資、境外證券投資等業務。此外，新規為H股“全流通”業務設計了清晰的資金路徑，所有相關資金劃轉必須通過中國證券登記結算有限責任公司（以下簡稱中國結算）的專用帳戶進行。中國結算應在境內銀行開立H股“全流通”專用外匯帳戶，中國結算香港子公司可開立境外外匯專用帳戶，用於H股“全流通”業務相關資金劃轉。參與H股“全流通”的上市公司對境內股東的分紅款應通過中國結算直接在境內以人民幣形式派發。“這提高了境內股東收取紅利的便利性。”一位行業人士分析。對於國有股東需將減持收入上繳全國社會保障基金的情況，規定由該境內企業代為辦理。該境內企業應持國有股東需上繳社保基金的減持收入情況說明（包括減持應得資金測算說明和應繳、擬繳資金數額等）、境外上市業務登記憑證等材料，通過其資本項目－結算帳戶或境內人民幣銀行結算帳戶，將相關資金直接劃轉至財政部在境內銀行開立的對應帳戶。 (金融時報)

馬來西亞和泰國，是當下東南亞地區最熱門的旅遊、投資國家。那麼這兩個國家分別的首都曼谷和吉隆坡，該如何選擇呢？從國家的選擇上來看，馬來西亞要優於泰國。因為馬來西亞的人均GDP能達到約1.3萬美元，而泰國的人均GDP只有約7000美元。但聚焦到城市，曼谷是比吉隆坡更好的選擇。因為泰國只有一個曼谷，也只有一個泰王，曼谷一座城市貢獻了整個泰國超40%的GDP，泰王還是世界上少有的掌握實權的王室，是整個泰國政治和宗教的最高領袖，有著不可動搖的地位。但是馬來西亞有3個聯邦直轄區和13個州，其中9個州都有蘇丹，國家元首和副元首都要從這9個州的蘇丹中輪流選出。這就導致馬來西亞沒辦法讓一座城市一家獨大，每個州的蘇丹在成為元首時，都更傾向於發展所在州的主要城市。比如現任馬來西亞元首，是來自柔佛州的蘇丹王，柔佛的首府城市是新山，所以現在馬來西亞就在全力發展新山。並且，從人口體量來看，曼谷也要遠超吉隆坡，曼谷的總人口約1700多萬，而吉隆坡總人口只有200多萬，跟泰國第二大城市清邁人口差不多，根本不是一個量級。吉隆坡的經濟佔比在馬來西亞也不算很高，因為馬來西亞的雪蘭莪、檳城、新山等是馬來西亞共同的經濟引擎，這些城市合計貢獻了馬來西亞GDP的60%以上，不像泰國，只有一個巨無霸的曼谷，一座城市就佔比超過40%。所以，吉隆坡和曼谷如何選擇，相信你也已經有答案了。 (成竹海外)