看到一個很搞笑的截圖，和大家分享一下。大概內容是這樣的，一個住在安徽省宣城市宣州區上海市軍天湖農場的居民上網購物，說自己是上海市的，要求店主包郵。江浙滬是包郵區，包郵確實是是規矩，但這包裹系統直接給匹配到了安徽省宣城市，然後自動收取郵費，老闆也拒絕包郵，說這是安徽的包裹，客戶你可能填錯地址了。然後這個客戶就炸了，堅稱自己是上海的，是包郵區的，必須包郵，不然就直接退單。這事就很反常識了，什麼叫安徽省宣城市宣州區上海市軍天湖農場，這些字是怎麼並列到一起的？老闆懷疑客戶地址填錯了很正常，正常人都會以為是填錯了。但實際上這個客戶說的是對的，安徽省宣城市宣州區的這個農場，還真的是上海市的，歸屬於上海行政區，裡面的居民都是上海戶口，雖然距離上海市中心高達600公里之遙。這是一塊屬於上海的飛地，地理上遠離上海，但行政上屬於上海，這樣的飛地各大省市其實都有，但上海最多，高達11塊飛地。雖然圖示上寫的是11塊飛地，但經過我的核實，其中有4塊飛地只是歷史上屬於上海，如今已經還回去了，目前還屬於上海的總共有7塊飛地。先說第一個，江蘇鹽城大豐農場，地理上位於江蘇鹽城，面積高達300平方公里。新中國成立初期，上海市聚集了大量無業或失業人員以及國民黨人員，人口密度極大，同時缺少農副產品供應。經上海市首任市長陳毅提議，周恩來總理批准，在江蘇鹽城大豐的沿海灘塗上劃出大片土地，建立了“上海市勞動生產管理局大豐農場”。這個農場有兩個作用，第一個是安置上海市的人員，第二個是為上海市提供農副產品。最開始批准的用地，約為20平方公里的荒地。在隨後的“上山下鄉”期間，大豐農場更是成為了安置上海知青的重要基地，數萬名上海知青來到了大豐農場，於是大豐農產的佔地面積急劇擴大，在特殊大環境下只能從周圍市縣劃撥一些土地過去，好安置這些上海知青，同時讓他們認為自己“還在上海市”，最終用地面積達到了300平方公里。特殊情況特殊處理，但這也不是個事啊，這300平方公里土地裡面只有20平方公里荒地是中央一開始批准的，後面280平方公里那只是江蘇暫時撥過去配合幫忙的。但已經建設好的農場，再還給江蘇，怎麼還，裡面的幾萬人員怎麼安置，這都是讓人頭疼的問題。1983年，上海和江蘇正式簽署協議，明確大豐農場區域土地使用權永久歸屬上海，戶籍和教育學籍等的行政管轄歸屬於上海市靜安區，但土地所有權為江蘇所有。所以江蘇鹽城的上海市大豐農場，上面的土地全為江蘇鹽城所有，但行政管理權歸上海，上面的居民從戶口到教育學籍都屬於上海市。上海市不可能拿出幾百平方公里的土地來安置大豐農場的人，上海市也沒有那麼多土地，把這些人留在大豐農場當地，然後行政權還給江蘇，戶籍和學籍都從上海剝離，那當時大豐農場的幾萬居民絕對要炸鍋，反正是沒有官員願意為了一個農場的收益去推動這種事的，麻煩很大但意義不大。於是這事就這麼著了，以後也沒法改了，大家默認現狀，都不去動。第二個和第三個，安徽省黃山市的茶林場和練江牧場。基本背景還是上山下鄉運動，安排上海市知青到上海市的農場去務農，那阻力和牴觸就小很多，而且上海市也確實需要很多農副產品。大豐農場填滿了，那就繼續和其他地方談一談。安徽省黃山市茶林場，是一個勞改農場，建立與1955年，林場在安徽的管理下，以茶葉種植和林業開發為主，逐步形成了一定的產業規模。1965年7月，上海市和安徽省談好了，上海市付給勞改農場搬遷費300萬元，安徽省將這個農場轉讓給上海。1965年10月，這片土地正式移交給上海市管理，上海接手後改名為“上海市黃山茶林場”，隸屬於上海市農墾局，其主要職能從單純的農業生產，轉變為安置上海職工、知青和建設後方基地。鼎盛時期，這裡有上萬名上海知青在此勞動、生活，形成了一個完整的“上海社區”，學校、醫院、廣播站等一應俱全，通用上海話，通行上海的制度。參考大豐案例，特殊時期結束後，這片土地管理權和管轄權在法律上明確劃歸上海，戶籍學籍均屬於上海靜安區的一部分，但有所不同的是，土地所有權也屬於上海，畢竟是花了錢的，性質是國有土地轉讓。至於上海市練江牧場，原名安徽省歙縣練江牧場，1966年根據國家的統一安排，正式劃歸上海市管理，成為 “上海市練江牧場”。但和主要以安置知青為目的設立的上海市黃山茶林場不同，這個練江牧場的主要目的是給上海生產鮮牛奶和乳製品的，它由當時的上海市牛奶公司（現為光明乳業的前身之一）直接負責建設和營運。鼎盛時期，這個牧場存欄荷斯坦奶牛1.2萬頭，佔上海奶源供應量的25%。練江牧場的土地所有權、經營管理權、人員戶籍等都歸屬於上海。雖然地處安徽，但它是一個標準的行政飛地，其行政和社區事務長期由上海市楊浦區負責，資產和業務歸屬上海光明食品集團。牧場內有來自上海的幹部、技術人員、知青及其家屬，巔峰時期有3000多人，這裡形成了一個完整的“小上海”社區，擁有上海風格的住房、學校、醫院、商店等，通行上海話，生活習慣也是上海模式。這個牧場佔地僅為9.2平方公里，目前常駐上海市戶籍人口僅為687人，年乳製品產量 8.6萬噸，無論從什麼角度看這都是一個大型乳製品企業的牧場。但只要進了廠區大門，裡面確實是上海市範圍，算你去上海市楊浦區了。第四個和第五個，上海市白茅嶺監獄、上海市軍天湖農場。1956年，為解決上海市區監獄擁擠問題，並響應中央“勞動改造”政策，上海市政府在安徽郎溪縣和廣德市交界處“協調”了一塊地，建設了“上海市白茅嶺農場”。上海作為直轄市，需要獨立的監獄管理系統，但由於上海本地土地資源有限，無法建設大型監獄農場，白茅嶺農場位於安徽偏遠山區，便於管理，且不影響上海城市發展。在成立初期白茅嶺農場是綜合功能，既有對輕刑犯集中收容的功能，也有對閒散人員進行安置和教育的功能。隨著時間的推移，其功能逐漸轉變為上海市主要的監獄管理和刑罰執行基地，1994年後，上海市白茅嶺農場正式改名上海市白茅嶺監獄，但仍保留一部分農場功能。上海市白茅嶺農場或者說上海市白茅嶺監獄，儘管地理上位於安徽省宣城市郎溪縣和廣德市境內，但白茅嶺區域在行政、司法、戶籍、教育、醫療等所有方面都直接隸屬於上海，具體由上海市寶山區進行“飛地”的社區事務管理，而其監獄系統則由上海市司法局直接管理。上海市軍天湖農場，也就是本次截圖的主角，也是同樣原因設立的。1958年，上海市和安徽省宣城市簽署了協議，“協調”了一塊地，建立了一個勞改基地。1994年，軍天湖農場正式更名為“上海市軍天湖監獄”，主要關押刑期較短的上海籍罪犯，但仍保留部分農業生產功能。與上海其他飛地一樣，上海市軍天湖監獄的使用權和行政管理權均屬於上海市，儘量地理位置在安徽。戶籍和學籍，這裡歸屬於上海市寶山區，而監獄系統則由上海市司法局和上海市監獄管理局直接垂直管理。第六個，南京梅山鋼鐵廠。1969年4月，為響應國家"備戰備荒"號召，上海市在南京郊區（現雨花台區板橋街道）建設了“九四二四廠工程”（代號9424，後稱梅山冶金公司）。其核心任務主要有兩個，第一個是給上海鋼鐵工業提供鐵礦石原料，第二個是作為上海工業的戰略備份基地，防止東海沿岸可能發生的軍事衝突影響生產。這個企業建成後，資產、管理權、職工戶籍和附屬社會機構（學校、醫院等）完全隸屬於上海。它在行政上形成一個獨立的“小上海”，職工是上海戶籍，子女參加上海的高考，由上海市靜安區進行社會事務管理，是一個典型的“工業飛地”和“單位飛地”。1998年，上海寶鋼重組，兼併梅山鋼鐵，成立寶鋼集團梅山公司。2011，上海將其持有的梅山鋼鐵的股份全部無償劃轉給中央企業中國寶武鋼鐵集團，從此梅山鋼鐵的主業（鋼鐵生產）在產權上不再屬於上海市，而是寶武集團的核心子公司之一。隨著國企改革，梅鋼承擔的學校、醫院等社會職能逐漸移交給當地南京市管理，“單位辦社會”的模式逐步淡化。但由於歷史深厚，梅鋼生活區仍然有大量擁有上海戶籍的退休和在職職工，社區文化中保留著濃厚的“上海印記”，可視為一種 “文化飛地”或“歷史飛地”。第七個，江蘇沛縣大屯煤礦。建國初期，上海作為工業城市，長期依賴外部煤炭供應（主要來自山西、安徽），但運輸受限（鐵路運力不足），能源安全風險高。1970年，國務院批准上海在江蘇沛縣開發大屯煤礦，由上海開發管理，形成“跨省能源基地”模式，以解決上海煤炭短缺問題。大屯煤礦由上海市政府投資，並從上海各大工廠、企業抽調幹部、工人和技術人員，組成建設隊伍開赴沛縣。建成後的礦區範圍內直接形成了完整的“上海社區”，土地權、經營管理權、職工戶籍、社會保障、子女教育（從幼兒園到高中）等全部隸屬於上海，礦區有自己的公安、法院等機構，行政上曾由上海市徐匯區聯絡管理，是一個標準的“單位辦社會”的飛地。經國企改制，大屯能源的控股股東已是中煤集團，而非上海市國資委，因此嚴格來說，它作為一家企業已不屬於上海。礦區大量的社會職能（如學校、醫院等），目前也已逐步移交給地方（沛縣）管理。但其名稱中保留著“上海”二字（“上海大屯能源股份有限公司”），公司總部註冊地仍在上海，並且有大量上海籍的退休職工，其歷史淵源和文化印記依然深刻，所以被視作一種“歷史飛地”或“文化飛地”。這就是上海市七大飛地的歷史淵源，都是由於歷史事件而形成的，沒有特殊的大型改革基本動不了，所以出現了上海市幾百公里外還有上海屬地的奇特現象。很有趣，很反常識，但卻是事實。 (遠方青木)
