美國總統川普16日簽署公告，將此前受美方全面和部分入境限制的國家數量從19個擴大至40個。圖片來源：視覺中國今年6月，美國以“國家安全”等為由，宣佈對阿富汗、緬甸、乍得等12國公民實施全面入境限制，並對布隆迪、古巴、寮國等7國公民實施部分入境限制。據最新簽署的公告，針對一些國家在篩選、審查和資訊共享方面存在“嚴重不足”，美國更新了入境限制的國家名單，以保護“國家安全和公共安全”。公告顯示，此前受部分入境限制的寮國和塞拉利昂，將面臨全面入境限制。另外，新增對布吉納法索、馬里、尼日爾、南蘇丹和敘利亞5國公民以及對持有巴勒斯坦民族權力機構簽發旅行證件的個人實施全面入境限制。根據最新政策，受到美國全面入境限制的國家數量由12個增至20個。公告還宣佈新增對奈及利亞、象牙海岸、坦尚尼亞、多米尼克等15國實施部分入境限制，將受部分入境限制的國家數量增加到20個。11月26日，美國首都華盛頓特區兩名國民警衛隊成員遭到槍擊，槍手系一名阿富汗公民。此後，川普政府加強移民管控。美國公民及移民服務局宣佈對此前列入入境限制名單的19個“受關注國家”的綠卡持有者啟動重新審查；川普在社交媒體發帖稱，將永久暫停“第三世界國家”移民；美國國務院宣佈暫停向阿富汗護照持有人簽發簽證。川普還稱，將清除任何對美國沒有淨貢獻或無法熱愛美國的人，結束一切給予非美國公民的聯邦福利和補貼；取消破壞美國安寧的移民的公民身份；驅逐任何成為公共負擔、有安全風險的外國人。圖片來源：視覺中國當地時間12月5日，美國政府宣佈，將成立一個新的審查中心，加強對外國公民移民申請的背景審查。美國公民及移民服務局（USCIS）當天發表聲明稱，新成立的“USCIS 審查中心（Vetting Center）”總部將設在亞特蘭大，協助聯邦官員識別潛在的恐怖分子、涉案外籍人士，以及其他可能對國家安全或公共安全構成威脅的個人。美國公民及移民服務局局長喬·埃德洛表示，鑑於近期發生的多起暴力事件，建立這一審查中心將使美國能夠在不斷變化的威脅環境中，更有效地維護國家安全並確保公共安全。據此前報導，美國國務院一名高級官員11月5日說，自川普今年年初再次入主白宮以來，美政府已吊銷約8萬份非移民簽證，理由包括酒駕、襲擊和盜竊等。這名不願透露姓名的官員表示，約1.6萬份簽證因持有人酒駕被吊銷，約1.2萬份因涉及襲擊，約8000份因涉及盜竊，因這三類犯罪被吊銷簽證者佔今年簽證吊銷總數近一半。近來，川普政府不斷收緊移民政策，一方面強化對非法移民的驅逐力度，一方面加大了對學生簽證等合法簽證持有人的審查力度。據瞭解，川普政府此前著手審查約5500萬名美國簽證持有人，若查出有人存在違規行為，將可能撤銷其簽證或將其驅逐出境。今年5月，美國國務卿魯比奧曾透露，已吊銷包括學生在內“數百甚至上千人”的簽證，理由是其行為“違背美國外交政策優先事項”。8月，美國務院發言人表示，已累計吊銷超過6000份學生簽證，理由包括逾期滯留、違法行為及“支援恐怖主義”等。在10月被吊銷簽證的人員中，至少有6人涉及在社交媒體上發表對美國保守派“網紅”查理·柯克遇刺事件的“不慎”言論。據悉，美國政府還加強了簽證發放的審查程序，包括收緊社交媒體審查和擴大背景篩查範圍。 (每日經濟新聞)

中國電商巨頭京東擬斥資22億歐元收購德國零售企業Ceconomy，這筆交易在歐洲引發廣泛關注。因Ceconomy同時持有法國企業Fnac Darty的股份，法國財政部於12日向法新社確認，已對收購案啟動外資審查。德國政府先前也以國家安全與經濟主權為由展開審查。01京東進軍歐洲今年7月底，京東宣佈與Ceconomy簽署收購計畫。 Ceconomy是德國家電零售巨頭「萬得城電器」（Media Markt）和「土星電器」（Saturn）的母公司，在歐洲擁有超過1000家門市，僱用約5萬名員工，去年營業額達224億歐元。京東方面則稱，此舉旨在進一步加強在歐洲的存在。由於Ceconomy也是法國家電、電子及文化產品零售商Fnac Darty的第二大股東（持股近22%），該交易引起巴黎和柏林的高度關注。02 法國財政部啟動外資審查程序在法國，某些被視為戰略性的產業（國防、能源、科技等）受到外國投資限制：當非歐盟投資者收購一家上市公司超過10%的投票權時，財政總局有權進行審查。儘管Fnac Darty並未直接涉及敏感業務，京東仍在8月底主動請求法國財政部在9月10日前快速批准其透過Ceconomy間接持股的行為。財政部本周三10日晚間回應，通知京東必須提交“事前授權申請”，以便提供更多關於其“戰略”的資訊。法國經濟部指出，京東作為電商平台，其商業模式與Fnac Darty的實體零售（全球1500家門市，3萬名員工）有所不同，因此政府特別關注京東未來的資產管理政策以及潛在的資產出售計畫。根據程序，京東需先提交詳細答覆，財政部將在30天內進行審查，並可能要求進一步說明，延長稽核期45天。最終，法國政府可選擇直接批准、附加條件批准，或直接否決。法國先前曾拒絕重大收購計畫：2021年，法國政府以「糧食主權」為由，阻止了加拿大零售商Couche-Tard對家樂福的收購計畫。03 德國經濟部擔心國家安全與數位主權德國方面也將該交易納入審查。德國經濟部本月初確認，京東的收購要約將根據《對外經濟法》接受審查，並可能涉及歐盟的反壟斷程序以及防止外國補貼扭曲內部市場的規定。官方答覆檔案顯示，審查的重點在於評估此次收購是否可能威脅「德國或歐盟的公共秩序與安全」。該部強調，審查「仍處於初步階段」。2022年，德國以國家安全為由，阻止了兩家晶片製造商被中國投資者收購，理由是半導體生產對國家戰略利益至關重要。法新社報告指出，法國與德國的謹慎態度反映出歐洲在面對來自中國的大型併購時的兩難：一方面，歐洲企業普遍需要新的投資以維持成長；另一方面，政府擔心外國資本控制關鍵產業，可能影響國家主權和長期戰略利益。 （歐時大參）

韓國前總統尹錫悅與前第一夫人金建希這對曾經權傾一時的夫婦如今正在面臨著全面的司法審查。據韓國特檢組周五通報，前韓國總統尹錫悅的夫人金建希因涉嫌收受賄賂等罪名被正式起訴。檢方調查顯示，原“世界和平統一家庭聯合會”（簡稱“統一教”）的一名官員曾向金建希提供奢侈品作為賄賂。金建希於本月早些時候被捕，在接受訊問時大部分時間保持沉默。這位前第一夫人近十五年來深陷多起重大醜聞，不僅令尹錫悅動盪的總統任期蒙上陰影，也對其所屬的保守黨派造成了政治打擊。此次起訴涉及多項罪名，若成立，她將面臨數年監禁。其涉嫌罪行從股票詐騙到收受賄賂，牽連多名企業主、宗教人士及政治掮客。其律師否認所有指控，並稱相關媒體報導均屬無端猜測。金建希通過律師發表聲明稱：“正如月光在最黑暗的夜空中依然明亮，我將秉持對真相與本心的信念度過這段時光。”她表示對引發的民眾憂慮感到抱歉，“不會尋找任何藉口，將坦然面對審判”，但未具體回應指控內容。尹錫悅於去年12月突然頒布戒嚴令所引發的政治動盪，成為其政治生涯的轉折點。戒嚴令的失敗導致他於今年4月被罷免，目前正因涉嫌叛亂等罪名接受審判。特別檢察組同日起訴了前總理韓德洙，罪名包括煽動叛亂和製造偽證。檢方發言人朴志英指出：“作為最高憲法機構負責人，被告本應阻止總統頒布違憲非法的戒嚴令。”韓德洙雖被起訴但未被羈押，法院周三以“不存在毀滅證據之虞”為由駁回了逮捕申請。韓德洙作為尹錫悅任命的總理，在尹遭彈劾後曾代行總統職權。他本人也因被指控協助頒布戒嚴令遭彈劾，雖否認指控，但仍承擔了未能勸阻尹錫悅突發舉措的責任。憲法法院最終推翻彈劾決議，並恢復其職權直至他離職參選6月大選，但因保守派內部分裂未能推進總統競選。兩起特別檢查組的調查均始於尹錫悅被罷免後，並在6月初自由派總統李在明就任後持續推進，這凸顯出韓國政壇司法調查與權力更迭間的複雜關聯。 (APD環球觀瀾)

新華社援引美國媒體21日報導，川普政府正在審查5500萬持有美國簽證的人，若被查出有違規行為將可能導致簽證被撤銷或被驅逐出境。川普 資料圖 圖片來源：新華社美聯社援引美國國務院對其提問的書面答覆說，所有持有美國簽證的人都將接受“持續審查”，一旦發現任何可能表明其不再符合簽證資格的跡象，簽證將被撤銷，如果持有人身在美國，則可能面臨被驅逐出境。美國務院說，不符合簽證資格的跡象包括逾期居留、犯罪行為、對公共安全構成威脅、從事任何形式的恐怖活動或為恐怖組織提供支援。川普今年年初再次入主白宮以來，不斷收緊移民政策，一方面強化對非法移民的驅逐力度，一方面加大了對學生簽證等合法簽證持有人的審查力度。據美國有線電視新聞網、福克斯新聞網等多家美國媒體18日援引美國務院匿名官員的話報導，美方今年已撤銷逾6000名學生簽證。美國公民及移民服務局19日發表聲明宣佈更新其政策手冊內容，明確規定移民官員在處理需要行使自由裁量權的移民福利申請時，應考慮申請人是否牽涉反美、恐怖組織、反猶太主義思想及活動等因素。據美國媒體分析，更新後的政策可能影響赴美工作、學習的人群以及申請永久居民身份的人群。 (長江雲新聞)

近日，美國商務部工業與安全域 (BIS) 表示，出口管制 “50% 規則”草案目前正在接受跨部門審查。據知情人士透露，備受關注的“50% 規則”草案將擴大對美國敏感物項的管制範圍。該規則一旦實施，將標誌著美國出口管制政策執行的重大變化。目前，美國商務部BIS發佈了一系列出口管制名單，例如：實體清單（Entity List)、軍事終端使用者清單(MEU)等。BIS正在審查的“50%規則”草案，將把出口管制措施擴大到以上名單實體擁有50%及以上股權的任何企業。美國商務部前官員Kevin Wolf表示，跨部門審查過程通常涉及白宮管理和預算辦公室（White House’s Office of Management and Budget）、國務院（State Department）和能源部（Energy Department）。每個機構都必須批準擬議的規則才能發佈，而且規則審查的時間長短不一，這取決於美國政府官員認為的優先事項。在拜登和川普執政期間，美國出口管制政策應用急劇擴大，這些管制涵蓋了從半導體到機床等一系列關鍵技術。美國利用這些措施來阻止俄羅斯獲取其在烏克蘭戰爭中可能使用的軍事技術，並試圖削弱中國在先進人工智慧（AI)技術研發方面的競爭力。川普任命的美國商務部工業和安全域（BIS)政策部門負責人蘭登·海德（Landon Heid）在2025年4月份的聽證會上提出這項規則，稱其可以“相對快速”推出的“簡單解決方案”。海德目前是川普國家安全委員會成員，儘管他已於今年2月份被任命為出口管理助理部長，但仍在等待參議院的確認。一些出口管制專家猜測，該規定與美中貿易談判有關。一位前美國商務部工業和安全域官員告訴《道瓊斯風險前瞻》（Dow Jones Risk Journal），在華盛頓與北京敲定一項更廣泛的貿易協議期間，該規定可能會被擱置。但是，美國商務部發言人否認這項待決規則是談判的一部分。該發言人在一封電子郵件聲明中表示，“規則制定權不容談判。”即使如此，川普政府已展現出在國家安全方面進行討價還價的意願，包括取消對部分輝達和AMD晶片的出口限制，以換取其在中國銷售的部分收入。知情人士告訴《華爾街日報》（WSJ)，白宮官員允許談判人員在與中國的貿易談判中提出取消出口管制的建議。美國商務部前首席出口管制執法官、現任吉布森律師事務所（Gibson Dunn）合夥人的Matthew Axelrod表示，如果50%規則生效，可能會給企業帶來更高的合規負擔。目前，BIS發佈的名單可在其官網上獲取，但是並不全面（而且存在查詢記錄被留存的風險）。根據BIS“50%規則”，企業還需要獨立的、可信賴的外部資料與專業支援，以避免與BIS名單實體所擁有50%及以上股權的子公司進行交易，並為將來與美國的司法抗辯做準備。 (道瓊斯風險合規)

來自世界各地、申請赴美留學的學生，正在悄然結束他們在社交媒體上的大部分活動。他們取消關注名人和政治人物，要求親友停止傳送新聞連結，仔細審查自己在網上留下的所有痕跡，只為刪掉那怕略帶“敏感”政治意味的貼文。多名國際學生簽證申請者向《華盛頓郵報》表示，這場“網路洗白”行動，源於一種擔憂：在美國總統川普的新簽證審查政策下，一個“點贊”或一張表情包若被解讀為不當，就可能讓他們多年來的努力化為泡影。與此同時，一些科技公司也開始向國際使用者推銷社交清理和篩查工具。上個月，美國國務院宣佈擴大審查範圍，要求籤證申請人將社交媒體帳號狀態設為公開。美國國務院在公告中這樣寫道：“我們將利用所有可用資訊進行簽證篩選和審查，以識別那些簽證申請人不被允許進入美國，包括那些對美國國家安全構成威脅的申請人。根據新的指導方針，我們將對所有F、M和J類非移民簽證的學生和交流訪問學者申請人進行全面徹底的審查，包括線上狀態審查。為了方便進行此項審查，所有F、M和J類非移民簽證申請人都將被指示將其所有社交媒體個人資料的隱私設定調整為‘公開’。”留學生自我審查帳號《華郵》獲得的一份國務院內部電報顯示，領事官員被指示尋找任何“對美國公民、文化、政府、機構或建國原則持敵意的跡象”。新規定適用於赴美就讀學術、職業培訓和交流項目的簽證申請者。僅去年，就有超過100萬名國際學生在美國學習。一位叫馬德琳（Madeline）的簽證申請者說：“任何可能被視為有立場的東西，我都取關了。我取關了AOC、哈里斯、拜登、歐巴馬，所有人。” 馬德琳說這看起來非常反烏托邦。另一位申請者表示，他特地回去取消了自己五個月前對哈里斯所有帖子的點贊；還有一位學生為了以防萬一，對Instagram上頭像中帶有巴勒斯坦國旗或西瓜表情（支援巴勒斯坦的象徵）的人進行取關。一位國務院高級官員在被問及審查系統細節時表示：“這是一個常識性的政策。”官員稱，他們是在尋找潛在的國家安全威脅，比如表達對恐怖主義的支援，或者對美國及美國人對生活方式持有敵意。美國國務院表示申請簽證是自願行為，個人可以自由決定是否前往美國。不再有表達自由有些申請人表示，他們在社交平台上採取的審慎做法，與當初他們想去美國學習的初衷產生了衝突。他們的初衷正是因為美國推崇言論自由。一名關注人權的簽證申請者反問：“一定程度上，美國的建國原則不正是言論自由嗎？”但由於無法確定審查官對政策的解讀範圍，他決定採取所謂最安全的路線。刪掉自己從2007年開始的部分貼文，取消關注任何帶有阿拉伯名字的帳號，那怕只是電影群組。最近，他看到一個關於阿富汗慈善工作的Instagram視訊都不敢點贊，他說：“這聽起來很荒謬，但我點贊之後又立刻取消了。面對荒謬的政策，人們的反應自然也荒謬”另一位國際學生表示，他曾在某次舞蹈專業學分出問題後，發過一張“我想撞牆”的搞笑圖片，現在也刪掉了，擔心簽證官會把這解讀為暴力傾向。沒有社交帳號遭拒？在論壇平台Reddit上，有越來越多焦慮的簽證申請者聚集在一起互相交流經驗。有的人建議乾脆刪掉所有社交帳號，也有人警告這可能適得其反。因為國務院提醒各領事館，如果申請人的網路活動訪問受限或可見度低，可能會被解讀為故意隱瞞某些行為。來自奧地利，學習比較文學的碩士生卡約·費爾南德斯（Caio Fernandes）表示，他6月25日進行簽證面談時，幾乎所有問題都集中在他為什麼沒有社交媒體帳號。費爾南德斯申請的是為期一學期的交流項目，但最終被以“未能證明非移民意圖”為由遭遇拒簽。費爾南德斯說：“我覺得簽證官心裡就是認定我在隱藏什麼。”美國移民律師理查德·赫爾曼（Richard Herman）表示：“大使館有非常廣泛的自由裁量權，可以說你行或不行。他們不會告訴你具體原因，也沒有上訴程序，幾乎沒有監督。”不過赫爾曼還是建議學生：“深呼吸，不要貿然刪帳號。”“社媒清理”成產業國務院的電報還指示領事官要盡最大可能審查申請人，包括檢查其全部網路活動，而不僅是社交媒體。因此，一些主打資料刪除和篩查服務的科技公司就開始瞄準國際學生展開行銷。一家名為Phyllo的公司在宣傳AI社媒篩查工具時打出口號：“你通往美國的旅程，不該因為一條舊帖而終止。”他們會對客戶的內容進行風險評級，評估要素包括宗教極端主義、政治內容及“非法移民倡導等。另一家公司Redact.dev則是提供一鍵批次刪除社交平台的舊貼的服務。他們在政策出台後第二天就發文提示簽證申請人：“現在正是清查你網上言論的時刻，別讓舊觀點和過於政治化的言論出問題。”Redact.dev的創始人Dan Saltman表示，人們對政治言論的擔憂是前所未有的。他說，公司今年使用者數每月增長15%，其中不少來自東亞。反對以巴衝突即“激進分子”？除了卡簽證申請，川普政府還在加緊打壓校園親巴勒斯坦運動，涉事人群中包括在美國際學生。國務院的電報指示簽證官考慮申請人是否有政治活動史，以及是否可能繼續參與，進而影響其學術活動。重點要關注與暴力、非法觀點或不當行為有關的活動，包括反猶太主義騷擾和對恐怖分子的支援。馬德琳說：“我以前會瘋狂轉發關於加薩戰爭的內容，Instagram Story整天都被那類內容刷屏。”但在申請簽證期間，她告訴朋友：“從現在開始，我不再討論任何政治。”一名來自印度的碩士新生在ins上關注了超模吉吉·哈迪德（Gigi Hadid）。哈迪德擁有大約7600萬粉絲，也是巴勒斯坦裔。這位學生說：“她是那麼棒的模特，“但我現在都在想：我還該不該關注她？我關注她會不會被認定為‘支援戰爭中的某一方’，然後就此被拒簽？”這位學生還表示：“我現在整個網路形象就是‘沒個性’，你的自我表達完全受限了。”即將入學的交換生朱利亞諾（Juliano）想知道，那些幾十年來一直在Reddit或Twitter上發帖的人現在怎麼樣了：“比如說，如果你改變了過去的想法，會發生什麼？這會被如何評判？”哈佛被進一步施壓今天，川普政府又在國際學生的問題上對哈佛進一步施壓。美國國土安全部周三向哈佛大學發出傳票，試圖強制這所常春藤盟校披露其國際學生的資訊。國土安全部助理部長特裡莎·麥克勞克林（Tricia McLaughlin）在一份聲明中表示：“我們原本希望用更溫和的方式與哈佛合作。但由於他們拒絕配合，我們現在只能採取強硬手段。哈佛和其他大學一樣，允許外國學生濫用簽證權限，在校園內鼓吹暴力和恐怖主義。如果哈佛不願意捍衛其學生的利益，我們就會出手。”傳票發出之際，哈佛大學與川普政府圍繞該校逾7000名持簽證的國際學生已爭執數月。國土安全部部長克里斯蒂·諾姆（Kristi Noem）一直試圖撤銷哈佛招收國際學生所需的資質認證，並要求該校提供有關這些學生的紀律記錄、涉罪資訊，以及涉事學生參與抗議活動的音視訊資料。國土安全部表示，哈佛此前多次拒絕配合相關請求。該機構目前正尋求強制哈佛交出“自2020年1月1日起與移民執法相關的記錄、通訊和其他檔案”。上個月，諾姆在《華盛頓郵報》上發表的評論文章中，便稱學生與交流訪問項目（SEVP）認證是哈佛的一台巨大“印鈔機”。她還為要求哈佛大學提供有關2023年10月哈馬斯襲擊以色列後參與抗議活動的學生的視訊和背景資訊進行了辯護。她指責哈佛縱容並培植反猶極端主義，庇護了包括許多持學生簽證在內的、應接受聯邦調查的相關人員。諾姆寫道：“我仍準備隨時撤銷哈佛大學的學生與交流訪問項目認證。”川普政府的國際學生政策進入了前所未有的高壓模式。從暫停全球F/M/J簽證面試、強制公開社交媒體帳號、到以國家安全名義審查所有網路言論，美國對留學生的篩選邏輯已經快成為一次“行為忠誠測試”了。國際學生現在既要面對簽證的不確定性，也要承受輿論與政治環境的雙重壓力。一個關注，一次點贊，甚至發個表情包都有可能成為拒簽的導火索。 (冰汝看美國)