十二月政治局會議非常重要,部署2026年的經濟工作。面對複雜多變的內外部形勢,會議傳遞六大積極訊號。第一大訊號,實施更加積極有為的宏觀政策。2026 年是“十五五”的開局之年,要想達成2035年經濟總量翻番、人均 GDP 也翻番的目標,仍需保持5%左右經濟增速。因此,會議定調2026年宏觀政策“更加積極有為”,政策基調延續寬鬆,重點領域政策保持力度。同時,會議新提出“發揮存量政策和增量政策整合效應”,政策穩中求進,不會大收大放,追求經濟更高品質,這是中國經濟新周期、新常態的要求。第二大訊號,財政政策更加積極,貨幣政策適度寬鬆,保持政策延續性。這次強調“增強政策前瞻性、針對性、協同性”,“加大逆周期和跨周期調節力度”,目的是在短期與長期、發展與安全尋求新平衡。財政政策“更加積極”,赤字率估計仍有4%,加上專項債、特別國債等,廣義赤字能達到9%以上,更多資金會被引導到新基建、新型城鎮化、科技創新和保障性住房等領域。貨幣政策繼續保持“適度寬鬆”的提法,意味著利率還有下調空間。目前,企業和居民資產負債表仍需修復,預計明年還會繼續降息降准,科技創新、綠色發展等領域是重點傾斜對象。第三大訊號,明確“創新驅動”核心地位,預計以人工智慧為代表的超級應用將加快落地,帶動大規模新基建投資。會議緊扣“十五五”規劃要求,將“新質生產力”作為核心抓手,強調科技與產業深度融合,服務“製造強國、質量強國”等戰略目標。當前,以人工智慧為引領的第四次科技革命,正推動全球展開一場爭奪AI霸權的軍備競賽。中國企業最擅長的就是將昂貴的科技產品變成普惠的基礎應用,從太陽能、新能源汽車到晶片,人工智慧革命也不例外。一旦技術路徑跑通,國產晶片性能追平,將推動人工智慧進入大規模超級應用時代。這場由人工智慧驅動的新基建浪潮,將拉動算力、電力與銅等工業關鍵節點的大規模裝置投資,帶動整個產業鏈的資本開支進入上行周期。第四大訊號,內需成為重中之重,預計將落實提高消費率重要舉措。這次會議不僅強調“擴大內需”,而且提出“內需主導”。現階段,出口面臨外需走弱和不確定性增強,內需才是中國經濟的基本盤。會議提到“縱深推進全國統一大市場建設”,這意味著2026年會下大力氣打破地方壁壘,讓要素自由流動;同時,投資於人和投資於物相結合,真正讓居民漲收入,減顧慮,敢花錢。2026年擴大內需政策可能有三個發力點:一是接著實施 “以舊換新”,同時推進大規模裝置更新,補貼兼顧居民和企業;二是在社保、教育、醫療、養老等方面加大投入,讓居民敢花錢;三是針對新市民、年輕人還有銀髮經濟群體,推出更細緻的稅費優惠和金融支援,讓消費升級真正落到實處。第五大訊號,風險防控從 “應急處置” 進入 “平穩化解” 階段。對內,地方政府化債提速,11月地方政府負債率為72.3%,較2024年增速放緩3.2個百分點;本次新聞通稿雖然沒有提及地產,但預計穩地產、去庫存、房企紓困繼續推進。對外,本次會議新增“統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭”表述,美國雖與中國達成階段性關稅“休戰”,但仍在進行供應鏈重構、強化科技封鎖、建構排他性規則等。2025年1-11月中國對美出口累計同比下降18.9%,而去年同期3.9%,直接衝擊機械裝置、電氣裝置等品類。第六大訊號,民生為大,穩企業、穩市場、穩預期。與2024年12月會議“加大民生保障力度、覆蓋重點群體”的部署相比,本次會議明確提出“解決拖欠企業帳款和農民工工資問題”的具體任務,將民生保障與消費提振聯動。具體來看,一是企業帳款拖欠問題需要解決。2025年10月私營工業企業應收帳款達10.3兆元,同比增長4.9%,反映中小企業現金流壓力持續加大。最高法資料顯示,2025年1-9月已清理政府機關和事業單位拖欠中小企業帳款311.42億元,表明拖欠問題是制約企業活力的重要原因。二是農民工權益需求保障。住建部2025年12月部署“治理欠薪冬季行動”,要求對欠薪問題“分類施策、動態清零”,並提及“工程款拖欠引發欠薪”的傳導風險,顯示農民工工資保障需從源頭化解。三是民生與經濟協同需求上升。2025年會議將“解決拖欠問題”與“穩企業、穩市場、穩預期”結合,反映民生保障已不僅是社會目標,更是穩定經濟循環的重要抓手。中國經濟潛力大,只要全力拚經濟,加大民營經濟保護,大力發展新質生產力,則東昇西降和信心牛可期。 (澤平宏觀展望)