【導讀】中東地區的緊張局勢正進一步升級。2月28日，美以聯合對伊朗發動軍事打擊，共有大約30個伊朗境內目標遭到襲擊，其中包括伊朗總統府和伊朗情報與國家安全部。伊朗方面稱，哈米尼目前不在德黑蘭，已被安全轉移，並稱將發動“毀滅性”報復行動。有分析指出，此次襲擊打破了以色列和伊朗長期以來避免直接軍事衝突的默契，可能將兩國推向全面戰爭；即使雙方行動得到遏制，兩國關係也進入了一個新時代。事實上，過去數年來，美西方似乎也在醞釀著一種“伊朗威脅論”——認為該國與前蘇聯有很多相似之處，不僅有著深厚且難動搖的意識形態，更危及盟友安全、能源和海上貿易等諸多全球問題。對此，美國知名智庫大西洋理事會匯聚了大量(前)高級官員和專家，歷時兩年起草的一項跨越黨爭、跨越政府周期的“對伊長期戰略”。一經發佈，便引發了歐美政壇的密切關注。報告指出，儘管美國傾向於聚焦“印太地區”，但區域衝突的現實迫使華盛頓在戰略上應優先考慮中東，未來或需增加資源和領導力投入。在很長一段時間，美國由於政策的不連續性，伊朗乘機快速翻盤，削弱了美國在盟友中的可信度。如今，中東局勢已發生根本性改變，伊朗不止是“核威脅”，其領導的“抵抗軸心”已對區域產生重要影響。報告建議，對抗伊朗可參考美國對前蘇聯實施的“全面遏制”，要點包括：一，面對伊朗地區影響力的提升，應加強對中東脆弱國家(如黎巴嫩、敘利亞、葉門等)的支援，遏制“抵抗軸心”的發展。與此同時，維持在中東的軍事存在，延緩伊拉克撤軍時間，並行出明確的防禦威懾訊號。二，阻止伊朗獲得核武器，讓歐洲更多國家開始關注“伊朗問題”並持更強硬態度，這使得可拉攏的盟友正在增加。此外，應關注中俄在該地區的不同利益，並借此機會分化破壞兩國與伊朗的關係。三，鼓動伊朗人民進行“思變求變”，總結阿富汗和伊拉克的經驗教訓，不通過軍事行動推動政權更迭。加大經濟制裁的力度，尤其進一步限制和打擊伊朗石油出口的管道。“團結群眾，打擊高層”，通過國際多邊組織和跨國協作封鎖伊朗政治領導人及家屬。本文為文化縱橫新媒體原創編譯，編譯自大西洋理事會《美國對伊朗戰略的未來——下一屆政府的兩黨路線圖》（THE FUTURE OF US STRATEGY TOWARD IRAN：A BIPARTISAN ROADMAP FOR THE NEXT ADMINISTRATION），僅代表作者觀點，供讀者參考。美國對伊朗戰略的未來 下一屆政府的兩黨路線圖自1979年伊斯蘭革命以來，伊朗始終是美國各屆政府的主要挑戰，從美國的盟友變為對手。由神職人員主導的什葉派政權推動伊斯蘭革命，通過削弱阿拉伯國家、對美以及其他西方國家發動襲擊並行展地區盟友網路來擴大影響。同時，德黑蘭政權在國內日益強硬。過去十年，美國的伊朗政策不斷搖擺，從歐巴馬的接觸政策，到川普的“極限施壓”，再到拜登試圖恢復核協議。美國減少在中東的存在感、集中應對中國崛起的計畫使英國、歐盟、中東（包括以色列）等盟友感到迷茫，而俄羅斯等則趁機利用美國政策的反覆變得強大。在美國政策調整的空檔，伊朗推進其核計畫，近乎擁有了製造核武器的能力，並在彈道導彈和無人機領域顯著進步。此外，德黑蘭加大了地區武裝力度，新總統佩澤什基安也延續了這一政策，真主黨、伊拉克和敘利亞民兵等對美軍和全球航運施加威懾的能力在增強。哈馬斯襲擊事件更成為近25年來第三大致命襲擊，僅次於9/11和2016年夜總會槍擊案。伊朗具備長期的戰略耐心，西方也需要一個統一的戰略來應對。伊朗對美國的威脅在某些方面類似於二戰後蘇聯的威脅。1947年，喬治·凱南在《外交事務》雜誌中以“X”為署名發表的文章，提供了一些應對模式：美國需要耐心而堅定地抵制蘇聯的擴張，直至蘇聯因內部矛盾而瓦解。幾十年間，美國的蘇聯政策雖有所變化，但總體上是基於對蘇聯意識形態威脅的認識，即蘇聯不會改變對世界的基本態度，需要抵制而非妥協。同樣，美國應以耐心和堅定對抗伊朗的擴張，直至其因自身矛盾而瓦解。這並非是遏制伊朗的被動策略，而是要求美國具備長期戰略，有步驟地反制伊朗試圖驅逐美國、控制中東並摧毀以色列的企圖。為此，我們的戰略設計為四年期，涵蓋哈里斯第一個或川普第二個任期，同時提供更長遠框架，其核心支柱如下：首先，與地區盟友和夥伴密切合作，遏制並反制伊朗及其“抵抗軸心”的敵對行動，削弱其軍事和政治影響力。人們需意識到，伊朗與中俄關係的轉變，已難以通過新制裁或軍事手段加以改變。其次，此前的《聯合全面行動計畫》（“伊核協議”）已不足以防止伊朗成為核武國家。遏制伊朗核武化需要更靈活的制裁、外交手段，美國需明確聲明，若有必要將動用武力以達成遏制協議的決心。第三，美國應加強對伊朗人民“自由選擇”的支援，可通過軟實力手段特別是獨立媒體的資訊接觸來實現。美國不必通過軍事手段推動政權更迭，但若美國或其盟友受到伊朗及其代理人攻擊，則應毫不猶豫自衛反擊。最後，確保美國政策具有可信度和可持續性，需爭取兩黨支援。未來若對伊朗政策有變，應基於實際變化而非國內政治需求。政策的核心目標應保持不變，包括保障自由貿易和能源安全、保護以色列及美國關鍵盟友的安全、遏制核擴散、通過有效結盟避免作出過度承諾，並展現美國的實力和決心以避免戰爭。▍認可伊朗及其“抵抗軸心”的軍事威脅，建立有效的遏制態勢要遏制伊朗及其代理人的威脅，需採取多方面措施，包括維持軍事存在、在美方或盟友利益遭攻擊時果斷回應，並擴展安全合作至非傳統領域。本報告的所有顧問和工作組成員一致認為，應通過統一政策確保有效威懾，尤其在美方人員或利益遭襲時適當回應。為建立威懾，美國應在每次攻擊後作出回應，同時謹慎選擇目標，避免升級衝突或造成平民傷亡。除非攻擊來自伊朗軍隊或革命衛隊，否則應針對代理人而非伊朗本土，以防德黑蘭進行報復並引發區域戰爭。工作組內的少數成員主張，應直接追究伊朗對代理人攻擊的責任，進行不成比例的報復，包括對伊朗本土使用武力。另有少數成員建議美國國會授權對伊朗使用武力，以展示美國的決心，倘若伊朗繼續支援針對美方及其盟友的攻擊。圖一：伊朗導彈和無人機的射程及庫存（一）維持美國在中東地區的軍事武裝存在美國有效應對伊朗及其代理人侵略的關鍵在於，在中東維持大量軍事存在。儘管東亞等地對軍事力量的需求加劇，美國仍需分擔盟友負擔，同時保持空中、海上的反導能力部署，甚至增加艦艇，以應對航行自由、石油供應和盟友安全的潛在威脅。當前約有四萬美軍駐紮於海灣、伊拉克、敘利亞等地，海灣國家承擔了大部分費用。美軍駐紮不僅能遏制伊朗威脅，也顯示了對盟友的安全承諾。10月7日事件後，美國堅定承諾在中東維持強大存在，有助於鞏固盟友信心。然而，過去兩年美國從海灣地區撤軍並減少對沙烏地阿拉伯的武器銷售，引發了海灣國家的安全疑慮，反倒推動它們改善與伊朗的關係並加強與俄羅斯和中國的合作。美國還需在伊拉克維持軍隊，以支援對抗ISIS。儘管ISIS威脅已減，但若過早退出可能導致其捲土重來。2011年撤軍後，2014年ISIS大規模崛起的教訓提醒著不宜草率結束任務。近期美國報復伊朗支援的伊拉克民兵，導致美軍撤出壓力升高。儘管美方願意逐步減少影響力，但此時撤軍可能損害信譽，顯得是在屈服於伊朗。從伊拉克撤出還會迫使美國撤出敘利亞，這會影響看守ISIS囚犯。面對伊朗向黎巴嫩輸送武器，俄伊在敘提升影響力的行動，美國也無力遏制。美國駐敘部隊應向地區各方表明其影響力，並支援伊拉克軍隊應對ISIS和潛在的伊朗方面的安全威脅。（二）建立防禦威懾力量建立地區安全架構以制衡伊朗及其代理人，需推動海灣國家、埃及和約旦在安全合作上的有效整合。美國的中央司令部（CENTCOM）領導著該地區的安全合作。近年來，正通過組織區域會議，建立一體化的以空中和導彈防禦（IAMD）為核心的安全框架，並加強海灣國家的水、糧食安全及防疫合作，減輕伊朗威脅感，提高各方參與意願。IAMD框架的關鍵在於通過CENTCOM與區域軍隊合作，整合空中雷達資訊，並進行防空演習，展示合作的實際成效。2024年以色列成功防禦伊朗襲擊彰顯了該結構的必要性和有效性，同時強化了海灣國家在對伊朗談判中的籌碼。IAMD的開發展現了美國對海灣盟友安全的承諾，抵消了美國撤離中東的疑慮。相比危機時期的臨時部署，與海灣國家合作的長期防禦系統更具成效，也有助於減少美國駐軍需求。以美國為中心的“輪輻模式”使成員國可根據政治考量決定參與程度，從而克服各國間的不信任。此前的《亞伯拉罕協議》已促進了海灣國家與以色列的安全合作，為未來公開參與IAMD奠定了基礎。IAMD框架還向俄羅斯和中國展示了美國的中東承諾，確保其作為海灣關鍵安全保障者的地位，同時對伊朗傳遞出應對其獲取先進武器系統的準備。（三）擴大合作範圍，超越傳統安全和防禦領域擴大安全合作的範圍，將公共安全、環境、醫療應急和災難管理等領域納入其中，能減輕海灣國家對伊朗報復的顧慮，並減少內部分歧。這種擴展還使得公眾對合作的接受度更高，即使軍事合作不是優先事項，也能維持聯盟成員的互動。類似於1990年代阿拉伯國家在多邊軌道中與以色列在水管理和環境領域的合作，即便和平處理程序暫停。在海灣安全合作中，CENTCOM應加強與國務院及美國駐當地大使館的傳統外交合作，配備更多精通阿拉伯語和波斯語的官員，並增加在人文交流和職業交流方面的資源。國會應為此提供更多資金支援，而非削減其他項目。海灣國家對伊朗有一定的情報能力，隨著其駐德黑蘭外交代表的擴展，將獲取更多資訊。美國與海灣國家的伊朗磋商不應僅侷限於安全和制裁，還應包括伊朗的社會、經濟、宗教發展及領導層意圖。▍加強對脆弱國家的支援，減少伊朗及其代理人的地區影響力為了應對伊朗及其在黎巴嫩、敘利亞、葉門和伊拉克的代理網路，美國需要採取長期戰略，除了保持強大的軍事存在和地區安全合作以威懾伊朗外，當前的首要任務是減少伊朗對民兵武裝組織的支援能力，爭取兩黨共識。這一目標包括削弱伊朗對哈馬斯和真主黨等組織的財務和軍事支援。圖二：伊朗在中東地區的主要代理人實現這一目標需要三重策略：首先，增加經濟壓力，明確伊朗及其代理人破壞性行動的後果；其次，揭露德黑蘭政策對地區政治和社會結構的持續影響；最後，與地區和國際夥伴合作，減少伊朗及其網路對脆弱國家的利用。（一）通過加緊制裁增加經濟壓力美國應與歐洲國家合作，加大對伊朗的經濟壓力，尤其是在德黑蘭對以色列發起導彈和無人機襲擊後，加緊關注伊朗對民兵的武器支援。新的聯合制裁應針對伊朗的無人機銷售，這些銷售為其帶來可觀收入，特別是在中亞、非洲和拉丁美洲。對雙重用途物品的制裁將顯著削弱伊朗的無人機生產能力。同時，決策者需意識到制裁的缺陷。長期制裁增強了政權的壟斷地位，雖然加大制裁是必要的，但也應放寬對伊朗民眾所需的某些商品的限制，比如地毯和開心果的出口。通過解密有關伊朗對真主黨、哈馬斯及其他組織援助的情報，美國可以增強對伊朗的國內和地區壓力，從而促使其減少對這些盟友的支援。在反伊朗情緒高漲的國家，如伊拉克，抗議活動可能會影響相關政權在該地區的進一步行動。此外，美國應為伊朗提供退出的機會，以減少其破壞性活動。如果華盛頓表示願意減少對某些特定區域活動的制裁，德黑蘭可能更願意回應制裁壓力。任何制裁的放鬆應以美國情報機構的定期報告為前提，記錄伊朗支援和攻擊的減少。制裁放鬆可聚焦於允許海灣國家與德黑蘭擴大貿易與金融互動，這是伊朗近年來的重要目標。（二）針對受益於伊朗規避制裁的國家伊朗通過向“東方”出口石油獲得數百億美元收入，規避制裁已獲得了一定的經濟緩衝。德黑蘭可能將數億美元用於支援其“抵抗軸心”的盟友。儘管伊朗是受到全球制裁最嚴厲的國家，美國製裁覆蓋其各經濟部門，唯一例外的領域是人道主義物資。美國已制裁伊朗中央銀行，並認定其為主要的“洗錢關注國”，嚴重限制其獲得美元和金融資本的機會，從而影響了經濟增長和政府收入。然而，許多國家反對這些制裁，繼續與伊朗交易，支援該政權。新一屆美國政府應優先審視阿聯和伊拉克等國與伊朗的經濟交易，這些交易為伊朗帶來了實質性好處。到2024年3月，阿聯已成為伊朗最大進口來源國，伊朗則是阿聯第三大出口市場。同時，伊拉克仍在利用美國對電力的制裁豁免。新政府應幫助這些國家尋找替代方案，並明確是否繼續提供製裁豁免，還是為施壓伊朗選擇犧牲這些豁免。不過，伊朗與阿聯的貿易多為食品等原材料，無法與其向東亞出售石油相比。東亞是伊朗主要的石油買家，很多進口石油通過複雜的第三國小煉油廠以折扣價格交易，通常通過小型金融機構以非美元方式進行。美國需增加資源，揭露這些交易背後的金融網路，並查明是否與美國金融體系有關聯。成功實現這一目標將開啟兩項政策選擇。最直接的做法是利用美國的二級制裁，針對參與規避對伊朗石油制裁的第三國機構、個人，適時使用刑事和民事處罰。另一較間接但可能更有效的選擇是，針對參與東亞石油交易的第三國，比如幫助交易的馬來西亞公司。此外，美國應加強與西方盟友的合作，鼓勵其調查伊朗的制裁規避行為，確保金融機構未違反美國製裁。為此，建議成立一個由美國國防部、財政部、商務部、貿易代表、情報機構和國家安全委員會代表組成的聯合小組，制定資訊和援助計畫，集體訪問盟友，討論加強制裁調查的措施。一旦發現制裁規避行為，美國應施加二級制裁或採取執法行動，直至相關活動停止。（三）聚焦德黑蘭政策的持續影響削弱伊朗對代理民兵組織的支援合法性應成為美國對伊朗政策的核心原則。鑑於德黑蘭被認為是巴勒斯坦的捍衛者，哈馬斯在對以色列發起攻擊後，伊朗在阿拉伯公眾中的受歡迎度有所上升。但民意調查顯示出，美國及其盟友有一個突破口。2022年民調顯示，近三分之二的阿拉伯年輕人視伊朗為對手，大多數人希望伊朗退出地區衝突，超過一半的阿拉伯國家對伊朗持負面看法。這表明對伊朗的支援更多源於當前危機，隨著加薩戰事的結束，對伊朗的支援將大幅下降。如果美國及其合作夥伴能夠推動重建加薩地帶，為巴勒斯坦國建立一個可信的政治和安全環境，阿拉伯世界對伊朗的支援將會減少。此外，美國的公共外交、外交接觸和援助計畫應強調伊朗發展代理民兵對黎巴嫩、伊拉克、葉門和敘利亞的破壞性影響。華盛頓官員和駐中東外交人員應在發言中強調這些代理民兵的暴力活動如何扭曲國內政治、加劇宗派分歧、惡化腐敗，並削弱各國政府提供服務的能力。美國應向伊朗人民表明，只要伊朗繼續支援這些代理武裝，制裁將持續。在此過程中，華盛頓和歐洲國家應明確表示，部分施壓伊朗的努力不可避免地會給普通民眾帶來一些痛苦，這一點令人遺憾。（四）關注地區國家的脆弱性要遏制伊朗及其代理人在該地區的影響力，美國需與地區和國際盟友緊密合作，持續解決伊朗及其夥伴所利用的政府軟弱和不穩定問題。伊朗及其民兵力量的增強，主要源於2003年美國入侵後伊拉克的崩潰、恐怖主義的崛起及2011年阿拉伯起義導致的中央權威瓦解。必須扭轉伊朗及其“抵抗軸心”將暴力行為合理化的敘事，避免將責任推卸給美國和以色列。美國不應重複以往在阿富汗和伊拉克的政策，而應承認伊朗在海灣及周邊地區的重要角色。伊朗及其盟友在各自國家中有顯著的選民基礎，並且其代理網路面臨不同的挑戰。由於這些地區長期的功能失調和不穩定，美國的政策應聚焦於現實的、可實現的目標，努力降低伊朗進一步擴展影響力。儘管進展可能緩慢，但將伊朗視為長期挑戰的方式會更有效。在此背景下，美國應鼓勵其盟友主導地區穩定倡議，必要時與歐洲盟友合作。針對伊朗支持的民兵，美國及其盟友可以通過加強國家能力與促進穩定，長遠減少伊朗及其代理的影響。1. 推動葉門和平美國應與聯合國及沙烏地阿拉伯阿拉伯合作，通過實現永久停火，重啟和解談判，來結束葉門內戰。首先，需重新建立對胡塞武裝的威懾，不能僅依賴防禦措施。胡塞武裝對國際航運的攻擊已導致蘇伊士運河通行量減少50%，迫使航運公司繞行，增加成本。美國可通過大規模行動摧毀其導彈和無人機能力，打擊領導層，直到其停止攻擊為止。美國在葉門有豐富的打擊經驗，曾成功削弱阿拉伯半島基地組織。此外，華盛頓應與沙烏地阿拉伯合作，明確表示只有胡塞武裝停止對航運的攻擊，才能參與未來政治討論。加薩停火將有助於中東航運的安全。同時，需加大對胡塞武裝的輿論壓力，促使其關注經濟問題和人道危機，突出其治理失誤。儘管胡塞武裝在未來中央政府中不可或缺，但其必須承諾停止對航運和沙烏地阿拉伯、阿聯的攻擊。作為政治參與的交換，美國應促使沙烏地阿拉伯等海灣國家承諾資金支援，助力重建因內戰而破碎的葉門。儘管此舉不會終結胡塞武裝與伊朗的關係，但會逐步削弱其對伊朗武器和訓練的依賴。2. 削弱伊朗在伊拉克的影響力美國應鼓勵伊拉克的遜尼派鄰國，特別是沙烏地阿拉伯及約旦，制定加強與巴格達的政治、經濟和安全聯絡的策略，以減少伊拉克什葉派政府對伊朗的依賴。美國應推動海灣國家與伊拉克恢復連接海灣能源網路的討論，以允許海灣國家向伊拉克提供電力，降低伊拉克對伊朗電力的需求。同時，與伊拉克合作升級能源基礎設施，促進國內電力生產。此外，美國應利用區域論壇，如2021年的“巴格達夥伴關係與安全會議”，加強遜尼派阿拉伯國家與伊拉克的區域安全和經濟合作。美國還應支援伊拉克政府將“人民動員力量”中的民兵組織納入常規軍隊，並增強對國家忠誠的組織的支援。同時，通過加大對親伊朗民兵的制裁，促使伊拉克吸收更具民族主義傾向的民兵領導人，改善政府的透明度和問責制，防止濫用職權。儘管美國計畫在2026年底前撤出大部分駐軍，但仍需保留部分部隊，以支援敘利亞的軍事存在，並應對新的威脅。美國應明確宣稱，任何撤軍行動不代表對該地區的忽視，以應對伊朗的宣傳。3. 避免黎巴嫩爆發戰爭在黎巴嫩，解決以色列與真主黨之間的戰爭威脅至關重要。自哈馬斯襲擊以來，雙方的攻擊加劇，真主黨開始向以色列北部發射火箭，威脅地區穩定。以色列國防部長加蘭特在2024年9月中旬表示，北部返回的居民已成為軍隊的主要目標，並調動數千士兵應對這一威脅。以色列的軍事行動不斷升級，包括摧毀真主黨的通訊系統和空襲行動，導致多名指揮官傷亡，武器庫遭到摧毀。以色列空襲殺死了真主黨領導人納斯魯拉，這一事件引發了伊朗的強烈反應，伊朗向以色列發射了彈道導彈。鑑於黎巴嫩經濟狀況不佳，以色列也面臨國內壓力，儘管衝突升級，但真主黨、伊朗和以色列都有理由避免全面戰爭。美國應繼續推動停火協議，要求真主黨撤回部隊並強化聯合國維和部隊的存在。同時，解決黎巴嫩經濟崩潰問題也十分重要，法國提議向黎巴嫩提供財政支援，以換取總統選舉和經濟改革。為施加更多壓力，美國需與歐洲國家合作，加強對真主黨的制裁，促使歐盟將其列為恐怖組織，從而限制其在歐洲的活動。此外，通過資訊共享加強與各國的合作，以打擊真主黨的犯罪活動，並繼續向黎巴嫩武裝部隊提供支援，以增強其維護國內秩序的能力。4. 尋求加薩的可持續和平美國在塑造戰後加薩的未來方面至關重要。以色列的軍事行動導致大量巴勒斯坦人死亡，強化了伊朗及其代理人關於武力解決以色列佔領的敘述。要實現長期成功，美國需確保以色列和巴勒斯坦的安全，以色列希望哈馬斯不再構成威脅。同時，美國應推動以色列滿足加薩人道需求，保護平民，建立有效的過渡政府，最終由巴勒斯坦權力機構參與重建。我們必須承認，阿拉伯國家及公眾的確關注巴勒斯坦人的苦難，認為必須有明確的巴勒斯坦建國路徑作為重建的前提。（五）切實推動沙烏地阿拉伯與以色列關係正常化如果美國成功促成沙烏地阿拉伯與以色列關係的正常化，將有助於對抗伊朗在該地區的主導地位和影響力。包括關於巴勒斯坦建國的協議（沙烏地阿拉伯將其視為正常化的前提）可以削弱伊朗及其代理人反以色列、反美的敘事，減少他們通過武力實現目標的策略。將以巴兩國解決方案與沙烏地阿拉伯以色列關係的正常化掛鉤，使美國能夠推動雙方領導人採取行動，創造有利於巴勒斯坦建國的條件。儘管以色列領導層普遍反對巴勒斯坦建國，但許多以色列官員支援與沙烏地阿拉伯關係正常化的協議。此舉被認為對以色列的地區融入和應對伊朗威脅至關重要。美國可利用沙烏地阿拉伯對協議的渴望，建立對伊朗的防禦，並促進經濟一體化來穩定地區安全。2024年4月，伊朗從本土對以色列發起襲擊，可能加劇沙烏地阿拉伯的安全擔憂，並激發其與以色列正常化的興趣。美國應推動沙烏地阿拉伯對巴勒斯坦的支援，促使巴勒斯坦權力機構進行改革，以滿足以色列和美國提出的要求。該協議將促進以色列與阿拉伯國家的安全合作，增強區域防空與反無人機網路的威懾力。一個加強的防禦網路，再配合美沙防務協議，將對伊朗形成強有力的威懾。此外，以色列與阿拉伯軍隊的聯合演習將向伊朗傳達阿拉伯國家捍衛自身利益的決心。為了防止伊朗破壞沙烏地阿拉伯與以色列的協議，美國應向伊朗表明，關係正常化並非針對其威脅，但若德黑蘭或其代理人試圖破壞協議，將遭到直接回應。保持模糊性而非明確紅線，有助於阻止伊朗採取冒險行動，因為維護政權穩定是德黑蘭的首要關切。（六）放棄通過俄羅斯間接影響伊朗俄羅斯不太可能應美國要求制裁伊朗。儘管莫斯科曾試圖迫使伊朗遵守國際原子能機構的規定，但自俄烏衝突以來，這一努力就已結束。鑑於俄羅斯依賴伊朗提供武器和支援，華盛頓無法指望莫斯科重回防止伊朗核武裝的行列，我們認為，普丁政府甚至可能歡迎伊朗擁核以分散西方對烏克蘭的關注。美國也不應期待俄羅斯限制伊朗的地區代理人，儘管莫斯科因胡塞武裝襲擊感到不便，卻不願與西方合作阻止這些攻擊。相反，胡塞的襲擊可能會促使美國轉移注意力。此外，如果以色列與真主黨的衝突影響俄羅斯在敘利亞的利益，其影響亦將受到損害。美國應集中精力與俄羅斯競爭，而非試圖與其達成共識以應對伊朗威脅。華盛頓需警告中東盟友，俄羅斯對伊朗的支援將增強後者的對抗能力，並鼓勵阿拉伯夥伴測試與莫斯科的關係，嘗試阻止其向伊朗提供武器。華盛頓應指出，若俄羅斯在俄烏衝突中勝出，可能會使美國更專注於歐洲，進一步減少對伊朗的制約。▍以“胡蘿蔔加大棒”，阻止伊朗獲得核武器德黑蘭核計畫的積極進展，迫切要求美國重振戰略，以防止其成為核武器國家。2018年川普政府退出“伊核協議”後，伊朗停止遵守限制，現已儲備60%濃縮鈾，開發了更先進的離心機，並限制國際原子能機構對其核設施的訪問，逼近擁有核武器門檻。追蹤伊朗核武器開發活動的困難進一步加劇了這一挑戰。根據Axios報導，2024年3月，美以官員檢測到伊朗的電腦建模和冶金研究，懷疑可能與開發核武器有關。因此，美以雙方已同意加強對伊朗核計畫的聯合監測，以尋找德黑蘭獲得武器的跡象。即使伊朗不追求核彈，其核活動也可能刺激其他國家發展自己的核計畫。儘管仍有外交潛力，美國應認識到重返伊核協議的努力是一條死胡同。美國兩黨需停止糾纏於對核協議及其後果的爭論，盡快形成應對伊朗核挑戰的新政策。鑑於伊朗的核進展和其對新協議的拒絕，美國需緊急採取多邊經濟、政治和軍事壓力，展示阻止伊朗核武器的決心。單純施壓或報復措施缺乏明確的戰略目標，強力施壓以推翻伊朗政權的短期目標不太可能成功。儘管這是許多人期望的目標，但未能理解伊朗的內部動態和全球地緣戰略格局。伊朗的外交關係得到了增強，孤立德黑蘭比以往更困難。美國對伊朗政策的現實目標應是促使德黑蘭參與新的嚴肅談判，限制其核計畫，確保其核武器突破能力有幾個月的緩衝期，同時應對伊朗在地區的影響和常規武器能力。儘管雙管齊下更具挑戰，但單獨處理將使伊朗有機可乘。美國及其盟友需明確表示，針對伊朗地區行為的制裁不會因其核進展的限制而減輕。單靠壓力的策略可能導致伊朗相信，追求核武器是確保自身安全的最佳途徑。在川普政府的最大施壓政策下，德黑蘭拒絕談判，核計畫穩步推進。儘管拜登政府時期重啟伊核協議的努力曾顯現希望，但因伊朗對未來政策的不信任而破裂。伊朗領導人需要確保停止核計畫和遏制地區影響將帶來持久的激勵，而非依賴於美國選民意願。美國對伊朗的政策需要兩黨共識，談判必須同時解決核計畫和地區惡性影響。（一）“胡蘿蔔”：一些可能的激勵選擇對伊朗核計畫施加壓力的努力，必須與逐步增加經濟激勵結合，才能成功促使伊朗凍結核活動並參與談判，最終達成限制協議。這些激勵措施可能包括解除制裁、承諾對區域國家進行直接投資，並增加貿易。為了促進伊朗與海灣國家的經濟關係，美國和歐盟可以將伊朗與海灣國家的自由貿易協定排除在制裁之外，加深它們與阿拉伯國家的經濟聯絡，從而施壓伊朗遏制其在地區的影響。此外，美國和西方可以向伊朗提供民用核能項目合作的援助，支援醫用同位素生產和抗擴散反應堆的開發。加強核治理，實施國際原子能機構的安全指南也是可行的方案。此類倡議需與海灣國家，尤其是沙烏地阿拉伯和阿聯磋商，並支援這些國家發展民用核計畫。為換取核限制，伊朗可能會要求阿拉伯國家將其納入安全和經濟合作討論中。但伊朗的全面政治整合依賴於其在遏制侵略行為方面的可信度，包括對海灣地區的穩定承諾。（二）“大棒”：發展可信的軍事威脅鑑於伊朗核能力的進展，以及其認為與俄羅斯等國的關係能隔離經濟和政治壓力，美國必須增強對伊朗核計畫的軍事選項可信度。美國應明確表示不容忍伊朗獲得核武器，且在其他措施失敗後動用軍事力量。拜登在2022年明確承諾絕不允許伊朗獲得核武器，並準備動用所有國家力量。為支援這一政策，美國高層應避免強調對衝突的緊張，以免強化伊朗對美國缺乏對抗意願的看法。美國應與以色列進行年度聯合演習，模擬打擊伊朗核設施，並尋求額外資金加快研發相關軍事硬體。德黑蘭將密切關注這些軍事訊號。歷史表明，美國的武力展示對伊朗政策有影響。例如，1988年美國在波斯灣的軍事行動促使霍梅尼結束戰爭。2020年暗殺蘇萊曼尼後，美國重新設定了對伊朗的威懾，伊朗通過有限的導彈攻擊進行報復，避免直接對抗。▍對伊朗施加廣泛的多邊壓力，加強對其高層的限制美國應通過廣泛的國際努力，在國際論壇上對伊朗及其官員施加壓力。伊朗領導人對國際舞台上的輕視非常敏感，美國及其盟友已經在這方面採取了一些措施，例如在2022年12月將德黑蘭從聯合國婦女地位委員會中移除，以及在2023年和2024年不邀請伊朗參加慕尼黑安全會議。（一）利用聯合國美國國務院應成立由伊朗特別代表辦公室與多邊事務辦公室聯合領導的小型工作組，制定與國際盟友合作的計畫，將伊朗驅逐出違反聯合國規定的機構。應提交伊朗拘留雙重國籍人士的案例，依據國際法關注其非法行為，並通過向聯合國安全理事會提供武器攔截證據，揭露伊朗對代理人的武器供應。與聯合國人權理事會等機構互動，能有效挑戰伊朗政府合法性並推動人權改革。美國應深化與其他國家的合作，組織會議探討伊朗人權侵犯對區域安全的影響，以形成統一戰略。還需與聯合國專家合作，提升對伊朗人權狀況的關注。支援獨立國際調查團對伊朗展開調查的任務也應持續進行。（二）瞄準政府官員及其家屬同樣的工作小組應針對腐敗官員及其家屬，確保其腐敗行為得到廣泛曝光。美國和盟友可採取三項措施：一是對這些官員實施制裁，凍結其海外帳戶；二是取消其子女在美、歐等地的學生簽證，阻止他們非法獲利；三是公開此類行動，展示領導層與民眾困境之間的差距。美國應在施壓的同時保持與伊朗的溝通，避免完全孤立。遏制伊朗的戰略需兼顧壓力與對話，以確保伊朗明白美國政策。▍鼓動伊朗人民的“自由選擇”，但也要避免軍事干預美國需要重新評估，是否要鼓勵伊朗人民“自由選擇”。伊斯蘭共和國面臨嚴重挑戰，經濟困境、鎮壓異議者以及對宗教法規的嚴厲執行加劇了國內動盪。反對派女性成為“女性、生命、自由”運動的核心，民眾呼籲人權和自由。儘管抗議活動蓬勃發展，但外部支援仍顯不足。美國及其盟友應避免軍事干預，以免強化伊朗內部強硬派的力量，但也要通過經濟、政治手段鼓動伊朗人民“思變求變”。（一）塑造美國新的角色美國應致力於支援伊朗人民在他們願意的情況下自主改變政府體制，而不是通過煽動政變或支援武裝叛亂。歷史表明，外部力量無法有效推動政權更迭，任何外部施加的政治力量都缺乏合法性。相較於與政權合作或支援外國干預的傳統政策，這種方法旨在為伊朗人民創造選擇未來的機會。儘管當前德黑蘭政府當政扼殺了這一可能性，但政策制定者應認識到，增強對伊朗人民的支援雖然不會立即見效，但長期的、持續的努力，如教育投資和提供獨立媒體資源，可能為未來的政治變革鋪平道路。這一政策可以借鑑美國在冷戰後期對東歐民主運動的支援，以波蘭團結工會運動幫助推翻共產主義政府為參考。美國應與民主盟友合作，如加拿大和紐西蘭，為伊朗人民提供資源和保護，助力反對派的形成。（二）部署新政策工具實施該政策時，美國需加強一系列工具，為伊朗人的長期政治動員創造條件，確保伊朗人民在決定未來中發揮主導作用。政府和非政府組織應增加對網路民主教育工具的資助，重點講解伊朗政府的管理不善及資金濫用，並與公共資訊宣傳相結合。此外，美國應提供解決方案，改善伊朗人民的生活，尤其在農村地區，相關材料需包含多種語言版本。美國還應增強伊朗人民的網路安全，幫助他們獲取更多新聞來源和支援，擴大現有VPN的使用，以提高其資訊獲取能力。（三）利用獨立媒體美國應支援更多波斯語新聞傳播，增加針對伊朗的波斯語廣播，以及規避了封鎖的衛星頻道，YouTube頻道，以削弱當局對媒體的壟斷。同時，借助與歐洲盟友的合作，擴展現有波斯語媒體的內容。美國政府應在社交媒體上積極突出政權腐敗和對公民的迫害，設立一名波斯語發言人，加強在國際層面的發聲。（四）與伊朗僑民互動美國需與伊朗僑民建立更全面的互動戰略。僑民在抗議活動中展現了強大的組織能力，能促使國會通過相關法案。美國政府應在合作的基礎上，與僑民互動，放大國內抗議者的聲音。同時，美國應識別那些僑民團體符合支援資格，特別是避免與在伊朗不受歡迎的團體合作。通過與盟友合作，美國可以提升其倡議的可信度，推動類似《馬格尼茨基法》的立法，確保對侵犯人權者的追責，並將沒收的資金重新分配給伊朗人民，彰顯對伊朗人民的承諾。▍為國會制定新角色缺乏全面的兩黨共識使美國在應對德黑蘭威脅時的戰略效果大打折扣。相比之下，美國在應對中國的戰略上更容易得到兩黨共識，因此對付伊朗可借鑑對抗中國的有效策略。在制定伊朗政策時，可以借鑑美國眾議院關於與中國戰略競爭的特別委員會的成功模式。該委員會已經制定了一個全面的政府框架，旨在指導對華政策。另一種制定伊朗政策的方法是，建立一個類似於參議院提出的關於中國的聯合委員會或特別委員會，成員包括參眾兩院的議員，以及來自行政部門和私營部門的代表。儘管特別委員會或聯合委員會可能無法達成一致意見，但可以在非對抗性環境中討論分歧，向公眾闡明應對伊朗威脅對美國利益的重要性。此外，這種機制還能使伊朗問題長期戰略的目標、方式和手段收穫廣泛共識，從而跨越不同的政府執政周期。▍結論儘管美國傾向於聚焦“印太地區”，但區域衝突的現實迫使華盛頓在戰略上應該優先考慮中東，未來或需增加資源和領導力投入。伊朗認為，哈馬斯襲擊動搖了以色列的安全神話，加深了阿拉伯國家和巴勒斯坦人對哈馬斯的支援，促使阿拉伯國家疏遠以色列。受這些事件鼓舞，德黑蘭將繼續削弱以色列，挑戰美國的利益。對此，華盛頓需強化與中東和歐洲盟友的合作，承諾保持軍事存在以威懾伊朗，保護航運，並協調裝置與部隊的重新部署，以增強盟友信心。同時，應與東亞盟友協力遏制伊朗在石油和金融活動中的非法行為。隨著伊朗逼近擁核門檻，美國必須聯合盟友重建制裁機制，並傳遞恢復對話的意願，條件是伊朗放緩其核計畫。美國需關注伊朗與俄羅斯日益密切的關係，並借此機會分化俄中在中東的利益。儘管對伊朗的經濟、外交和軍事施壓可能僅促成暫時讓步，但美國應鼓動伊朗人民自己行動以推動“改變”。 (文化縱橫)

一、戰略定位與理論內涵以智能製造為主攻方向推進新型工業化，是發展新質生產力、建設製造強國的核心路徑。智能製造的本質是人工智慧技術與先進製造技術深度融合形成的"智能製造技術"，包含數位化製造、數位化網路化製造、新一代智能製造三種遞進範式，構成貫穿產品全生命周期的整合大系統。從傳統製造的人-物理系統（HPS），到數位化製造的人-資訊-物理系統（HCPS1.0），再到網路化（HCPS1.5）和智能化階段（HCPS2.0），標誌著從"授人以魚"到"授人以漁"的根本轉變，成為第四次工業革命的核心驅動力。二、"十五五"戰略部署與主攻方向2025-2035年智能製造推進分兩個階段：到2030年實現規上企業數位化轉型基本普及，到2035年實現智能化升級全面突破。其中"十五五"期間的核心任務是"數位化轉型重大行動"，通過建構"達標-優秀-卓越-領航"四級金字塔結構，約40萬家企業建成達標工廠、5萬家優秀工廠、2000家卓越工廠、200家領航工廠，實現數位化轉型大範圍普及。同時戰略性地佈局新一代智能製造技術攻關、試點與示範，為2028年後啟動"製造業智能化升級重大行動"做好技術儲備和路徑驗證。三、實施保障與戰略目標戰略落地需築牢工業網際網路、工業人工智慧等數字基礎設施關鍵底座，建設網路、平台、安全、標識、資料體系等現代化資訊整合設施。同時必須培育強大的數位化轉型服務體系，做強系統解決方案供應商叢集，打造十兆級智能製造支撐產業，為廣泛的企業提供專業化整合服務。通過抓住第四次工業革命歷史機遇，以創新為第一動力，中國製造業將實現從大到強的歷史性跨越，完成製造強國建設的戰略目標。(TOP行業報告)

“這經濟到底行不行？”前幾天線下沙龍，一位老闆問得我沉默了，他公司今年裁了一半人，可新聞裡總說“經濟穩中向好”。一邊是“宏觀資料飄紅”，一邊是“自己錢包沒鼓”，這種讓人摸不著頭腦的“溫差”，想必你也感同身受。甚至忍不住會想：上面到底知不知道下面的真實情況？是不是報表裡的數字，和我們的日子根本不是一回事？中國人民日報最近連續發佈了8篇署名“鐘才文”的中國經濟專論文章。我知道黨媒的八股文基本沒人看，這8篇文章雖然還是一股熟悉的味道，卻有不少內容值得咀嚼。所以，如果你沒時間看這些文章，我幫你讀了，希望真正懂中國的人，對自己國家的經濟，尤其是股市，接下來能更有信心。先給顆定心丸：上面比我們更清楚“痛點在那”系列文章裡含金量最高的一段話，我直接貼在下面。當前經濟運行仍面臨不少風險挑戰，外部環境的不確定性上升，保護主義、單邊主義盛行。美國濫施關稅，削弱世界經濟增長動能。國內大循環存在卡點、補點共強虛弱特徵較明顯，內需特別是消費增長的內生動力不強，物價持續低迷，一些企業經營困難，一些地方財政收支矛盾突出，一些城市房地產市場在止跌回穩過程中出現波動。這段話，來自10月2號系列文章的第三篇《科學客觀看待中國當前經濟發展態勢》，是中國頂級智囊對中國經濟現狀問題的描述。雖然是八股文，但請仔細品味一下它的描述精準不精準，犀利不犀利？其實，上面對問題是看得很清楚的。中國人強調凡事不能自滿，要謙虛謹慎。那怕已經是金牌選手，還會要求能不能包攬，不能包攬就得反思總結。航母電磁彈射都成功了，還有人會問為什麼圓珠筆芯還做不出來？其實這種小東西早在七八年前就已經解決了。中國人已經習慣了自己對抗全世界，各個領域都要爭第一，不是第一就要痛定思痛。中國軍工有“火力密集恐懼症”，中國經濟也有，叫“品類不全、技術不領先恐懼症”。我們人人都是反思怪。但越是這樣，中國的韌性反而越強，很多東西都是被逼出來的，這個現象很有意思。終於懂了“經濟溫差”：不是日子不好過，是你的行業沒“輪到”分化有顯現，轉型在加快。產業轉型升級不是一個齊頭並進的過程，不是“齊步走”，而是有快有慢，有先有後，不同區域、行業、群體會出現分化。宏觀資料同部分微觀主體的感受之間會有溫差。比如在新一輪科技革命的浪潮下，智能化、資訊化運用得好的行業，企業效益和職工待遇會得到顯著提升。相反，一些轉型慢的傳統行業，企業和從業者，日子就可能難過一些。有資料顯示，人工智慧相關行業的薪酬增速是其他行業的兩倍。相比之下，房地產相關行業吸納就業減少，薪酬縮水。總之，我們要全面看待這些變化。不能因為部分經營主體感受不好就否定整體經濟形勢，不能只見樹木，不見森林。同時，我們要通過改革發力，政策給力，著力縮小溫差，努力讓廣大人民群眾享受發展紅利。你看上面這段話也很有水平，提了一個新名詞“溫差”，解釋了為什麼宏觀資料看上去總是很美好，一直在增長，但體感上很多普通人覺得自己的薪酬卻總是沒漲。上面的人站在頂層視角給大家解讀了，一句話：你的行業沒輪到！國家現在在做產業結構升級，沒升級到的行業自然就很慘。這段話我認為是有道理的，但很遺憾，這個過程卻很殘酷。這幾年，跟房地產相關的行業，特別是網際網路家居行業，慘不忍睹。家居行業跳樓自殺的企業家都好幾個，但是房地產經濟必須要壯士斷腕。說白了，現在屬於國家經濟的轉型痛苦期，你處於升級通道中就很爽，你處於降級通道中就很慘，就這麼回事兒。別慌，長期信心不是“畫餅”：這兩個支撐點很實在從投資的角度呢，“鐘才文”的系列文章給我們的啟示邏輯很簡單，至少近5年，投資中國就是投產業轉型升級。科技創新和人才紅利是中國接下來產業轉型的最大保障。這兩天，諾貝爾獎又公佈了。說實話，中國的經濟成就與諾貝爾獎之間似乎存在明顯的不匹配。但如果我們把目光放遠到未來30年，情況或許會有所不同。過去40多年，中國的經濟和科技都在複製模仿，而如今，中國在軍工和科技創新領域已經進入了“無人區”。中國的諾貝爾獎成就，將取決於最近10年和未來10年的前沿科技成果。80後、90後、00後這幾代人，每年培養的Steam科技人才大約有500萬人，這種人才紅利預計還能維持20年左右。因此，中國科技創新的巔峰期至少還有20年。在這20年裡，數量和質量將齊頭並進，中國的太空經濟、新能源經濟、AI經濟、材料經濟都將全面爆發。這一切，本質上依賴於這三代人培養的幾千萬科技工程人才。我判斷，宏觀與微觀的溫差在短時間內很難彌補，未來20年將是工程師的天下，如果家裡能出一個985科學家或工程師，那麼進入中產甚至更高階層的可能性將大大增加。而對於普通智商的孩子來說，則更多需要依賴家庭資源和其他支援。最後，我認為這個系列文章的一個亮點在於，它強調了中國政策的連續性。特別是中國已經成功制定並連續實現了14個五年規劃。正如原文所說，政策的穩定性為中國的發展提供了堅實的保障。中國的發展戰略強調循序漸進，不求一蹴而就，而是穩紮穩打，步步為營。相比之下，一些西方國家在國家政策上搖擺不定，翻手為雲覆手為雨，甚至開歷史倒車。它們曾是經濟全球化的倡導者，如今卻轉向本國優先、自我封閉。而中國則保持了發展戰略的長期穩定性和連續性，中國的未來完全是可預期的，這種體制優勢在推進超級工程時尤為明顯。最重要的是，中國做任何大事小事都有OKR計畫，無論是短期、中期還是長期，都有明確的戰略規劃。從年度計畫到五年規劃，再到十年甚至百年的遠景目標，這種系統性規劃在世界上是少見的。更重要的是，這些計畫基本都能如期完成。例如，中國計畫在2030年前實現登月，我對此深信不疑。中國登月幾乎已成定局，唯一的不確定性只是提前幾個月的問題。朋友們對自己國家的經濟多一點信心吧。不要抱怨，那怕選擇躺平，也不必冷嘲熱諷還在做事的人。加油！ (格上財富)

中國共產黨二十屆四中全會將於10月20日至23日在北京召開。據“人民日報經濟社會”微信公眾號報導，9月30日起，《人民日報》連續推出8篇“習近平經濟思想指引下的中國經濟專論”系列“鐘才文”文章，圍繞“經濟形勢怎麼看、經濟工作怎麼幹”，深入系統闡述中國經濟長期穩定發展的內在邏輯，以及中國發展之於世界的機遇性和確定性，傳遞出穩預期、強信心、促發展的強烈訊號。1. 從全球視角看新時代中國經濟的跨越與蝶變中國共產黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。面對國際形勢風雲變幻、地緣政治衝突加劇、世紀疫情疊加世界經濟衰退、全球貿易保護主義盛行，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經濟思想指引下，中國經濟始終保持戰略定力，堅持高品質發展不動搖，著力建構新發展格局，走出了一條與世界其他主要經濟體形成鮮明對比的穩健發展之路，在充滿不確定的世界裡，展現出強大韌性和活力，實現了歷史性的跨越和蝶變。發展理念深刻轉變，引領中國經濟發展質量更高。新時代以來，我們黨深刻總結中國外發展經驗教訓和發展大勢，創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，科學回答了中國發展面臨的一系列理論和實踐問題，為新時代中國經濟的跨越與蝶變提供了根本指引。2012年至2024年，中國中國生產總值（GDP）從54兆元增長到近135兆元，年均增長6%，接近世界經濟年均增速（3.1%）的兩倍。國際貨幣基金組織（IMF）2024年11月發佈報告指出，中國經濟正逐步向更高品質、更加平衡、更具可持續性的增長模式轉變。發展動力深度變革，新舊動能實現平穩接續轉換。新時代以來，中國經濟的供需兩側經歷深刻變革，供給側從傳統要素驅動向創新驅動轉變，新技術推動新業態、新產業、新模式加速成長；需求側內需的主動力愈發強勁，“十四五”時期消費對經濟增長的貢獻率預計將達到63%左右，投資的貢獻率將降至28%以內，消費日益成為當前中國經濟增長的重要動力。創新成為第一動力，國家核心競爭力不斷提升。“誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢。”中國在全球創新指數排名中從2012年的第34位升至2025年的第10位，成為10多年來創新力提升最快的經濟體之一。2024年中國基於專利合作條約申請的專利數量達70160件，比排名第二的美國和排名第三的日本分別多30%和45%。歐盟委員會2025年7月發佈的創新綜合指數顯示，中國得分較2020年提高31.6個百分點，提升幅度顯著高於美國（15.8個百分點）和歐盟（10.8個百分點）。統籌協調深入推進，城鄉區域發展成效斐然。下好中國一盤棋，統籌協調是制勝要訣。新時代以來，京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高品質發展等區域重大戰略落地落實，打贏脫貧攻堅戰，推進鄉村全面振興。農村居民收入增速連續多年超過城鎮居民，中小城市和廣大鄉鎮成為新的消費熱土，城鄉面貌深刻改變。現行標準下近1億農村貧困人口實現脫貧。英國《經濟學人》刊文指出，“絕對貧困在中國已成為歷史”。綠色轉型全面加速，推動人與自然和諧共生。綠色是新時代中國經濟高品質發展的底色。黨的十八大以來，我們統籌高品質發展和高水平保護，堅定不移走生態優先、節約集約、綠色低碳高品質發展道路，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會全面綠色轉型。世界經濟論壇2025年6月發佈的能源轉型指數顯示，與2020年相比，中國排名上升了66位至12位。開放水平進一步提高，國際影響力大幅提升。開放是國家繁榮發展的必由之路。新時代以來，中國實行更加積極主動的開放戰略，穩步擴大制度型開放，分7批設立22個自由貿易試驗區，建設海南自由貿易港。中國已成為150多個國家和地區的主要貿易夥伴，貨物貿易總額連續多年穩居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平台。今日的中國在民族復興的康莊大道闊步前行，經濟總量佔世界經濟的比重從2012年的11.3%提升至2024年的17.1%，中國經濟穩定發展為越來越多國家提供雙贏、多贏、共贏的新機遇。國際社會讚許“相信中國就是相信明天”。民生福祉持續增進，老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強。中國式現代化，民生為大。黨的十八大以來，我們深入貫徹以人民為中心的發展思想，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，不斷提升公共安全保障水平，人民生活水平全方位提升。2024年中國居民人均預期壽命達到79歲，在53個中高收入國家中排在第4位。2024年蓋洛普法律與秩序指數顯示，中國安全得分高於德國、法國、日本和韓國等發達國家，不少來華外國人有著切身感受。可以預見，隨著“十四五”圓滿收官，“十五五”即將接續開啟，中國經濟一定會在現有發展基礎上，錨定2035年基本實現社會主義現代化這一前進目標，不斷實現新的更大突破。（原文刊發於《人民日報》2025年09月30日第01版）2. 深刻認識中國經濟長期穩定發展的內在邏輯新中國成立特別是改革開放以來，中國經濟發展取得的成就舉世矚目。1978年中國生產總值為3679億元，2024年達到134.9兆元，年均增長8.8%，遠高於全球經濟同期約3%的增速水平。“十四五”時期，中國生產總值在2020年突破100兆元大關後，先後跨越110兆元、120兆元、130兆元，今年預計可達140兆元。這麼大的經濟體量，能夠保持長期穩定發展，其背後蘊藏著深刻的內在邏輯。黨的領導把握方向、協調各方，為經濟社會發展提供根本保證。黨對經濟工作的領導，重在頂層設計、總體佈局、統籌協調、整體推進、督促落實，有效發揮把方向、管大局、保落實作用。中國共產黨長期執政，能夠避免西方多黨制下的政策短視、朝令夕改等，為中國經濟長期發展提供重要“穩定錨”。中國共產黨沒有任何自己的特殊利益，有效整合多元主體利益訴求，保障當前利益同長遠利益相結合、局部利益同整體利益相一致。中國共產黨始終把人民生命財產安全放在第一位，中國是國際社會公認的最有安全感的國家之一，築牢了中國社會長期穩定基石。理論體系與時俱進、不斷創新，為經濟社會發展提供科學指南。理論是行動的先導。中國共產黨始終堅持解放思想、實事求是、守正創新，堅持“兩個結合”，遵循“實踐、認識、再實踐、再認識”辯證唯物主義認識論規律，不斷推進理論創新，以新的理論指導新的實踐。習近平經濟思想提出“新發展理念”“新發展格局”“發展新質生產力”等一系列新觀點新論斷新要求，與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一脈相承又與時俱進，由此形成的發展理念、道路、制度等實現了對傳統社會主義模式和西方發展模式的超越。戰略規劃引領和有效宏觀調控相結合，是經濟長期穩定發展的獨特優勢。用中長期戰略規劃指導經濟社會發展，是引導資源要素跨周期合理有效配置的重要方式。中國通過編制中長期發展戰略、五年規劃、年度計畫等，合理確定長中短期目標任務，相互銜接、有序實施，一張藍圖繪到底。中國注重完善宏觀調控制度體系，加強逆周期調節，正確引導市場預期，提振社會信心，既保證一定政策力度，又預留足夠政策空間，及時熨平經濟運行中可能出現的波動，保持經濟運行在合理區間。堅持以人民為中心的發展思想、充分調動各方面積極性，是經濟長期穩定發展的力量之源。人是生產力中最活躍的因素，人民的首創精神最為寶貴，中國始終堅持以人民為中心的發展思想。一方面，注重在發展中不斷保障和改善民生，近1億貧困人口全部實現脫貧，建成世界上規模最大的社會保障體系，改革發展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，正是因為中國堅持共享發展，國家發展“大圖景”與人民群眾“小目標”同頻共振，贏得了人民信任，得到了人民支援和擁護，黨和政府公信力得到有效增強，充分調動起廣大人民群眾積極性、主動性、創造性。社會主義市場經濟適應生產力發展需要，為經濟長期穩定發展注入不竭活力。把中國特色社會主義制度與市場經濟有機結合起來，是中國共產黨的一個偉大創舉。從黨的十一屆三中全會到十四屆三中全會，從十八屆三中全會到二十屆三中全會，始終把處理好政府和市場的關係作為經濟體制改革的核心命題，促進有效市場和有為政府相結合，將中國特色社會主義制度解放和發展生產力的顯著優勢持續釋放出來。近年來，中國加快形成同新質生產力更相適應的生產關係，推動實現資源配置效率最佳化和效益最大化，推動建構高水平社會主義市場經濟體制，為中國經濟高品質發展提供不斷最佳化的新動力。超大規模市場和創新驅動發展相互促進、良性循環，是經濟長期穩定發展的強大引擎。中國有14億多人口、4億多中等收入群體，形成規模龐大、層次多樣、潛力十足的中國市場，具有豐富的應用場景和巨大的創新空間。同時，中國具有完備的產業體系、優質的人才資源等供給側優勢，傳統產業已具備先發優勢地位，人工智慧、5G通訊、新能源、生物醫藥等新興產業領域不斷取得突破性進展。供需之間良性互動互促，有效降低了創新創業成本，加快了技術迭代更新，推動了需求擴大升級，滿足了人民美好生活新需要，釋放出人口規模巨大現代化的獨特潛力。總的看，中國經濟長期穩定發展是在中國共產黨堅強領導下，多種因素協同聯動、系統整合形成強大合力的結果，有大邏輯，更是大趨勢。續寫中國經濟快速發展和社會長期穩定新奇蹟，我們的底氣和信心就在這！（原文刊發於《人民日報》2025年10月1日第03版）3. 科學客觀看待中國當前經濟發展態勢關於中國當前經濟形勢，主流是看好的，但也有唱衰的聲音。我們認為，看經濟要堅持兩點論，用好辯證法。總的看，中國經濟形有分化、勢在向好、未來可期。底盤很穩固，韌性在增強。今年以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想的科學指引下，中國上下攻堅克難、努力拚搏，中國經濟運行穩中有進、好於預期，高品質發展取得新成效，宏觀經濟四大指標即經濟增長、就業、物價和國際收支等表現良好。資料反映經濟。上半年，中國經濟增速明顯高於絕大部分經濟體，仍是世界經濟增長的穩定錨。就業和物價總體穩定。今年年初，中美網友在社交平台上展開生活成本“大對帳”，彰顯中國商品和服務質優價廉，體現了人民群眾生活水平的“貨真價實”。外貿展現強大韌性，出口競爭力持續提升，前8個月出口增速達6.9%，積體電路、新能源汽車等新動能產品出口增速超過20%。社會信心增強，人民幣匯率基本穩定，股市穩中有升，越來越多國際資本看好中國市場前景、“做多”中國資產。重點領域風險有力有效防範化解，守住了不發生系統性風險的底線。中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘，能夠經受住風吹浪打甚至是狂風驟雨的考驗，抗風險、抗擊打的能力明顯增強。動能穩步轉，創新在發力。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，中國關鍵核心技術攻關加快推進，湧現出一批標誌性科技創新產品。深度求索大模型（DeepSeek）、國產人形機器人、生物醫藥等創新成果競相迸發。同時，新舊動能轉換步伐加快，科技創新為現代化產業體系建設注入強大動力，人工智慧技術加快應用，傳統產業智能化改造和數位化轉型不斷深入。今年以來，高技術製造業增加值增速明顯快於工業增速，現代服務業佔比穩步提升。綠色低碳轉型取得新進展，單位中國生產總值能耗繼續下降，中國經濟發展底色更綠。風險在化解，民生有保障。我們清醒地認識到，當前經濟運行仍面臨不少風險挑戰。外部環境的不確定性上升，保護主義單邊主義盛行，美國濫施關稅削弱世界經濟增長動能。中國大循環存在卡點堵點，供強需弱特徵較明顯，內需特別是消費增長內生動力不強，物價持續低迷，一些企業經營困難，一些地方財政收支矛盾突出，一些城市房地產市場在止跌回穩過程中出現波動。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，在穩住經濟大盤、化解累積風險的同時，努力兜牢民生底線，人民群眾得到更多實惠。上半年，中國居民人均可支配收入實際增長高於經濟增長，城鄉居民收入差距繼續縮小。退休人員基本養老金、城鄉居民醫保人均財政補助標準等繼續增加，育兒補貼制度出台實施。糧食和能源安全進一步鞏固，夏糧實現穩產豐收，電力保供“頂住了峰、兜住了底”。有力有效應對颱風、洪澇、地質等自然災害，做好應急搶險救災等工作，最大限度減少人員傷亡。分化有顯現，轉型在加快。產業轉型升級不是一個齊頭並進的過程，不是“齊步走”，而是有快有慢、有先有後，不同區域、行業、群體會出現分化，宏觀資料同部分微觀主體感受會有“溫差”。比如，在新一輪科技革命的浪潮下，智能化、資訊化運用好的行業，企業效益和職工待遇會得到顯著提升；相反，一些轉型慢的傳統行業企業和從業者，日子就有可能難過一些。有資料顯示，人工智慧相關行業薪酬增速是其他行業2倍，相比之下，房地產相關行業吸納就業減少、薪酬縮水。對此，我們要全面看待，不能因為部分經營主體感受不好就否定整體經濟形勢，不能“只見樹木、不見森林”。同時，我們要通過改革發力、政策給力，著力縮小“溫差”，努力讓廣大人民群眾享受發展紅利。前景有支撐，潛力在釋放。展望未來，在科技、勞動力、資本等方面，中國經濟發展仍然具有很大潛力。中國研發人員總量連續多年保持世界第一，研發支出佔中國生產總值的比重超過很多發達國家水平，科技創新厚積薄發。人民勤勞智慧，企業敢闖敢拚，適應環境變化的能力強。中國產業體系完整、配套能力強，消費和投資潛力巨大，供給和需求兩側能夠支撐中國大循環。人類命運共同體理唸得到國際社會廣泛認同，中國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。最重要的是，我們有黨的堅強領導和社會主義制度集中力量辦大事的優勢，能夠確保中國經濟航船行穩致遠。（原文刊發於《人民日報》2025年10月2日第02版）4. 中國經濟轉型升級蘊含重大機遇中國經濟長期保持平穩健康發展，為世界經濟發展注入確定性和正能量。最近一段時間，國際中國有一些聲音認為，在中國，投資和發展已經過了黃金階段，機會變少。實際上，中國從不缺乏投資機會和市場空間，中國經濟加快轉型升級，將為世界各國帶來前所未有的重大機遇。產業轉型升級蘊含重大機遇。中國產業厚積薄發，規模效應和全產業鏈優勢持續凸顯，投資中國就是投資未來。一方面，中國製造業規模連續15年全球第一，其中80%是冶金、化工、機械、輕工、紡織等傳統產業，隨著高端化、智能化、綠色化加快推進，相關領域投資機遇將加速釋放。另一方面，中國人工智慧、機器人、生物醫藥等新產業新動能加快培育，多款人工智慧大模型位居全球榜單前列，連續12年保持全球最大工業機器人市場，創新藥加速研發上市，中國正以開放態度推動新興產業、未來產業發展，將與全球合作夥伴分享產業升級的巨大投資機遇。科技創新和人才紅利蘊含重大機遇。中國在全球科技創新版圖中快速崛起，為全人類科技進步和福祉提升貢獻力量。2024年，中國研發經費投入已超3.6兆元，投入強度接近經合組織國家平均水平，高水平國際期刊論文數量、發明專利數量均居世界首位；科技創新與產業創新加速融合，豐富應用場景優勢不斷顯現，專利轉化率穩步提高，前沿科技成果不斷轉化為新質生產力。中國高層次科技人才數量居全球前列，每年培養科學、技術、工程和數學（STEM）專業畢業生超過500萬人，人才紅利特別是“工程師紅利”不斷強化，將為科技創新和產業升級提供強大動力。消費擴容升級蘊含重大機遇。中國人均中國生產總值達1.3萬美元以上，超大規模市場體量穩步擴大，消費升級正處於關鍵時期，新需求牽引新供給、新供給創造新需求的過程，也是一個充滿投資機遇的過程。商品消費持續擴容提質，2025年中國社會消費品零售總額有望超過50兆元，全球第二大消費市場地位更加鞏固，網上零售額連續12年全球第一，汽車、空調等銷量均位居全球第一。服務消費正在成為新引擎，2024年中國居民人均服務消費佔消費支出比重為46.1%，與發達國家相比仍有較大提升空間。與此同時，國際消費中心城市建設和縣域消費品質提升協同發力，眾多品牌將借勢發展、走向中國乃至世界。傳統和新型基礎設施建設蘊含重大機遇。中國幅員遼闊，區域協調發展對基礎設施建設需求巨大。中西部地區鐵路、公路等密度仍遠低於東部沿海地區，傳統基礎設施建設和改造仍然能夠產生長期經濟社會綜合效益；城際鐵路和跨江、跨海橋樑等區域間通道建設，對改善交通物流效率、提升區域經濟發展水平的作用明顯，這方面投資需求還很大。中國在算力網路、移動通訊、智慧城市等新型基礎設施領域保持快速增長，將為全球創造廣闊市場空間。新型城鎮化和城市更新蘊含重大機遇。中國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，速度雖有所放緩但內涵更加豐富。中國將提高城鎮化質量和水平、完善空間佈局、加快城市群和都市圈發展、建設現代化人民城市；還將持續推進城市更新，對城中村、老舊小區等進行改造提升，加強防洪排澇抗災基礎設施、城市地下管網和綜合管廊等建設。滿足人民對城市美好生活的需要，將帶來巨大投資機會。保障和改善民生蘊含重大機遇。中國人類發展指數持續提升，育幼、教育、養老、醫療等需求不斷增長。比如，2025年中國將實現每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，但與發達國家相比仍有差距；60歲以上人口超3億人，但每千名老人養老床位數、執業醫師數、護士數與發達國家均存在不同程度差距。解決好幼有所育、學有所教、老有所養、病有所醫等人民群眾急難愁盼問題，將創造大量新的就業崗位和市場機遇。（原文刊發於《人民日報》2025年10月3日第02版）5. 全面認識把握中國經濟高品質發展的確定性當今世界變亂交織，發展環境動盪不安，確定性日益成為全球的稀缺資源。習近平總書記指出，面對複雜的外部環境，要堅定信心，堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高品質發展的確定性應對各種不確定性。亂雲飛渡仍從容，近年來中國經濟運行頂住壓力、穩中有進，高品質發展取得新成效，中國式現代化建設穩步推進，成為世界經濟增長的主要貢獻者和穩定錨。中國發展戰略的確定性，確保了中國經濟始終保持既定方向。中國式現代化是一程接著一程的砥礪前行。長期以來，我們黨帶領全體人民推進現代化建設，通過中長期規劃來指導經濟社會發展，戰略目標和短期目標相互疊加，堅持一張藍圖繪到底。中國先後製訂並實施了14個五年規劃（計畫），不求畢其功於一役，而是一茬接著一茬干，芝麻開花節節高。反觀一些西方國家，在國家大政方針上搖擺不定，翻手為雲、覆手為雨，甚至開歷史的“倒車”：過去是經濟全球化的倡導者，現在卻奉行本國優先、自我封閉；過去高調倡導應對全球氣候變化，現在卻不顧對開發中國家的承諾退出《巴黎協定》。中國發展戰略保持長期穩定，並一以貫之接續推進，中國的未來完全是可預期的。中國宏觀政策的確定性，確保了中國經濟有條件平穩運行。無論外部環境如何複雜多變，中國的宏觀政策始終堅持穩中求進工作總基調，堅持遵循經濟規律，在保持財政、貨幣等宏觀政策連續性穩定性基礎上，根據形勢變化適時、適度調整政策力度和方向。宏觀政策調整注重長周期和戰略考量，而不只是看眼前短期利益、局部利益。反觀一些西方國家，宏觀政策短視化傾向明顯，政策連續性常因選舉周期中斷，新的政黨上台後，動輒推翻上一屆政府經濟政策，來回“翻燒餅”。相比之下，中國的宏觀政策不為任何特殊利益集團所左右，既可信又可靠，市場完全可以吃下“定心丸”。中國市場空間的確定性，確保了中國經濟未來成長潛力巨大。中國經濟是一片汪洋大海，有14億多人口，4億多中等收入群體，正在快速成長為全球最大消費市場。中國擁有全世界最完整的產業體系，超大市場的規模經濟效應明顯，成為全球創新技術最大的試驗場。比如，利用廣泛應用場景和海量資料優勢，中國在人工智慧領域與美國旗鼓相當，產生了深度求索（DeepSeek）等技術領先、開發成本更低的優秀企業。與西方發達國家相比，中國城鎮化率還有十幾個百分點的差距，還有近3億農業轉移人口正在加快市民化，未來基礎設施、民生領域等投資仍然有很大潛力。中國市場未來的增長空間依然巨大，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。中國發展韌性的確定性，確保了中國經濟經得住驚濤駭浪。中國經濟是一艘巨輪，而不是一條小舢板，發展韌性強、潛力大、活力足，有足夠能力和底氣應對內外部風險挑戰。近年來，美國在科技上構築“小院高牆”，打壓高技術企業，限制高科技產品對中國出口，試圖將中國鎖定在全球創新鏈價值鏈中低端，但幾年過去，中國創新成果頻出，還在一些關鍵核心技術上實現超越。今年以來，面對美國濫施所謂“對等關稅”，我們敢於鬥爭、善於鬥爭，多措並舉幫扶受關稅影響企業，上半年實現經濟增長5.3%，承受住了貿易保護主義和外需收縮的雙重壓力。我們用行動向世界表明，中國號巨輪是吹不倒、壓不垮、打不破的響噹噹的“經濟航母”，無懼風雨、一往無前。中國投資環境的確定性，確保了中國經濟始終是各類企業投資興業的沃土。中國把對外開放作為基本國策，持續最佳化市場化、法治化、國際化一流營商環境，著力保障外資國民待遇，大量外資企業把深耕中國市場作為其戰略選擇。截至2024年底，外商累計在華投資設立企業超過123.9萬家，中國實際使用外資規模達20.6兆元人民幣。特別是中國社會保持長期穩定、法治化水平不斷提高，包括外資企業在內的各類企業合法權益得到有效保障。反觀一些西方國家，槍支暴力、種族歧視等社會問題突出，基本的社會穩定都保障不了，投資者人身、財產等安全更難以得到保證。中國長期致力於打造一流營商環境，有力保護投資者權益，現在和將來都是廣大海內外投資者安心興業、放心投資的“避風港灣”。（原文刊發於《人民日報》2025年10月4日第02版）6. 中國是全球包容性發展的典範發展是全世界的共同追求，發展成果實現共享是世界各國面臨的共同難題。習近平總書記深刻洞察人類發展大勢，鮮明提出以人民為中心的發展思想，帶領全黨中國各族人民堅決打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，在中國式現代化處理程序中紮實推動共同富裕、促進綠色發展，為全球包容性發展提供了中國方案、貢獻了中國智慧。不讓一個人掉隊。發展總是有先有後，不可能齊步走，總有一些人因為能力、運氣等種種因素落在了後面。面對這一看似自然的處理程序，我們沒有像一些國家那樣選擇性無視，而是堅定地伸出了扶助之手。黨的十八大以來，在習近平總書記親自謀劃、親自領導、親自指揮下，中國9899萬農村貧困人口徹底擺脫貧困，不落一戶、不落一人，創造了人類減貧史上的奇蹟，被世界銀行前行長金墉譽為“人類歷史上最偉大的故事之一”。在此基礎上，黨和政府接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對脫貧群眾“扶上馬，送一程”，脫貧攻堅成果得到持續鞏固。不讓一個地區塌陷。發展帶有強烈的非均衡特徵，地區分化明顯，“強者愈強、弱者愈弱”的“馬太效應”非常突出。發展過程中，一些原本領先的地區也可能逐步喪失比較優勢，美國的“鐵鏽地帶”就是典型的例子。我們高度重視區域發展不平衡問題，通過持續最佳化區域協調發展戰略、加大中央財政轉移支付力度、強化發達地區對口幫扶機制等有力舉措，努力縮小區域差距，堅決防止“區域塌陷”。資源枯竭型城市、老工業基地、老少邊窮地區……一個個弱勢區域都克服困難、找對優勢，實現了更好發展。讓每一個普通人都有人生出彩的機會。中國的成功，歸根到底是千千萬萬普通人的成功匯聚而成的。好的教育資源、好的就業管道、好的創業空間，是個人事業成功的重要前提和堅實基礎。我們堅持教育優先發展，國家財政性教育經費支出佔GDP的比重連續13年保持在4%以上，2024年高等教育毛入學率超過60%。中國中小學教育質量在全球名列前茅，北大、清華等公立一流大學學費僅為國外同行的1/10到1/20。普惠而優質的教育，為社會縱向流動創造了更好的條件。而包括2億多大學畢業生在內的較高素質的勞動力隊伍，又為中國經濟發展提供了重要支撐。我們始終堅持就業優先政策，在14億多人口的發展中大國實現比較充分的就業。我們充分激發全社會創業創新創造活力，中國超過1.9億戶經營主體（含6300多萬家企業）成為經濟發展的主力軍。發展成果由全體人民共享。中國已建成世界上規模最大的社會保障體系，特別是3.28億人按月領取養老金，阻斷了一些國家常見的“老年貧困”風險。我們建成了全球最大的醫療衛生體系，推動優質醫療資源下沉和區域均衡佈局，超過90%的家庭能夠在15分鐘內到達最近的醫療點。我們通過藥品集中帶量採購等措施大幅降低藥品和耗材價格，努力推動廣大群眾都能公平可及可負擔地享受到基本醫療服務。隨著健康中國戰略深入實施，人民健康水平顯著提高，中國人均預期壽命從2012年的74.8歲增加到2024年的79歲，比全球平均水平高出5.7歲。讓發展更綠更美更可持續。黨的十八大以來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，有效遏制了生態環境惡化的勢頭，取得了空氣質量改善全球最快、地表水質量提升幅度全球最大、森林資源增長全球最多最快和人工造林面積全球最多的重大成就。我們積極培育和發展綠色生產力，建成了全球規模最大的可再生能源體系，水電、風電、太陽能發電裝機都穩居世界第一，中國每3度電就有1度是綠電。截至2025年6月底，中國新能源汽車保有量達3689萬輛，電動汽車充電基礎設施近1670萬個，均居世界第一。已故的美國人文與科學院院士小約翰·柯布曾說，中國在生態文明上所作出的艱苦卓絕的努力，令世界看到希望，中國是世界的希望。（原文刊發於《人民日報》2025年10月5日第02版）7. 中國經濟發展具有開放共贏性習近平總書記強調，中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心不會變。三個“不會變”高屋建瓴、思想深邃，從人類命運共同體的高度，展現出大黨大國領袖的天下情懷和高瞻遠矚。在習近平經濟思想科學引領下，中國經濟航船破浪前行，表現出鮮明的開放共贏特徵。一是堅持經濟全球化正確方向，為促進世界經濟持續穩定發展作出重要貢獻。中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者、維護者和推動者。改革開放以來，中國經濟深度融入世界，已成為世界經濟增長的重要動力源和穩定錨。中國對世界經濟增長的貢獻率長期保持在30%左右，無論是應對上世紀末的亞洲金融危機還是2008年國際金融危機，都為穩定世界經濟發揮了至關重要的作用。當前，一些國家內部增長與分配失衡、資本與勞動對立等問題日益突出，單邊主義、保護主義、極端主義愈演愈烈，經濟全球化處理程序遭遇“逆風逆流”。正如習近平總書記指出，多邊主義是解決世介面臨困難挑戰的必然選擇，經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國始終站在歷史正確的一邊，支援和踐行真正的多邊主義，堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推動全球經濟治理改革完善，為促進經濟全球化朝著正確方向發展貢獻中國智慧、中國方案。二是堅定維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定，為世界經濟循環暢通提供強大支撐。習近平總書記指出，維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。在新冠疫情期間，中國作為世界第一製造業大國，確保全球產業鏈供應鏈上的“中國段”不掉鏈子，極大助力了全球抗疫和世界經濟復甦。隨著產業結構轉型升級，中國已建成全球最大、最完整的新能源產業鏈供應鏈，過去10年間，推動全球風電和太陽能發電平均度電成本分別累計下降超過60%和80%。“一帶一路”綠色發展國際聯盟副理事長、聯合國前副秘書長索爾海姆指出，中國是全球綠色轉型不可或缺的力量，是可再生能源發展的積極推動者。三是推進高品質共建“一帶一路”，為國際社會提供重要公共產品和合作平台。2013年習近平總書記開創性提出“一帶一路”倡議以來，共建“一帶一路”從謀篇佈局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，成為當今世界範圍最廣、規模最大的國際合作平台。“硬聯通”紮實推進，建成中老鐵路、雅萬高鐵、錢凱港、蒙內鐵路等一批重大標誌性項目，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成。中歐班列累計開行超過11萬列，成為名副其實的“鋼鐵駝隊”。據德國媒體報導，中歐班列讓一度面臨增長動能減退的杜伊斯堡再次煥發青春。“軟聯通”持續推進，已與150多個國家、30多個國際組織簽署共建合作檔案，與30個國家和地區簽署23份自貿協定。“心聯通”不斷深化，農業、教育、醫療、減貧、水利、防災減災等領域一大批“小而美”民生項目落地生根，有效增進了共建國家人民福祉。四是堅定不移擴大高水平對外開放，為世界各國共同發展創造廣闊機遇。3月28日，習近平總書記在會見國際工商界代表時指出，與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。中國市場規模巨大、快速成長，每年已有近50兆元的消費、超過20兆元的進口。中國主動擴大進口，分享大市場機遇，已給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，已舉辦7屆的進博會累計意向成交額超5000億美元。中國主動對接國際高標準經貿規則，持續最佳化營商環境，穩步擴大制度型開放，製造業領域外資准入限制實現“清零”，電信、醫療、教育等服務業領域開放試點穩步推進。美中貿委會開展的會員調查顯示，絕大多數受訪企業認為中國市場對維持其全球競爭力不可或缺。中國發展為世界提供的是巨大機遇，而絕非所謂“衝擊”。（原文刊發於《人民日報》2025年10月6日第02版）8. 深入瞭解中國就會堅定相信中國今年3月，習近平總書記在會見國際工商界代表時指出：“與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來。”瞭解是打破偏見的前提，“相信”源於對發展邏輯和社會治理理念的認同。只要深入瞭解中國，就會發現不一樣的中國，就會發現中國是完全值得信賴、可以深入合作的夥伴。中國的新發展理念具有世界意義，為解決當今世界發展困境提供了有效方法。中共十八屆五中全會確定的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是針對新階段中國經濟發展難題、動力、路徑等一系列理論和實踐問題給出的科學回答，不僅契合中國，也為解決世界性難題提供了可信賴的方案。當今世界正面臨經濟增長動力缺失、收入不平等加劇、環境污染與氣候變化形勢嚴峻、逆全球化大行其道、發展成果被少數人佔有等問題，國際上流行的“藥方”難以有效解決這些問題，而新發展理念是引領全球走出當前發展困境的有效方法，有利於人類的長遠發展。中國始終堅定維護國際正義，彰顯了大國責任和道義。中國自古以來愛好和平，即便在強盛時期，也是推崇儒家治國理念，旨在贏得他國尊敬，而不是從他國獲取經濟利益或以武力統治他國。當代中國是社會主義大國，但從不以意識形態劃線，更不搞意識形態輸出，而是堅持國家無論大小、強弱、貧富，都應平等相待。習近平總書記強調：“大國要有大國的樣子，要展現更多責任擔當。”中國提出的共建“一帶一路”倡議已成為全球重要公共產品，建構人類命運共同體理念、四大全球倡議等中國方案對各國的吸引力越來越強。相比一些國家對國際秩序的肆意踐踏，中國強調遵守國際法，堅決維護二戰後的國際秩序，展現了大國擔當，使世界在迷茫中看到希望。中國的經濟發展為世界作出了特殊貢獻，是世界經濟繁榮穩定的積極推動者。改革開放以來，中國經濟快速增長，成為東亞乃至世界經濟增長的“發動機”，為世界各國帶來巨大投資機會、廣闊出口市場和物美質優的商品。近年來，中國經濟達到巨大體量後，仍能保持可觀的增長，又成為世界經濟的“穩定錨”。中國不像一些國家那樣把市場准入作為特權，採取所謂“對等關稅”，而是持續推進制度型開放，強調有序擴大自主開放和單邊開放，為不同國家“量身定製”合作方式，為各國提供更多出口和投資機會。當前，美西方一些人士將中國向國際市場提供高性價比產品誣稱為輸出過剩產能，造成美國和世界經濟失衡；將我與相關國家開展投資合作誣稱為補貼國有企業進行海外擴張，控制全球供應鏈；等等。事實上，中國產業競爭力是制度優勢、規模優勢、治理效能和人民勤奮努力共同作用的結果，對全球是貢獻而不是威脅。中國企業競爭力來自充分的市場競爭，不存在大範圍、結構性的“產能過剩”，也沒有持續向外輸出“過剩產能”，個別年份貿易順差較大，是中外經濟周期不一致所致，是供求關係調整的結果，有利於滿足國外民眾的需求。中國國有企業海外投資，普遍採取合資合作經營的方式，嚴格遵守投資對象國政府本地化要求，積極融入和服務當地社會，沒有所謂“控制”一說。中華文化具有強大感召力和吸引力，展現了可信可愛可敬的中國形象。中華文明源遠流長，數千年沉澱下的文化特質——君子禮序背後的可信、人倫和合背後的可愛、大同理想背後的可敬，既是中華文明的精神核心，也契合全人類的共同價值，最能超越國度、打動世界。百聞不如一見。近兩年來，來中國旅遊的海外民眾明顯增多，他們能夠切身感受到沒有濾鏡的真實的中國。今年上半年，來華外國人入出境數量達到3805.3萬人次，同比增長30.2%，其中免簽入境外國人1364萬人次，同比增長53.9%。一些頂流“洋網紅”來華直播，受到各國青年熱捧。這些面對面的“草根敘事”，讓億萬外國網民摒棄了“中國偏見”，愈發喜愛上現代、友善、和平、進步、安全的中國。 (中國基金報)

本報告來自美國國家半導體技術中心（NSTC），於2025年發佈。報告長27頁，內容是通過《晶片與科學法案》推動半導體產業復興，聚焦三大支柱：技術領導力、原型開發效率、人才生態系統建設。報告主要內容NSTC機構定位（性質、使命、會員生態等）三大戰略目標（延續技術領導力、降低原型開發成本、建構人才生態系統）技術趨勢洞察與總結摘選頁面展示(銳芯聞)

人工智慧對人類社會的影響之大難以估量！如今，人工智慧在各個領域引發的變革正在如火如荼地進行，它對人類社會造成的影響，絕不亞於工業革命，而且具有更高的意義。今年5月19日，《紐約時報》中文網刊發了一篇關於中美世界人工智慧發展方面的報導。其從當前發生的一些國際性事件入手，指出目前美國只關注無關緊要的小規模衝突，把關稅休戰宣稱為勝利，而中國正在一場更有決定意義的戰爭（指人工智慧競爭）中接近獲勝，把美國甩在身後。這場所謂的“具有決定意義的戰爭”指的就是“人工智慧霸主”之爭。《紐約時報》的這一報導稱：如果兩國都按照目前的軌跡發展下去，“人工智慧霸主”之爭將不是在美國和中國之間展開，而是在深圳和杭州等中國高科技城市之間展開，並且認為“一個屬於中國的世紀已經到來”。這一觀點為我們審視中美人工智慧發展現狀及前景提供了新的視角。美國人工智慧現狀與前景美國長期以來一直是人工智慧領域的領先者，擁有眾多頂尖的科研機構、高校以及科技企業。在基礎研究方面，美國的科研團隊在機器學習、深度學習、自然語言處理等核心領域取得了諸多開創性成果，諸如ChatGPT、GeminiAI、Grok、Amazon Nova、Nova Sonic、Cortana和Copilot。像Google、微軟、亞馬遜、 OpenAI、XAI等科技巨頭，不僅投入大量資源進行人工智慧技術研發，還在全球範圍內推廣其人工智慧應用，從智能語音助手到自動駕駛技術，影響力廣泛。然而，美國的人工智慧發展也面臨一些挑戰。一方面，資料隱私和倫理問題日益凸顯，引發了社會廣泛的擔憂和爭議，這在一定程度上可能影響人工智慧技術的進一步推廣和應用。另一方面，美國在人工智慧領域的投入雖然巨大，但近年來中國等國家的快速追趕，使得美國在部分領域的領先優勢有所縮小。從發展前景來看，美國若能妥善解決資料隱私和倫理等問題，繼續加大在基礎研究和應用創新方面的投入，憑藉其強大的科技生態系統和人才儲備，仍有望在人工智慧領域保持領先地位。但來自中國等人工智慧領域新興力量的激烈競爭也是它不能忽視的存在。中國人工智慧現狀與前景近兩三年來，中國在人工智慧領域的發展可謂突飛猛進。中國高度重視人工智慧的發展，並將其上升為國家戰略，出台了一系列支援政策，從資金投入、人才培養到產業佈局等方面給予全方位扶持。在科研方面，中國的高校和科研機構在人工智慧基礎研究和應用研究上都取得了顯著進展，論文發表數量和質量不斷提升。企業層面，中國湧現出了一批具有國際影響力以網際網路和軟體為主的企業如百度、阿里巴巴、騰訊、360、今日頭條、訊飛等都在人工智慧 ai領域的發展中下了很大力氣，推出了文小言（原文心一言）、通義千問、騰訊元寶、360 AI、豆包、訊飛星火等，但是從2023年7月17日開始，杭州深度求索人工智慧基礎技術研究有限公司推出的DeepSeek人工智慧AI大模型後來居上，並且由於開源模式而獲得全球青睞。總體上來看，中國人工智慧ai大模型在語音識別、圖像識別、智能推薦等領域都取得了領先的技術成果，並將人工智慧技術廣泛應用於金融、醫療、交通等多個行業，推動了很多產業的智能化升級。而在人工智慧發展的地方層面，深圳和杭州作為中國高科技城市的代表，在人工智慧發展上各具特色。深圳憑藉其強大的電子資訊產業基礎和創新創業氛圍，在人工智慧硬體研發、智能製造等領域表現突出。眾多科技企業在深圳集聚，形成了完整的人工智慧產業鏈。杭州則依託阿里巴巴等網際網路巨頭，在人工智慧演算法、巨量資料分析等方面具有優勢，同時在智慧城市建設、電子商務等領域的人工智慧應用也走在前列。從發展前景來看，中國憑藉龐大的人口基數帶來的豐富資料資源、決策的大力支援以及活躍的創新生態，有望在人工智慧領域實現彎道超車。隨著技術的不斷進步和應用場景的不斷拓展，中國在全球人工智慧領域的市場份額和影響力有望進一步提升。中美對人工智慧發展的支援和決策美國通過制定相關政策和戰略規劃，引導人工智慧的發展方向，獲得了很好的效果。例如，推出人工智慧發展倡議，鼓勵科研機構和企業開展合作研究，加強人才培養等，這也是美國人工智慧ai技術誕生於美國並且至今一直領先的原因。但相比之下，中國的政策支援力度更大、更系統。中國不僅在國家級層面制定了人工智慧發展規劃，還通過設立專項資金、建設人工智慧創新園區等方式，為人工智慧發展提供了全方位的支援。誰將主導AI發展？從目前的發展態勢來看，中美在人工智慧領域都有各自的優勢和潛力，很難簡單地判斷誰會最終在該領域的主導性方面勝出。美國在基礎研究和部分核心技術上仍具有領先優勢，而中國在應用創新、市場規模和政策支援等方面表現出色。在發展方向的主導方面，未來人工智慧的發展將呈現多元化的趨勢。在基礎研究領域，中美可能會繼續展開激烈競爭，共同推動技術的進步。而在應用層面，中國憑藉其龐大的市場和豐富的應用場景，有望在多個領域實現領先，特別是在智能製造、智慧城市、醫療健康等方面。如果要問誰將最終主導發展方向，那得看各自的人工智慧AI公司的努力程度了。深圳和杭州人工智慧發展現狀深圳和杭州作為中國人工智慧發展的兩大高地，各有千秋。深圳的人工智慧產業以硬體製造和科技創新為特色，擁有一批具有國際競爭力的科技企業，在人工智慧晶片、機器人等領域取得了重要突破。杭州則以網際網路和巨量資料為支撐，在人工智慧演算法和應用創新方面表現突出，特別是在電子商務、金融科技等領域的人工智慧應用具有廣泛的影響力。兩者之爭在一定程度上可以看作是中國人工智慧內部的一種良性競爭，這種競爭有助於推動技術的不斷進步和產業的升級。從全球範圍來看，深圳和杭州的人工智慧發展成果已經引起了世界的關注，未來它們有望在全球人工智慧舞台上發揮更加重要的作用，甚至有可能成為世界人工智慧領域的“決戰紫禁之巔”，引領全球人工智慧的發展潮流。誰將成為“AI之都”？不過必須指出的是，目前中國全力發展人工智慧AI技術的城市，可並不只是深圳和杭州兩個城市，還有鄭州，武漢，西安、成都、廣州，上海，北京等城市，只是目前杭州和深圳在這方面更強一些，但那一個城市會在未來AI方面的競爭中佔據主導性，現在還不易下定論。從現實來看，其實中美在人工智慧領域的競爭激烈且充滿變數。中國憑藉自身的優勢和發展態勢，在人工智慧領域取得了顯著成就，深圳和杭州作為中國人工智慧發展的代表城市，更是展現出了強大的發展潛力。未來，中美兩國在人工智慧領域的競爭與合作將共同推動全球人工智慧技術的進步和發展，而中國有望在其中發揮越來越重要的作用。 (科普大世界)

作為馬來西亞的"東方矽谷"，檳城在半導體、電子電氣、醫療裝置等領域已形成完整產業鏈，同時州政府通過"檳城2030願景"和"檳城矽谷島項目"等戰略規劃，持續提升區域競爭力。對於尋求低成本、高效率且具備技術協同效應的中國製造業企業而言，檳城州無疑是一個值得重點考慮的海外投資目的地。一，檳城州基礎經濟與區位概況檳城州位於馬來西亞西北部，由檳島和威省兩部分組成，總面積1,048平方公里，是馬來西亞面積第二小的州屬，卻在國家經濟版圖中佔據著舉足輕重的地位。截至2024年，檳城州總人口約176萬，其中華人佔比約一半，是馬來西亞華人比例最高的州。在經濟表現方面，檳城州長期保持強勁增長態勢。2023年，人均GDP高達1.6萬美元，遠高於馬來西亞全國平均水平。在交通基礎設施方面，檳城港口是馬來西亞歷史最悠久的港口之一，處理著大量進出口貨物。教育資源是檳城另一大競爭優勢。該州擁有30多所高等院校和技術培訓中心，包括著名的馬來西亞理科大學(USM)，這些教育機構為當地產業輸送了大量高素質人才。二，優越的投資環境與產業生態系統檳城經過五十餘年的工業發展，已形成高度成熟的產業生態系統和極具吸引力的投資環境，這使其在東南亞製造業佈局中佔據獨特地位。作為馬來西亞最早設立自由工業區的州，檳城在上世紀70年代就開始吸引跨國電子企業投資，逐步奠定了"東方矽谷"的產業基礎。如今，檳城的投資環境優勢體現在多個維度，從基礎設施到產業叢集，再到政府服務，共同構成了支援製造業發展的完善生態。檳城州的產業園區體系完善且專業化程度高。峇六拜自由工業區是馬來西亞最早的工業園區之一，聚集了大量電子電氣和半導體企業。峇都交灣工業園則重點發展高科技產業，目前正在開發第三期項目。檳城已形成多個具有全球競爭力的產業叢集，其中電子電氣(E&E)和半導體產業最為突出。醫療裝置製造業是檳城另一大優勢產業，已形成包含耗材、植入物、手術器械及醫療保健裝置等多個子行業的完整生態系統。全球多家知名醫療裝置製造商在檳城設立生產基地，產品出口至世界各地。此外，檳城的航空航天/航空電子產業也在快速發展，以薩姆工程與裝置公司為代表的企業在該領域取得了顯著成就。這些高科技製造業的集聚為檳城帶來了技術外溢效應，提升了整體產業水平。表：檳城主要工業園區比較三，製造業成本要素與營運環境分析水電燃氣價格是製造業企業的基礎營運成本。檳城的水費實行階梯計價，工業用水價格約為2.05馬幣/立方米(約合人民幣3.1元)，在馬來西亞屬於中等水平。電力供應方面，檳城工業用電低壓電（415V）的價格是前200度0.38馬幣/度和後續0.445馬幣/度。中壓和高壓電的價格比較複雜，有需要瞭解的可以掃描文章底部二維碼做詳細諮詢。天然氣價格方面，檳城通過馬來西亞國家石油公司(Petronas)的管網供應，工業用氣價格具有競爭力，約為2.5馬幣/therm(約合人民幣3.8元)，與柔佛州相當，但低於東馬地區。總體而言，檳城的能源成本結構對於能源密集型製造業具備吸引力。土地與廠房成本是製造業投資的重大考量因素。檳城作為工業化程度高的州屬，工業用地價格相對較高。對於傾向於租賃而非購買的企業，檳城標準廠房的月租金約為2.5-3.5馬幣/平方英呎(約合人民幣40-56元/平方米)。若要購置土地，檳城北部靠近吉打州的永久產權土地價格，大約在90馬幣/平尺，約合110萬人民幣/畝。勞動力成本是製造業競爭力的核心要素之一。檳城的製造業工資水平在馬來西亞屬於中上層次，但考慮到工人的技能水平和生產效率，仍具有較高性價比。根據行業資料，檳城電子電氣行業技術工程師月薪約為4,000-6,000馬幣(約合人民幣6,800-10,000元)，管理層人員月薪可達8,000馬幣以上。與全國平均水平相比，檳城的勞動力成本高出約10-15%，但工人技術熟練度和英語水平普遍更高，這對於精密製造和質量控制至關重要。檳城約一半的華人比例也為中國企業管理層與本地員工的溝通提供了便利。 (洲訊跨境服務)

7月16日，2024年第二季度“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”在上海舉行。 “中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”是觀察者網2024年重磅推出的季度性經濟觀察欄目，邀請經濟界和金融界重量級專家學者，圍繞國家統計局發佈的季度經濟資料，解讀中國經濟形勢和政策，回應當下公眾最為關心的熱點話題，展望未來發展。 觀察者網創始人、風險投資人李世默與會發言，以下為發言全文。 李世默：