在2025年的冬季兩項世界錦標賽中，歐洲廣播聯盟與賽事主轉播商Actua Films，同國際冬季兩項聯盟合作，通過實施一系列可持續製作措施，成功將轉播的最終碳足跡降至30.5噸CO2e，相較於標準轉播實踐減少了67%。本次世界錦標賽的轉播運作，是歐洲廣播聯盟與國際冬季兩項聯盟更廣泛的「可持續體育製作合作」項目的一部分。該項目旨在通過測量和減少國際冬季兩項聯盟世界盃系列賽事的碳足跡，推動低碳製作實踐，並為2025年世錦賽設定了一項具體目標：獲得影視行業領先的環境標準——阿爾伯特可持續製作認證。阿爾伯特認證是由英國電影和電視藝術學院管理的環境標準。認證過程要求機構或組織測量碳足跡，並提交包含證據的碳行動計畫供評估，它遠非一個簡單的標籤，其核心是一套強制性的、可審計的「碳行動計畫」。為此，製作方制定了詳細的「綠色備忘錄」，明確了在差旅、能源、廢棄物等領域的環境目標與具體要求。這是一個典型的ESG實踐。大眾熟知的ESG的三個維度是環境、社會和治理。環境維度要求組織以環境管理者的身份運作，而減少碳排放是其中一個重要的方面。Actua Films認為，實施「綠色備忘錄」的過程向工作人員和供應商明確傳遞了一個資訊：切實可行的步驟能夠有效減少東道主轉播的碳足跡。01 以「科學量化」為基礎的減排攻堅戰在氣候變化已成為冬季運動生存性威脅的當下，歐洲廣播聯盟和國際冬季兩項聯盟所推動的可持續生產協作，走出了一條超越口號、以堅實的科學量化為基礎，並勇敢直面產業核心矛盾的道路。這項工作的卓越之處，首先在於其將宏大的「可持續發展」願景，精準地錨定在可測量、可管理、可最佳化的具體活動上。國際冬季兩項聯盟基於五次該聯盟世界盃東道主轉播的資料測算出，交通運輸導致的碳排放佔平均碳排放份額的60%。製作團隊以此為導向，展開了一場極具針對性的減排攻堅戰。他們系統地以鐵路替代航空，顯著減少了乘坐航班的員工數量；通過精細化的行程規劃，為來自同一地區的攝製組成員安排拼車，將單獨車輛行程減半，累計避免了1.6萬公里的駕駛；更具革新性的是，他們採用了遠端製作模式，將現場製作團隊大幅精簡，把核心製作工作轉移到600公里外的斯德哥爾摩完成。這些措施就像一套組合拳，累計減少了超過4.3噸的碳排放，並在保證頂級轉播質量的同時，降低了營運成本。經測算，交通運輸導致的碳排放佔平均碳排放份額的60%此外，它還展現出一種更深刻的行業自覺：認識到冬季運動的命脈在於「雪」，而氣候變暖正直接侵蝕著這一基礎，「可持續地造雪」對於當今和未來獲得可靠的高品質雪是關鍵。「可持續地造雪」是獲得可靠的高品質雪的關鍵因此，組織方開發並推廣涵蓋生產、儲存、運輸、整理和處理全過程的可持續雪地管理實踐。但儘管組織方採取了將賽道規劃在儲雪設施附近、僅使用1000公斤尿素進行雪道硬化等高效方法，但面對異常溫暖與不合季節大風的天氣，為保證比賽仍不得不生產45,000立方米的雪，並將其中10,280立方米進行運輸。組織方秘書長坦承，這「並不是一個真正可持續賽事的範例」。這非但不是失敗，反而是邁向真正變革的關鍵一步。它迫使行業超越對現有流程的小修小補，去構想一個根本性的轉型方案。正是基於這種直面現實的勇氣，催生了具有里程碑意義的《可持續雪管理路線圖》。這份路線圖的價值在於，它設定了到2030年的一系列具體、量化的技術目標，為整個雪務管理系統繪製了清晰的轉型藍圖。它要求將造雪的單位能耗從2-4 kWh/m³降低至1-2 kWh/m³，並實現100%可再生電力供能；它旨在將儲雪能耗從4-6 kWh/m³降至2-3 kWh/m³，成本從9-12歐元/m³減至4-6歐元/m³，體積損失從11-45%壓縮到10-30%。此外，它規劃將壓雪能耗從1-3 kWh/m²減少到0.5-1.5 kWh/m²，並將該環節的可再生電力佔比從10-20%大幅提升至80%；它還立志使運雪徹底擺脫化石燃料，轉向可再生燃料與氣動輸送系統。這些目標並非空中樓閣，其提出的實施路徑：強調以加氫處理植物油燃料替代化石燃料、開發微氣候及損失預測等資料模型工具，並通過加快審批、提供資金支援和財政激勵等治理措施來掃清障礙，體現了從技術到政策的全方位思考。在減碳方面，中國的ESG實踐大多是由宏觀政策驅動的，在國家層面建立了碳市場、碳足跡管理體系。此外，減碳的理念也落實到了如北京冬奧會這類大型體育賽事中，但是北京冬奧會的綠色實踐，更多地呈現為優秀案例集合，缺乏像國際冬季兩項聯盟的實踐中那樣公開、可推廣的系統性技術路線圖與行業級量化指標。02 「以人為本」的可持續實踐除了減排攻堅之外，歐洲廣播聯盟與國際冬季兩項聯盟的可持續生產項目在社會維度上的實踐，揭示出其戰略遠見：真正的轉型不僅關乎技術與營運，更關乎如何動員起人與社群。這一維度的努力，首先體現在對核心內容創作群體的賦能上。為實現此目標，它沒有泛泛地呼籲，而是精準地將措施指向內容生產的源頭——製作與編輯團隊，計畫系統性地提升工作人員的可持續發展意識與技能。在追求廣泛傳播的同時，項目對社會責任的承諾體現為一種對敘事公正性與包容性的深刻堅守。在項目提出的「氣候內容承諾」中，明確列出了一項關鍵原則：「我們將認識到，對可持續未來願景進行公平且平衡的呈現至關重要」。這一承諾至關重要，因為它超越了單向度的環保宣傳，主動承擔起媒體在複雜公共議題中的專業倫理責任。它要求在處理氣候變化、資源利用等議題時，必須呈現多元視角，承認不同的挑戰與解決方案，避免陷入簡單化的說教或片面的樂觀主義。項目的社會關切，還體現在對兩大關鍵利益相關者群體的聚焦上：運動員與本地社區。基於國際冬季兩項聯盟在2021年開展的調查，資料顯示54%的運動員對氣候危機深感擔憂，且85%的運動員正試圖影響他人改變生活方式。項目敏銳地捕捉到這一資訊，它揭示運動員群體遠非被動的賽事參與者，而是切身感受到氣候變化威脅、並擁有強大社會影響力的關鍵意見領袖。將他們視為潛在的、強大的可持續發展倡導者進行賦能和動員，無疑能極大增強行動的說服力和感染力。而對氣候變化方面做出積極貢獻的運動員，還有機會獲得國際奧委會氣候行動獎。一些運動員會被選作宣傳可持續發展的楷模最具創新性的社會實踐，莫過於項目設計並推行了將公眾從「觀眾」轉變為「參與者」的互動機制。例如，國際冬季兩項聯盟與公益組織Pledgeball合作，在2024年世界錦標賽期間發起粉絲參與活動。它將粉絲的支援熱情，與具體的個人環保行動承諾，如減少肉類消費、節約能源等直接掛鉤，並將集體的減排成果與球隊的榮譽相關聯。這成功地將可持續性的抽象資訊，轉化為一種可量化、具有遊戲化色彩和強烈社群認同感的行為改變運動。它不再僅僅是「告知」觀眾何為可持續，而是邀請他們親身「實踐」可持續，並在社群的互動與競爭中感受到行動的樂趣和意義。中國在此類賽事轉播或相關活動的ESG實踐中，與歐洲案例的核心差距在於，尚未建立起一套能夠將龐大觀眾群體從「被動接收者」系統性地轉化為「主動參與者」的有效機制。當前，國內公眾更多地是作為電視機前或螢幕後的觀眾，享受賽事帶來的觀賞性成果，其參與多停留在瞭解可持續發展知識或情感支援的層面。儘管存在廣泛的公益宣傳和低門檻的互動，如線上點贊、捐款，但缺乏像歐洲案例中那樣，將粉絲的熱情、社群榮譽與個人具體、可量化、可持續的行為改變直接掛鉤，並通過遊戲化設計形成長期社群互動閉環的「沉浸式」參與模式。這使得ESG理念的傳播在深度和效果上受到限制，公眾從「知」到「行」的轉化路徑不夠清晰和有力，難以形成持續的社會行為變革運動。03 建構「結構清晰」的可持續治理體系任何宏偉的戰略和創新的想法，若無有效的治理體系作為支撐，終將流於紙面。歐洲廣播聯盟與國際冬季兩項聯盟可持續生產項目最根本的保障，恰在於其建構了一個結構清晰、流程嚴謹、閉環運行的治理框架。這個框架將分散的意願凝聚為統一的行動，將高層的承諾分解為可執行的任務，並驅動整個系統向著既定的可持續目標穩步推進。為了順利完成工作，團隊制定了具體的時間線治理有效性的首要體現，是建立了跨組織的權威協作架構。項目沒有依賴於鬆散的臨時溝通，而是共同成立了「可持續生產工作組」，將其作為一個核心的協作框架來系統推進所有工作。同時，為有效協調並動員歐洲廣播聯盟旗下廣泛的成員機構，還專門設立了「成員工作組」。這種雙層級的工作組結構，在組織層面確保了決策的協調性、資源調配的優先性和資訊流動的順暢性，為跨領域的複雜合作奠定了堅實的制度基礎。在清晰的治理結構之上，項目發佈了統領全域的戰略綱領與行動準則，為所有參與方提供了明確的指引。國際冬季兩項聯盟發佈的「可持續發展戰略」建構了涵蓋「氣候、運動、場館與賽事、傳播與意識」的四大支柱，這四項支柱相互支撐，完整勾勒出冬季兩項運動可持續發展的全景圖。而在中國，儘管行業正在推廣側重技術與管理最佳化的綠色製作標準，並且有媒體ESG培訓活躍以提升意識，但這些努力並未建立起系統性的治理框架。其根本差距在於，缺乏一個能夠整合廣播機構、賽事組織、行業協會等多方力量的、權威的、常設的跨組織治理框架，這導致戰略難以轉化為統一行動，資源無法高效協同，使得ESG目標在轉播領域的落地深度與系統性不足。1號結語2025年冬季兩項世錦賽的可持續轉播項目的核心價值在於其完整的可複製性。它提供了一套以資料量化為基礎、以創新參與為紐帶、以協同治理為保障的系統方法論，證明頂級賽事的精彩呈現與重大的環境責任可以平行不悖，為全球體育產業提供了清晰的轉型路徑。對於正在推進綠色轉型的中國體育與傳媒行業而言，此案例的關鍵啟示在於「精細化」和「體系化」。在減碳方面，中國需要超越優秀案例的集合，制定並公開行業級的、量化的可持續技術路線圖，將宏觀政策轉化為可測量、可考核的微觀行動指引；在社會參與方面，中國應著力設計能將觀眾從「觀看者」轉化為「行動者」的參與機制，例如開發與賽事榮譽掛鉤的、可量化個人減排行為的遊戲化平台，以建構從認知到實踐的清晰閉環；在治理方面，中國亟需推動建立由廣播機構、賽事方、協會等核心方共同組成的常設性跨組織治理框架，通過權威的協作架構將戰略分解為統一任務，並驅動資源協同，確保ESG目標的系統性落地。 (傳媒1號)

當地時間2025年7月23日，川普政府發佈了由美國白宮科技政策辦公室牽頭制定的頂層戰略架構檔案《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》（以下簡稱《計畫》）。這份戰略計畫正文長達23頁，明確了三大支柱、30項目標和103條推薦政策行動，標誌著美國政府在人工智慧前沿科技領域即將開啟全新戰略佈局，劃定了美國未來能源重構、製造重塑、勞動力重編與治理重寫的戰略路徑。本文將從計畫的核心架構出發，分析其出台背景、主要內容和顯著特點，探究其“創新驅動基建，基建支撐霸權”的戰略邏輯。美國總統 川普簽署《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》行政命令出台背景2021年底以來，以生成式人工智慧為代表的AI技術發展呈突飛猛進之勢，既給美國帶來了巨大的機遇，又對其構成了一定的挑戰。根據《計畫》文字內容，結合川普政府公開政策檔案及相關發言表述，其出台背景可歸結為“全球競爭”“監管改制”“利益兌現”三個核心維度，對應“外因-內因-目標”的戰略閉環。源自全球AI競爭和領導地位動搖帶來的危機感。當前，世界各國領導人都空前關注人工智慧領域的突破和進展。美國總統川普將人工智慧視為“變革性技術”，在這一領域的突破將“重塑全球權力格局”，並直言不諱地稱“美國必須實現並保持無可爭議的全球科技霸主地位”。2025年1月23日，川普在上任後第4天就簽署了第14179號總統行政令《消除美國在人工智慧領域領導地位的障礙》，呼籲美國保持在全球競賽中的主導地位，並指導制定一項“人工智慧行動計畫”。2025年2月11日，美國副總統范斯在法國巴黎的“人工智慧行動峰會”上誓言美國“會採取一切必要手段”，保證美國在全球AI領域的領先地位。美國總統國家安全事務助理馬爾科·A·盧比歐和總統科技事務助理、白宮科技政策辦公室主任邁克爾·J·克拉茨奧斯等人則將AI定義為“重塑全球力量平衡”的核心技術，強調美國正處於一場“必須贏得”的競賽中，其勝負直接影響經濟競爭力和軍事優勢，稱若輸掉競賽將導致“國家安全風險”，並進一步強調所謂地緣政治博弈視角下的“國家安全緊迫性”。上述情況說明，全球人工智慧領域的激烈競爭及其領導地位動搖帶來的危機感，促使川普政府制定《計畫》，推動AI領域的變革與發展。美國副總統范斯參加法國巴黎的“人工智慧行動峰會”基於從監管約束到解綁創新的AI治理政策轉向。2023年10月30日，時任美國總統拜登曾簽署第14110號總統行政令《安全、可靠和值得信賴的人工智慧開發和使用》，提出了諸如聯邦機構要選拔並增設本部門的首席人工智慧官等措施，加強對AI技術的監管。2024年10月24日，拜登政府還發佈了美國歷史上首份以人工智慧與國家安全為主題的政策備忘錄及其配套檔案《國家安全領域的人工智慧治理和風險管理框架》，進一步劃定人工智慧風險管控的基本框架。但川普政府的政治主張與此相悖，認為想要進一步發展人工智慧，必須給監管“鬆綁”，曾多次批判前任“監管體系繁重”。2025年5月，美國商務部談及拜登政府人工智慧規則時稱其“過於複雜、官僚主義，會阻礙美國的創新”，現任政府將採用新規替代，釋放創新能力，並“確保美國在人工智慧領域的主導地位”。為了給美國國內AI監管環境“去枷鎖”，川普簽署的第14179號總統行政令一反拜登政府“安全與可信優先”的監管策略，宣佈撤銷拜登政府的人工智慧行政命令和有關人工智慧的所有政策、指示與法令，轉向“競爭與創新優先”的監管原則，提倡私營部門主導的創新，實質上是從風險規避到增長驅動的轉變。這些也成為了《計畫》制定的政策起點。滿足美國多維度國家利益訴求的政治需要。川普上台後要考慮的第一是政治承諾因素。川普在2024年競選時就許下了眾多關於未來AI發展的競選承諾。一方面計畫加注AI產業投資，將頒布政策鼓勵前沿AI模型研發，要求AI技術開源和共享，鼓勵新創企業進入AI領域，引領科技研發與應用的變革；另一方面強調未來美國將立足於在最少的監管下推進人工智慧發展，並以自由市場的方式加速技術進步，推動美國人工智慧產業全面升級。第二是提振美國國內經濟因素。據國際貨幣基金組織預測，全球約40%的就業機會將受到人工智慧的影響，這意味著美國可能有數百萬就業崗位面臨被替代的風險，或者產生數十萬失業人數。盧比歐認為：“美國必須繼續在AI領域保持主導地位，以促進經濟繁榮並保護國家安全。”美國總統科技助理兼人工智慧與加密貨幣特別顧問戴維·O·薩克斯和克拉茨奧斯也提出要以“美國工人為核心發展AI”，“確保在人工智慧時代，美國工人的家庭富足和發展”。而上述競選承諾和願景幾乎全部被納入了本次發佈的《計畫》。總統科技助理戴維·O·薩克斯提出要以“美國工人為核心發展AI”主要內容《計畫》採取“支柱-目標-舉措”三層佈局，設定了“加速AI創新”“基礎建設革命”“領導國際AI外交與安全”三大發展支柱，三者以“技術賦能→物理承載→規則輸出”為核心鏈條，共同服務於美國爭奪全球AI主導權的戰略目標。在每一支柱之下，《計畫》又根據用途、手段的不同，將之細分為30項目標，並針對性地提出了合計103條推薦政策行動（舉措）。《計畫》整體架構緊密順暢，清晰明了地擘畫了川普政府對美國國家人工智慧全面發展的路線圖。《計畫》三大支柱及其細分目標示意圖打造技術賦能“引擎”第一支柱——加速AI創新。第一支柱內容約佔整個《計畫》正文篇幅的一半，其包含的15項細分目標和相應的舉措合計58條均過半數，可將其稱為關鍵支柱。該支柱的核心邏輯旨在通過政策鬆綁和資源傾斜，最大化釋放私營部門創新潛能，破除AI發展障礙、激發技術突破，以期確保美國在AI模型、演算法、應用層保持代際領先，為後續支柱提供技術儲備和支撐。第一支柱的主要發展目標有以下4項。第一，著力去監管化以增強市場活力。《計畫》打算通過限制撥款等資金槓桿和修訂採購標準等法律工具迫使地方政策鬆綁，同時削弱部分聯邦機構的審查權，為私營企業拓展創新空間。第二，重構價值觀導向的技術標準。《計畫》修改拜登政府時期發佈的《人工智慧風險管理框架》，刪除關於“錯誤資訊、多樣性、公平性、包容性以及氣候變化”的引用，形成新的美式價值觀輸出機制。第三，大力投資AI科學研究。《計畫》指出，人工智慧發展帶來的新興能力有望加速科學進步，必須通過推動科研方式根本性變革，建設、升級配套科研基礎設施，把理論轉化為工業規模的企業。為此應當建構“世界級”科學資料集，並保證資料安全；推進人工智慧科學發展，加注戰略性、針對性投資。第四，致力於推動AI創新成果的應用落地。《計畫》指出美國在眾多關鍵領域中由於種種因素導致AI技術應用進展緩慢，除了監管的因素阻礙以外，民眾對AI的不理解和不信任也是重要原因。因此，要採取設立監管沙盒、集思廣益制定標準、強化競爭情報蒐集分析等措施，建立一種充滿活力的“先試後行”（try-first）的AI文化。建設物理承載“基座”第二支柱——建設AI基礎設施。第二支柱包含8項目標、29條舉措，計畫將創新的技術成果轉化為實際生產力，解決限制美國人工智慧發展的算力、能源、硬體和人才四大瓶頸，為AI大規模應用提供具有韌性的基礎設施和物理承載能力。第二支柱的主要發展目標有以下4項。第一，加快與AI發展配套或相關的基建審批速度。《計畫》明確要簡化資料中心、半導體廠及能源設施的審批流程，優先本土選址，並取消所有針對晶片計畫資助的半導體製造項目的多餘政策要求，推動半導體製造回流美國，保障供應鏈安全；論證、修訂相關法規，打通環境審批制度等其他法律“梗阻”。第二，明確基建與能源優先導向。《計畫》指出，“美國能源容量自20世紀70年代停滯”，而AI需“遠超今日水平的能源和資料基礎設施”，電網升級滯後與資料中心建設緩慢被列為“贏得競賽的最大障礙”。《計畫》將電網擴容視為AI競爭的核心前提，解決制約AI發展的能源瓶頸。第三，培養專用型勞動力。聚焦電工、高級暖通技術員等藍領工作，通過制定AI崗位所需的國家技能框架與能力模型、創設調整職業技術教育（CTE）課程等方式，最佳化職業培訓模式，實現“精準用工”培養，填補人才缺口，輸送配套勞動力。第四，確立安全設計原則。隨著AI在網路攻防領域的應用程度日益加深，加強關鍵基礎設施網路安全的緊要程度一再提升。《計畫》強調要建設高安全資料環境，從硬體（晶片認證）、設施（軍用資料中心隔離）到軟體（內嵌監控），建構“全端安全體系”，抵禦“虛假或惡意輸入”，尤其強化國防應用場景，為軍事和情報部門建立高安全性的資料中心，形成“民用技術廣泛推廣、軍用系統極致防護”的雙軌制。定製規則輸出“槓桿”第三支柱——領軍國際AI外交與安全領域。第三支柱包含了7項目標、16條舉措，核心目的是通過技術出口繫結盟友，採取“出口管制封鎖+價值觀輸出”的對華雙重遏制方式，以及加強AI領域的國家安全威脅評估。第三支柱的主要發展目標有以下3項。第一，技術霸權聯盟化。以“全端出口”為誘餌，將盟友技術生態繫結到美國“晶片+模型+標準”體系中，通過商務部主導的出口計畫與金融工具，要求出口AI系統必須符合美式價值觀和原則，將意識形態植入技術標準，使盟友形成路徑依賴，意圖打造“AI北約”。第二，國際規則武器化。《計畫》將國際標準戰場轉化為“價值觀對抗”工具，利用美國在國際外交和標準制定機構中的地位，大力倡導促進創新、反映美國價值觀、抵制威權主義影響的國際人工智慧治理方法，實則為排除中國影響力建構制度壁壘。第三，安全議題擴張化。《計畫》要求確保美國政府評估前沿AI模型國家安全風險的能力領先全球，繼續加強對尖端半導體等敏感技術的嚴格出口管制，鼓勵其合作夥伴和盟國遵守美國的管制措施，既擴大市場又強化陣營認同；同時，將生物安全等非傳統威脅納入AI競爭框架，從而過度拓展了國際安全議程。這三大支柱實為美國維持AI霸權的“三位一體”策略，從技術層（第一支柱）確保綜合性領先，到基建層（第二支柱）掃除規模化瓶頸，再到規則層（第三支柱）固化全球AI霸權優勢。顯著特點《計畫》的核心邏輯直指“主導權競爭”，其本質是將AI技術深度繫結國家戰略，通過國內政策與國際行動聯動，實現“技術霸權閉環”。對比拜登時期的國家人工智慧政策，《計畫》具有三大顯著特點。通過自主機器人等新產業提高全美民眾的生活水平一是強力扭轉AI監管政策，在其他AI建設發展方面做了延續和保留。《計畫》採取“胡蘿蔔加大棒”策略，將聯邦監管與資源直接捆綁。一方面，廢止拜登AI安全行政令，論證、撤銷前任政府審查要求，修訂或廢除阻礙人工智慧發展的法規規則、行政命令和指導檔案等，對AI發展實施寬鬆管制。另一方面以聯邦資金為槓桿，要求各州“不得阻礙AI創新”，否則限制撥款，其實質是以資源分配權倒逼各州政策服從聯邦“去監管化”的議程。此外，在技術治理層面，《計畫》也明確刪除監管框架中多元性別和氣候變化等相關內容，以剝離“政治正確”議題。這類罕見推翻既定裁決的舉措，雖然預示著對拜登政府AI監管框架的否定和摒棄，但在謀求鞏固領先地位、推進AI賦能和加強聯盟合作等戰略謀劃方面依然做了保留。《計畫》根據川普政府的政治傾向將之演化為領軍國際人工智慧外交與安全領域、推動AI創新成果全面落地和應用，以及向盟國和夥伴輸出美國AI等新的目標與政治主張，反映出這些框架的合理性和對美國的重要性。二是將價值觀工具化，技術標準承載意識形態輸出，利用AI外交建立美式“新標準”。川普政府期望打造以AI為“作業系統”的國家治理模式，並積極推行AI外交，將之作為新的“規則範本”輸出全球。在巴黎峰會上，范斯猛烈批判了歐盟的AI監管政策，其強勢表達要求放鬆監管、採取美式標準等主張，則被認為“將衝擊美歐在科技治理的合作關係”，范斯也提前離場，並拒絕簽署巴黎峰會有關“包容和可持續”的人工智慧宣言。《計畫》全盤承續了這些主張，一邊通過“全端出口”繫結盟友技術生態，推廣“美式價值觀中立”框架，一邊嚴控半導體製造裝置子系統出口，加大對華技術封鎖。同時，重點標定有關人工智慧標準主導權的爭奪也是這一方面的對應。《計畫》引言部分明確指出“誰擁有最大的AI生態系統，誰就將設定全球AI標準”，並類比“太空競賽”的勝負邏輯，強調美國需通過技術壟斷獲取規則制定權。這種“標準即霸權”的思維推動《計畫》將國際標準輸出列為其第三支柱的核心目標。三是推動以企業為中心的勞動力轉型，反映了美國政府政策的“被動適配性”，也暴露出其對私營企業的過度放縱。《計畫》許下了AI時代下經濟與就業的“雙重承諾”，一方面強調將帶來產業革命紅利，宣稱AI將帶來“工業革命、資訊革命和文藝復興三位一體的黃金時代”，承諾通過自主機器人、下一代製造等新興產業提高全美民眾的生活水平，意圖進一步釋放紅利；另一方面迫於勞動力轉型壓力，承認AI將“改變所有行業的工作方式”，因此計畫設立“AI勞動力研究中心”，實行行業稅收抵免，試圖緩解替代性失業風險。縱觀前兩大支柱均含勞動力政策，包括稅收優惠驅動企業培訓和定向培養藍領適配基建需求等，雖標榜“賦能工人”，但培訓方向聚焦資料中心維運等“適配性技能”，培訓補貼政策工具實質利多資方，極少涉及高端人才全球化競爭，也非系統性解決技術性失業，體現出川普政府政策被動適配性轉型。川普等高層大肆標榜“工人優先”，實則將勞動者視為技術迭代的配套要素，而非轉型中心。結  語面對其他國家在算力建設與資料積累上的飛速發展，美國選擇以“自由創新”為名，廢除前任AI安全行政令，鬆綁企業，放鬆監管，弱化倫理審查，以價值觀排除異己，以“電網與晶片回流”保障技術主權，折射出川普政府激進務實主義的兩面性。川普政府的《計畫》希望通過技術、基建和外交三管齊下確保美國AI霸權，但因全球供應鏈重組面臨現實阻力、勞動力轉型速度可能滯後於技術迭代、能源需求與供給的硬約束，以及安全監管缺位埋藏隱患等因素，其實際結果存在顯著不確定性，或引發全球AI格局重構、能源與創新的賽跑、技術治理悖論等多重風險與挑戰。 (軍事文摘)

近日，美國國務院發佈《企業資料與人工智慧戰略》（2025年9月版）（Enterprise Data & Artificial Intelligence Strategy），提出了以資料與人工智慧技術作為核心驅動力，推動外交工作實現智能化轉型的路徑與目標。以下為該戰略的內容摘要：報告背景與總體願景該戰略檔案由美國國務院於2025年9月發佈，旨在確立其在資料與人工智慧時代推進“美國優先”外交政策的核心路徑。國務卿馬可·魯比奧強調：“贏得AI競賽不容妥協。美國必須繼續在人工智慧領域保持主導地位，以促進繁榮並保護我們的經濟與國家安全。”報告由負責管理與資源的副國務卿邁克爾·J·裡加斯（Michael J. Rigas）作序，指出當前正處於“由資料驅動創新和人工智慧定義的變革時代”，美國必須在技術前沿保持領先地位，以應對大國競爭、提升外交效能，並賦能全球外交人員。該戰略以“強化外交、提升任務成效、驅動營運效率”為三大支柱，圍繞兩大核心目標展開，共包含八個具體目標，並貫穿“負責任創新”、“跨機構協作”、“人才賦能”和“戰略治理”四大主線。目標一：引領面向21世紀挑戰的前沿治國之道目標一的使命影響外交官將能預判地緣政治變化、動態應對危機、發現傳統方法無法識別的機遇。大使可借助AI整合數百萬資料點，在談判中佔據資訊優勢；領事官員可利用預測模型提前防範欺詐。通過打破資料孤島和強化人才能力，打造一支“技術賦能型外交軍團”，在全球競爭中保持美國技術優勢。1.1 為外交官配備創新的資料與AI能力推出統一平台 AI.State，作為國務院AI工具與資源的中央門戶，向全球外交人員提供定製化資料洞察與AI工具。已部署關鍵AI應用：▫StateChat：首個生成式AI（GenAI）聊天機器人，服務超45,000名使用者（覆蓋95%以上海外使領館），顯著減少行政負擔，使外交官聚焦高價值外交任務。▫Northstar：AI驅動的全球資訊環境分析工具，用於監測虛假資訊、輿論趨勢等。▫開發中的工具包括：自主代理型AI（處理行政流程）、下一代危機響應系統（提供即時態勢感知）、動態對外援助分析平台（提升援助績效與問責）、以及大規模資料智能挖掘工具。1.2 推進資料與AI賦能型基礎設施建構安全、高速、全球覆蓋的數字基礎設施，採用零信任架構（Zero-Trust Architecture）、多雲多供應商平台和強存取控制。支援在涉密網路上部署AI解決方案，確保敏感外交任務也能受益於AI。推廣低程式碼/無程式碼開發環境和自助建構工具，使一線外交官能快速開發應對本地挑戰的AI應用。分析師可對移民潮、衝突升級等動態資料運行複雜模型，將響應時間從“數天”縮短至“數分鐘”。1.3 引領跨機構資料與AI協作推動“全政府”方法，打通與國防部、情報界等聯邦夥伴的資料系統。建立雙向資料連接，顯著縮短危機響應時間，提升國家安全與外交協同效率。核心平台 Data.State 已被120多個辦公室使用，其企業資料目錄整合超1,400項資料資產，促進內部與跨部門資料共享。1.4 為外交隊伍“未來化”賦能將AI素養納入所有職業階段的培訓體系，目標不是培養“資料科學家”，而是讓外交官自信、安全、創造性地使用AI。已為來自32個局/辦公室的150餘名高級領導人提供新興技術（AI、量子計算、生物技術）培訓。建立實踐社區、舉辦“資料與AI外交獎”，激勵創新與知識共享。正在開發生成式AI模擬訓練工具，可模擬真實外交場景、提供個性化反饋，提升實戰能力。目標二：通過戰略賦能，加速技術應用目標二的使命影響消除制度性障礙，使外交任務能快速部署創新AI方案。外交官從繁瑣行政中解放，將尖端技術無縫融入核心業務，大幅提升效率與政策質量。高品質資料支撐有說服力的敘事與決策，增強美國全球影響力。戰略性投資與務實風險管理相結合，鞏固美國作為全球技術整合與外交創新領導者的地位。2.1 以戰略領導力推動創新將治理從“監管約束”轉變為“創新催化劑”，遵循《美國AI行動計畫》及第14179號行政令等聯邦指導。簡化審批流程、消除官僚障礙、加強研發能力，支援安全環境下的AI實驗。已簽署主流GenAI產品的服務條款，使員工合法使用商業AI工具。建立企業級AI實驗平台，支援全球數百名人員安全地研發和測試定製化AI解決方案2.2 擴大對任務關鍵型、AI就緒資料的訪問推行“默認開放、例外限制”（open by default, restricted by exception）的資料政策。2024年已登記超1,000個資料集，2025年將上線強化版資料目錄。提升中繼資料質量、資料完整性、通用標準，確保資料可信、可互操作、可追溯。建立數百條資料管道，整合外交電報等異構資料來源，並輸入StateChat等AI系統，建構統一資訊基礎設施。應用案例：利用AI分析人員履歷與技能資料，最佳化人才匹配；整合多源資料監測合規風險。2.3 通過戰略協調最大化AI投資效益成立AI投資管理組（AIM Group），作為中央協調機構，審查現有AI支出，識別重複建設，最佳化資源配置。引入詳細績效指標，追蹤高價值、可推廣的AI用例。協調各局、各使領館在對外援助、公共外交等領域的AI投入，實現**更快成果、更高性價比、更強政策影響力。2.4 簡化AI風險管理遵循NIST AI風險管理框架及OMB M-25-21備忘錄，建立輕量、聚焦高影響場景的風險管理流程。開發AI風險登記冊（AI Risk Registry），對高影響工具制定定製化風險緩解計畫。提供可擴展的開發範本與測試工具，在保障安全的前提下加速創新。實施自動化評估、持續監控、迭代最佳化機制，確保AI系統可靠、透明、可信。實施與展望該戰略將作為國務院資料與AI轉型的核心驅動力，與《美國AI行動計畫》、第14179號行政令、OMB M-25-21/M-25-22等聯邦政策保持一致。同步推出AI.State上的互動式實施儀表盤（Implementation Dashboard），提供即時指標、里程碑追蹤，打造“單一事實來源”，促進全球員工透明協作。成功關鍵在於全體人員對資料與AI變革力量的集體擁抱。最終目標：通過資料與AI賦能，為美國納稅人創造可衡量價值，強化外交行動力，提升任務成效，最佳化營運效率，確保美國在全球秩序中持續領先。該戰略標誌著美國國務院正系統性地將資料與人工智慧深度融入現代外交實踐，不僅提升內部效能，更將其作為大國競爭中的戰略資產。 (超算百科)

中日韓簽署新一期環境合作聯合行動計畫生態環境部部長黃潤秋28日介紹，第二十六次中日韓環境部長會議通過並簽署新一期聯合行動計畫《中日韓環境合作聯合行動計畫（2026—2030）》，圍繞八大優先合作領域設計了一系列合作活動，為今後5年三國環境合作奠定了堅實基礎。這是記者當日從在山東省煙台市舉行的第二十六次中日韓環境部長會議上獲悉的。中國是世界綠色發展的堅定行動派、重要貢獻者。黃潤秋向與會人士介紹，中國在綠色發展方面取得顯著成效，並且在加強自身生態文明建設的同時，積極參與全球環境與氣候治理，為共建清潔美麗世界貢獻中國智慧和中國力量。中日韓環境部長會議是中日韓領導人會議框架下的重要合作機制。黃潤秋介紹，三國環境部門不斷加強務實合作，共同應對區域和全球環境挑戰，先後實施三期環境合作聯合行動計畫，在大氣污染治理、沙塵暴防治、化學品環境管理等多個領域取得了豐碩的合作成果。他表示，本次會議達成廣泛共識，三方就環境保護的最新政策舉措和工作成效進行了交流互鑑；梳理了環境合作聯合行動計畫進展，就空氣質量改善、沙塵暴研究、應對氣候變化、生物多樣性保護等具體合作事項坦誠交換意見，推動合作取得實效。本次會議通過的新一期聯合行動計畫，為今後5年三國環境合作奠定了堅實基礎。三方達成共識，將加強協調合作，充分調動各種資源，共同實施好新一期聯合行動計畫。此外，在積極協調應對全球環境與氣候挑戰方面，三方表示，將繼續在聯合國2030年可持續發展議程、環境公約等多邊處理程序中，為全球環境與氣候治理注入正能量。黃潤秋表示，加強環境合作、推進區域綠色發展、增進人民環境福祉，符合中日韓三方共同利益。中方願攜手日、韓，以更加開放的姿態、更加務實的行動，推動三國環境合作邁向更高水平，為共建人與自然和諧共生的美麗東亞、推動區域可持續發展作出更大貢獻。 (參考消息)

7月23日，川普召開「贏得AI競賽」高峰會，高調發佈《贏得競賽：美國的AI行動計畫》（以下簡稱「行動計畫」），簽署三項配套行政令，標誌著其任內首個AI戰略正式落地。這份方向明確、聚焦發展的計畫不僅是一份技術藍圖，更是一場涉及美國國內政治博弈、資本利益分配，關乎美國未來科技發展的大型政治工程。1. 戰略藍圖：川普政府的AI發展路線再執政的川普將科技視為重塑未來全球領導力的核心，上任三日即以刷新曆任總統紀錄的速度組建總統科技顧問委員會，責令官員著手制定能夠重塑美國AI競爭優勢的行動計畫。歷經數月醞釀，這份美國未來科技發展的「原始碼」終於問世。行動計畫以「贏得AI競賽」為核心理念，建構了三大戰略支柱：第一是加速AI創新，即廢除拜登建立的AI監管體系，鼓勵開源和開放權重的AI模型，促進技術應用轉化及科研投入。第二是建設AI基礎設施，簡化稽核流程，加強電網建設，放鬆《國家環境政策法》等限制，聯邦資金向「監管友善州」傾斜，為AI發展提供物質基礎保障。第三是國際佈局，著力建構美國主導的技術聯盟，推動模型、晶片、軟體和標準等全端式AI出口，同時協調針對對手國家的多邊出口管制機制。配合這項策略的，是三項同步推出的行政令。其一，禁止聯邦政府採購“覺醒AI”，禁止使用“多元化、平等、包容文化（DEI）”等“意識形態偏見”AI模型。其二，透過放鬆土地、環保、生物、水資源等限制，加速AI基礎建設。其三，整合技術、財政及外交資源，著力推動AI出口。這套組合拳既回應了產業界「去監管」的長期訴求，也體現了川普「美國優先」的技術民族主義理念。2. 權力重組：戰略背後的多方博弈該戰略體現了美國國內政治博弈、科技資本、地緣技術競爭對科技政策的深刻影響。可以說，這不僅是一張科技藍圖，更展現了科技時代的美國權力重組。一是美國國內政治角力。首先是兩黨博弈。川普上台後完全推翻拜登政府「負責任AI」監管框架。保守派智庫亦為川普政府提供「反覺醒」政策支撐。行動計畫確立美國AI工程的原則之一是擺脫所謂「意識形態偏見」的影響，指示國家標準與技術研究院（NIST）修訂其廣受業界重視的《AI風險管理框架》，移除其中關於「虛假資訊、DEI以及氣候變遷」的敘述。其次是聯邦與州權博弈。川普一直希望禁止各州AI監管立法，此前曾試圖將禁止監管條款納入「大而美」法案，但以失敗告終。此行動計畫再次試圖透過財政手段影響各州監管取向，揭露聯邦與州政府對AI治理話語權的競爭。二是科技資本的政治滲透。矽谷科技巨頭身為川普重要金主，是此計畫的關鍵遊說者和最大受益者。其透過與決策界閉門磋商等方式，將鬆綁監管、加速審批等訴求寫入政策。行動計畫的最終文字優先“刺激產業”，淡化社會風險，甚至倒逼地方放鬆AI監管。這反映出科技企業已不僅是市場參與者，更是成為制定國家策略的共同操盤者。三是地緣技術競爭。川普科技政策團隊認為，美國長期對華科技遏制策略無效，必須警惕中國AI發展，故將AI戰略巢狀於對華博弈的大框架之中，核心目標直指「競贏中國」。其行動計畫進一步聚焦對華博弈，提出加強對中國前沿AI模型的研究、阻塞出口管制漏洞、警惕中國能源優勢、建構排除中國的全球AI治理體系等措施。3. 政策困境：策略實施的現實挑戰儘管行動計畫展現出川普政府重奪科技霸權的野心，但其實施過程卻面臨多重掣肘。其一，科學研究投入縮水與「創新驅動」目標嚴重脫節。雖然計畫提出要加速AI驅動的科學研究，但川普上台後大幅削減機構及大學科研預算，致使大批研究項目中斷，挫損美科研生態。基礎科學是AI等前沿技術發展的源頭動力。二戰後美國正是依託基礎科研投入建立了科技領先優勢。但川普輕基礎重實用的模式恐導致美國在基礎演算法、算力架構、AI安全等關鍵領域逐漸失守，為科技發展埋下長遠隱患。其二，過度鬆綁監管與社會風險增加構成尖銳矛盾。行動計畫刻意弱化AI風險治理的做法，與當前全球AI應用加速、監理需求成長的現實相違背。其過度放鬆監管的做法將使AI在醫療、金融等關鍵領域應用風險大幅上升。如虛假資訊、數位不公平等事件發生發酵，將侵蝕民眾對技術及政府治理的信任。其三，「全球聯盟」願景受制於「美國優先」對外政策導向。美國所謂的「全球聯盟」本質上是以單邊施壓為特徵、以地緣競爭為底色的技術霸權工具，與其冷戰時期脅迫盟友對蘇禁運的《巴特爾法案》如出一轍。當前歐盟等美國傳統盟友已有自體AI監管體系，且與美國弱監管理念相違背；新加坡、印度等新興科技國家亦對美國技術霸權主義保持警戒。正如美國外交關係協會研究員凱特·達菲所言，美國歸根到底搞的是一場零和博弈，或許能動員國內支援，但將引發國際社會反彈。川普政府的AI行動計畫展現出一套清晰的戰略邏輯──以鬆綁監管換取技術領先，以企業主導實現產業擴張，以技術出口強化國際影響。然而，這種策略背後卻潛藏著對公共治理、科學研究基礎與全球合作規律的系統性忽視。在AI這場長周期競賽中，決定勝負的不僅是創新速度，更是治理與制度效能。美國是否持續保持領先，或許更取決於其能否解決自身制度結構中的「慢變數」：如何重建基礎科研體系？如何平衡創新與風險監理？如何在全球標準制定中兼顧主導與合作？這一切，都將比任何一個政策指令更具決定性。（作者孫榕澤，系中國社會科學院和平發展研究所助理研究員） （和平發展研究所CASS）

在當地時間2025年7月23日，美國川普政府發布了一份冗長的檔案－ 《贏得競賽：美國人工智慧行動計劃》（Winning the Race: American's AI Action Plan，以下簡稱《人工智慧行動計劃》）。該計劃涵蓋範圍廣泛，提出了90多項政策建議，其核心內容是以全球人工智慧技術競爭的名義，如何擊敗中國並加速美國的發展。如果這些政策得以實施，矽谷最強大的公司將擁有更大的發展空間。必須認識到，該計劃是一份政策路線圖，而非具有法律效力的行政命令。不過川普在發布這份計畫的同一天，又簽署了三項配套的行政命令，進一步細化了這個願景，包括《促進美國人工智慧技術堆棧的出口》《加速數據中心基礎設施的聯邦許可》以及《防止聯邦政府出現「覺醒」人工智慧》。該行動計劃標誌著美國為人工智慧創新和治理開闢新方向的一項意義深遠的努力，且具有強烈的「中國」針對性，我們有必要結合具備法律確定性的行政令，對這一政策轉向進行初步分析，特別是分析其對中美科技競爭的影響。一、從規定性監管轉向寬鬆治理──更快、更高、更強人工智慧一直是美國過去兩屆政府的重點工作，但隨著該領域的蓬勃發展，川普的第二任期對AI的政策方向進行了重大調整。2023年10月，拜登政府推出了一項人工智慧行政命令，旨在應對快速發展的人工智慧模型帶來的許多風險。該命令重點關注的問題包括人工智慧模型可能被用作網絡安全武器或幫助生產化學或生物武器，以及演算法偏見。川普上任第一天就撤銷了拜登簽署的人工智慧護欄，而這項新《人工智慧行動計劃》明確尋求撤銷拜登政府期間所做的努力——優先考慮人工智慧的創新和應用，敦促消除任何可能阻礙各行業和政府應用的障礙，例如審查其發起的所有聯邦貿易委員會調查，「以確保這些調查不會提出過度負擔的責任理論」。川普表示，國家的政策將是「不惜一切代價，引領世界人工智慧」。該行動計劃還指示美國商務部和國家標準與技術研究所修改人工智慧風險管理框架，刪除「涉及錯誤資訊、多樣性、公平性和包容性以及氣候變化的內容」。而最引人注目的是，《人工智慧行動計畫》試圖廢除各州對人工智慧的「繁重」監管。該計劃與最近已不復存在的聯邦「人工智慧監管暫停令」倡議相呼應，指出「聯邦政府不應允許與人工智慧相關的聯邦資金流向一些州，這些周制定了繁瑣的人工智慧監管法規而浪費資金」。 「該計劃要求管理和預算辦公室與擁有人工智慧相關自由裁量資助項目的聯邦機構合作，「確保在符合適用法律的情況下，他們在做出資助決策時考慮各州的人工智慧監管環境，並在該州的人工智慧監管制度可能妨礙該資助或獎勵的有效性時限制資助。 」雖然這種表述留下了很大的解讀空間，但它預示著一項政策，即將聯邦資金引導到那些沒有頒布與川普政府衝突的人工智慧政策的州。二、鼓勵開源人工智慧、出口美國模型——與中國競爭軟實力該行動計劃強調開放式創新、公共人工智慧研究基礎設施以及人工智慧賦能的科學發現是美國在人工智慧領域保持領先地位的關鍵支柱。美國政府將透過重新投入國家人工智慧研究資源來支援擴大計算和數據資源的獲取，並呼籲與研究界建立公私合作夥伴關係。值得注意的是，該項目為開源和開放式人工智慧模型提供了迄今為止最強有力的政府支援。它指示美國商務部召集利益相關方，推動中小企業採用開放模型——此舉也可能使研究人員受益，因為它降低了實驗門檻，並擴大了尖端工具的獲取管道。大多數美國領先公司使用的封閉模型（包括 OpenAI ChatGPT 版本的基礎模型）需要更多的計算資源來訓練，將使用者封閉在嚴格控制的介面後面，並且開發成本通常更高。雖然封閉模型通常更強大，但這些屬性在某種程度上使得它們對全球人工智慧開發者的吸引力不如開放模型。而中國的DeepSeek R1、 Kimi K2 等開放模型，專注於開發比美國同行更小、更高效的模型，這些模型的訓練和部署成本要低得多，更重要的是，開放模型可以為全球用戶提供可根據本地需求定製的人工智慧係統的機會，這些系統涵蓋醫療保健、教育和勞動力等領域。而且，中國政府的政策已經擁抱開放創新生態系統。從這個意義上講，開放模型能為中國帶來的最大優勢在於「軟實力」——透過讓人工智慧的益處得到廣泛共享，中國的開放模型相比於封閉模型更能可以贏得國際認可，並使中國成為包括非洲、亞洲、拉丁美洲和中東在內的發展中國家的人工智慧捐助者。川普政府新發布的《人工智慧行動計劃》似乎認識到了開放模型的地緣戰略意義，並提倡出口美國人工智慧以滿足全球需求。與此同時，新的行政命令《促進美國人工智慧技術堆棧的出口》要求在90天內建立美國人工智慧出口計劃，以支援美國全棧人工智慧出口包的開發和部署。美國商務部長被指示公開徵集行業主導的財團的提案，並要求其在90天內提交提案，具體要求如行政命令所述。該行政命令還指示採取行動調動聯邦融資工具。三、如何對抗中國影響力？出口管制與意識形態抵制川普政府7月中旬決定恢復輝達H20（一款適用於推理的晶片）出口，此次逆轉一方面是為了與中國進行貿易談判而做出的讓步，而非長期放鬆先進晶片限制的戰略重心；另一方面也說明，川普政府正在將人工智慧和晶片政策重點轉向幫助美國企業在全球競爭。隨著輝達及其競爭對手推出新的晶片，美國政府最終還會制定明確的基於性能的晶片出口指南。根據《人工智慧行動計劃》，商務部將設立一個新項目，旨在收集行業聯盟關於全套出口方案的提案。一旦獲得商務部批准，各政府機構將共同努力促成海外交易。值得注意的是，該計劃的這一部分側重於對抗中國人工智慧產業在全球的影響力。舉措包括加強「人工智慧計算出口管制執法」；堵塞「現有半導體製造出口管制的漏洞」；加強對「網絡攻擊和化學、生物、放射、核武或爆炸物武器的開發，以及新的安全漏洞」等領域由人工智慧驅動的新型國家安全風險的研究；並投資於生物安全。此外，《人工智慧行動計劃》缺乏明確保護公眾免受人工智慧帶來的危害的承諾，例如欺詐、歧視、侵犯隱私和兒童性剝削。但卻明確表示，美國領先的人工智慧模型應該保護言論自由，並「建立在美國價值觀之上」。川普的計劃旨在“確保其係統客觀且不受自上而下的意識形態偏見的影響”，即“意識形態偏見”似乎是該計劃認可的“唯一風險”。它抨擊了經濟合作與發展組織、七國集團、二十國集團、國際電信聯盟、互聯網名稱與數字地址分配機構等組織現有的全球人工智慧努力，指出這些舉措“提倡繁瑣的監管、模糊的'行為準則'，宣揚與美國價值觀不符的文化議程，或受到中國企業的影響”。————————儘管目標明確，但由於缺乏實施細節，《人工智慧行動計劃》的實際影響仍不確定。約三分之一的建議行動沒有確定牽頭機構。所有任務均未提供實施時間表，也不清楚是否會分配新的資金或其他資源。短期內，這些行動的大部分內容可能會集中在與該計劃同時發布的《促進美國人工智慧技術堆棧的出口》《加速資料中心基礎設施的聯邦許可》以及《防止聯邦政府出現「覺醒」人工智慧》三項行政命令上。 （Internet Law Review)

美國白宮23日發佈一份人工智慧（AI）行動計畫，長達23頁，列出川普政府未來將採取的數十項聯邦政策行動，涉及推動資料中心的快速建設、出口美國人工智慧產品等內容。雖然洋洋灑灑寫了23頁，其實關鍵就寫了三條：1. 加速AI創新政策支援：在通過放寬監管和擴巨量資料中心能源供應，來加速美國人工智慧的發展，力圖使美國技術成為全球AI的基礎，議暫停對新興技術施加過多規定的州的資金支援；2. 加強美國AI基礎設施：計畫通過行政令推動AI計畫，包括支援美國技術在全球範圍內部署的指令，以及要求政府採購的所有大型語言模型必須保持中立和無偏見的號召；3. 壓制中國AI發展：這項藍圖建議通過加強出口管制，其中包括在先進晶片中加入新的定位驗證功能，以抗衡中國在AI領域的發展。從措施上看，輝達、OpenAI、微軟、亞馬遜、特斯拉成大贏家，川普非常聽勸，從政策和資金方面都開了綠燈。這項政策也是美國這些科技巨頭引導美國政府制定和發佈的，有一點像中國2018年的5G楊帆計畫，華為成為背後最大的贏家。有興趣的可以去白宮官網下載下來看，還是值得深入研究的。川普現在對AI特別重視，不僅是輝達的遊說非常成功，更重要是現在是在AI賽道壓制中國最好的機會，要不然就壓不住了。川普簽署多項與該計畫相關的行政令，川普當天在首都華盛頓特區發表講話時說，不能用“愚蠢甚至荒謬”的規則來阻擋科技進步，管理AI的規則必須是明智的。川普稱，贏得AI競賽將是美國自幾十年前太空競賽以來，面臨的最大考驗。加速AI創新政策支援，監管放寬：根據這些建議，聯邦政府將徵求企業和公眾意見，確定那些現行法規阻礙AI應用，著眼於放寬相關規定。白宮的預算辦公室將與監管AI相關資金的聯邦機構合作，“如果各州的AI監管制度可能妨礙這些資金的使用效率”，則將考慮限制對這些州的撥款。這份指南還呼籲聯邦政府只與那些AI模型被認為“不受自上而下的意識形態偏見影響”的開發商簽訂合同，在風險管理框架中刪除對虛假資訊、多樣性和公平用語以及氣候變化的提及。加強美國AI基礎設施：簡化資料中心、半導體製造設施和能源基礎設施的審批流程，同時保障安全；發展與AI創新速度相匹配的電網；恢復美國半導體製造業；為軍事和情報界建設高安全性資料中心。培養AI基礎設施所需的熟練勞動力；加強關鍵基礎設施網路安全；推廣安全設計的AI技術和應用;提升聯邦政府應對AI事件的成熟能力。壓制中國AI發展：這項藍圖建議通過加強出口管制，其中包括在先進晶片中加入新的定位驗證功能，以抗衡中國在AI領域的發展。同時，政府還希望由商務部採取新措施，與情報部門合作，監控AI的發展和晶片出口管制的執行情況。計畫還希望由商務部收集業界關於全端AI出口計畫的提案，計畫將允許獲批盟友一體化採購硬體、軟體、模型和應用。美國貿易發展署、進出口銀行、美國國際開發金融公司以及其他機構將對獲批交易提供支援。對於中國而言，是挑戰也是機遇。目前AI發展才剛剛開始，雖然在半導體製程上中國被卡脖子，但中國已經進入了深水區。中美兩國會成為未來的流量高地，這是AI的時代的具備競賽。每一個時代都有自己的軍備競賽，誰能勝出，誰就成為世界霸主：工業社會的軍備競賽是太空競賽，看誰的發動機做的好，航空航天技術先進，誰就能先登月。美蘇冷戰爭霸，蘇聯贏得了太空競賽，但點錯了科技樹，最終瞬間解體。資訊社會的軍備競賽是資訊的流動性控制權在誰手裡，誰就掌握了輿論高地。美國由於沒有競爭對手，一家獨大，獨領風騷。中國作為後來者，緊隨其後，讓美國有了危機感。人工智慧社會的軍備競賽是AI的效率大大提升生產力，掌握未來的流量高地。中美各有優勢，二元爭霸的開局，中國的結局不會太差。 (科技錨)

白宮官員正在準備一項行政令，針對那些所謂的“覺醒”人工智慧模型（Woke AI）的科技公司。預計該行政令將於下周發佈，其中將要求人工智慧公司，在其AI模型中保持政治中立和不帶偏見。川普政府還將加快對AI模型訓練所需資料中心的審批，以及加速這些資料中心的能源生產也將成為重點。預計川普還將簽署一項新行政令，通過金融機構促進美國晶片和人工智慧工具的出口。屆時川普還將闡述他的人工智慧“行動計畫”（AI Action Plan)，概述美國試圖贏得與中國在人工智慧競賽中的願景。知情人士透露，白宮官員正在準備一項行政令，針對那些所謂的“覺醒”人工智慧模型（Woke AI）的科技公司。這項行政令預計將於下周發佈，其中將要求人工智慧公司，在其AI模型中保持政治中立和不帶偏見。由於幾乎所有大型科技公司都在爭相發佈其人工智慧工具，該行政令可能會產生深遠的影響，並迫使開發人員對其模型的開發方式極其謹慎。人工智慧公司通過從網際網路、以及全球資訊中抓取大量資訊來訓練模型。這些模型有時會“產生幻覺” ，產生錯誤答案，或令人驚訝的回應。這使得我們很難判斷導致不精準性或感知偏差的原因。這一趨勢令川普政府的人工智慧沙皇戴維·薩克斯 (David Sacks)，以及人工智慧高級政策顧問斯里拉姆·克里希南 (Sriram Krishnan)感到不安，他們是該行政令的設計者，也是川普的兩位高級技術顧問。預計該行政令，將旨在對抗“覺醒”的人工智慧，要求聯邦政府只採購中立技術。消息人士稱，此舉將效仿川普此前為打擊所謂的審查制度而發佈的行政令。Source:https://trumpwhitehouse.archives.gov/presidential-actions/executive-order-preventing-online-censorship/川普政府還將加快對AI模型訓練所需資料中心的審批，以及加速這些資料中心的能源生產也將成為重點。7月16日，川普、薩克斯和其他政府官員在匹茲堡對920億美元的此類項目投資表示歡迎，其中展示了對尖端人工智慧和能源計畫前所未有的支援承諾，這引發了人們對川普政府願景的猜測。圖片來源：白宮網站但是，針對“覺醒”人工智慧的行政令，也將成為最具爭議的措施之一，因為它可能會被科技行業的一些人視為偏袒開發者。例如，埃隆·馬斯克（Elon Musk）的xAI 將政治中立、“反覺醒”作為優先事項。馬斯克和薩克斯是親密的朋友和前同事。馬斯克與川普公開爭執後離開了川普政府。一些初創公司嘗試開發沒有護欄的人工智慧模型。Anthropic 是一家由 OpenAI 前高管創立的人工智慧開發商，在聘請了多位拜登政府高級官員後，其立場也可能更加自由。例如，Anthropic 反對川普政府在晶片出口和人工智慧監管方面的多項立場，因此成為薩克斯和其他官員批評的對象。川普自第一屆政府以來就一直致力於打擊保守派的網路偏見。在其第二任期內，川普試圖通過行政令，打擊“多元化、公平和包容性”（diversity, equity and inclusion initiatives,DEI）。圖片來源：美國聯邦公報另外，因為當前川普政府的優先事項之一，是向美國所謂的盟友國家提供先進技術，以確保這些國家使用美國人工智慧，而不是中國產品。川普的兩位高級技術顧問薩克斯、克里希南已牽頭推動加快輝達向阿聯等國家出口高性能人工智慧晶片。預計川普還將簽署一項新行政令，通過美國進出口銀行等機構促進美國晶片和人工智慧工具的出口。屆時川普還將闡述他的人工智慧“行動計畫”（AI Action Plan)，概述美國試圖贏得與中國在人工智慧競賽中的願景。據知情人士透露，白宮和聯邦機構的數十名利益相關者已參與了這項長達 20 頁的行動計畫。該行動計畫包括一些針對私營部門的資訊請求和指導檔案，但是不太可能涉及版權、人工智慧模型透明度等詳細議題。 (道瓊斯風險合規)