據路透社12月7日報導，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫7日通過塔斯社發表評論稱，克里姆林宮對川普政府修訂國家安全戰略、不再將俄羅斯稱為“直接威脅”的舉措表示歡迎。自2014年俄羅斯兼併克里米亞及2022年俄烏衝突爆發以來，美國的戰略檔案始終將俄羅斯列為主要威脅。不過，美國政府5日發佈的這份新版政策檔案措辭有所緩和，呼籲與俄方開展有限合作。報導稱，佩斯科夫表示，新版戰略檔案刪除了將俄羅斯稱為直接威脅的表述，轉而提出願與俄方就戰略穩定問題開展合作。佩斯科夫表示，“我們認為這是一項積極舉措”，並稱俄方將對這份檔案仔細研究，而後再得出更全面的結論。這份長達29頁的新版戰略檔案闡述了川普政府的外交政策願景，並將其概括為“靈活現實主義”，同時強調美國政策將首先遵循“符合美國利益”的原則。檔案稱，美國將尋求烏克蘭衝突的快速解決，並致力於同俄羅斯重建“戰略穩定”關係，但同時強調俄方在烏克蘭的行動仍是其核心安全關切。 (譯通社)

日本首相高市早苗一番胡言亂語之後，原以為會有人在背後“強力撐腰”，可不曾料想卻支援寥寥……12月7日，英國《金融時報》援引多名現任及前任美日兩國官員的說法稱，在高市早苗發表涉台錯誤言論激怒中國並遭中方雷霆重擊後，日本對於美國的“支援力度不足”感到沮喪，並敦促美方給予高市更多的“公開支援”。知情人士透露，日本駐美國大使山田重夫已要求川普政府加大對日本的公開支援力度。報導注意到，中日爆發外交爭端後，美方雖向高市表達了一些“支援”，比如美國駐日本大使格拉斯11月20日曾幫腔宣稱，“代表總統支援高市”，但除此之外，美方幾乎沒有其他直接的公開聲援。值得注意的是，11月24日晚，在美方發起之下，中美元首通電話。隨後不久，美國總統川普又主動要求與日方通話。《華爾街日報》11月26日援引消息稱，川普在通話期間敲打高市，要求她不要在台海問題上激怒中方。日本官員認為，這一資訊“令人擔憂”。此外，中日外交爭端持續之際，《金融時報》當地時間12月4日還援引多名知情人士稱，美國當前已暫停借炒作所謂“網路攻擊”而對中方有關部門及其承包商實施制裁的計畫，以避免破壞美中兩國在今年10月底達成的“貿易休戰”氛圍。報導還援引現任和前任美國官員稱，美方此舉是為了避免破壞美中關係逐步緩和的局面。數名美國官員和其他知情人士透露，在兩國元首釜山峰會後，美國政府也不會對中方實施新的重大出口管制措施，且川普也不希望自己明年4月可能的訪華行程受到影響。當地時間2025年10月28日，日本橫須賀，美國總統川普在訪問美國海軍橫須賀基地期間，與日本首相高市早苗在喬治·華盛頓號航空母艦上交談。 IC Photo據報導，一名日本官員告訴《金融時報》的說法是，東京方面並不認為美國會動搖對日本的承諾，但他補充說，日方對美方高層官員缺乏公開支援深感失望。曾在白宮擔任過日本事務高級官員的克里斯托弗·約翰斯通（Christopher Johnstone）聲稱，美國本應歡迎高市所發表的這番言論，即如果美軍在所謂“保衛台灣”時遭到襲擊，日本將提供援助。“這是日本首相就台海局勢下日本對美國的義務所作出的最明確表態，”現在在諮詢公司亞洲集團（The Asia Group）擔任顧問一職的約翰斯通宣稱：“暫且不論公開發表這番說法是否明智，華盛頓本應欣然接受。然而，除了美國駐日本大使館發佈的消息之外，美國方面對此幾乎保持沉默。”報導稱，一些人士認為，鑑於美國國防部負責政策的副部長、五角大樓“三號人物”埃爾布裡奇·科爾比（Elbridge Colby）曾敦促日本明確表態，如果“台海開戰”，日本將扮演何種角色，如今美國缺乏支援顯得頗具諷刺意味。此前，美國官員還曾向日方表示，美方將發表一份“強有力的聲明”。但據知情人士透露，日本方面事後卻對此感到失望，因為這份所謂的“強有力聲明”，似乎只是美國國務院副發言人在社交媒體X平台上發佈的一條帖文。本周，美國外交系統“二把手”、常務副國務卿克里斯托弗·蘭多（Christopher Landau）與日本外務省事務次官船越健裕進行了通話。美國國務院稱，川普重申了美國對美日同盟的承諾，但通話並未提及中國對高市早苗言論的強硬回應。《金融時報》稱，儘管川普今年10月底訪問日本時，與高市早苗建立了友好關係，但他並未公開表示對高市的支援。當被問及日方要求美國提供更多支援時，白宮方面只是稱，川普曾形容他與高市的關係“很好”，美國國務院則援引了其發言人在X平台發佈內容。“白宮和美國國務院均未公開表態支援高市早苗，這令人費解，也必定令東京感到不安。”小布什政府時期的亞洲事務高級顧問丹尼斯·懷爾德（Dennis Wilder）表示。11月10日，川普在接受福克斯新聞採訪時被主持人刻意問及中日“外交風波”，他用刺痛盟友的簡單話語回應說，“我們的許多盟友也算不上是我們的朋友，我們的盟友在貿易上佔我們的便宜，比中國還要更多”。而對於上個月月底那通與川普的電話，高市早苗也一直三緘其口，僅表示“細節不便透露”，日本政府對外的官方表態也是支支吾吾、裝傻充愣。然而，日本《周刊文春》雜誌12月5日在社媒發帖稱，一名日本政府官員透露，“實際上，川普當時對我們措辭相當嚴厲。似乎還說了相當於‘不要插手台灣問題’這樣的話”。“印太安全研究所”主席、川普第一任期內在五角大樓負責亞洲事務的最高官員蘭迪·施裡弗（Randy Schriver）跳了出來，宣稱白宮本應“適時”對高市作出強力辯護。“日本是美國在‘印太地區’不可或缺的盟友，”拜登時期的美國駐華大使伯恩斯則一遍污衊“中國企圖恐嚇高市並削弱美日同盟”，一邊呼籲美國政府“理應給予她全力公開的支援”。在高市早苗發表涉台錯誤言論且拒不撤回之後，中方因治安問題、產品質量安全等原因，先後發佈赴日旅遊、留學預警，暫停進口日本水產品等措施，這也被一些日媒認為是反制措施。對此，中國外交部發言人毛寧表示，日本首相高市早苗的涉台錯誤言論損害了中日關係的政治基礎，中方是有理由作出反應的。日方首先應當收回錯誤言論，以實際行動維護中日關係的政治基礎，否則中方將不得不採取進一步的措施。然而，日本方面不知悔改，且不斷挑事。當地時間12月6日，日本防衛省稱，中國海軍遼寧艦航母編隊當日穿過宮古海峽，進入太平洋並進行艦載機起降作業。當日，日本防衛大臣小泉進次郎“加戲”宣稱，日本自衛隊戰機在公海海域遭中方軍機“間斷性雷達照射”，聲稱向中方提出抗議，卻閉口不談日方戰機當時的行為。日本自衛隊拍攝到的我遼寧艦和開封艦 日本防衛省統合幕僚監部據微信公眾號“人民海軍”12月7日消息，中國人民解放軍海軍新聞發言人王學猛海軍大校表示，日前，中國海軍遼寧艦航母編隊在宮古海峽以東海域正常組織艦載戰鬥機飛行訓練，事先公佈了訓練海空域。期間，日本自衛隊飛機多次抵近中國海軍訓練海空域滋擾，嚴重影響中方正常訓練，嚴重危及飛行安全。日方有關炒作與事實完全不符，我們嚴正要求日方立即停止污衊抹黑，嚴格約束一線行動。中國海軍將依法採取必要措施，堅決維護自身安全和合法權益。 (觀察者網)

日銀和聯準會在同一個月敲定“相反方向”的政策調整方針，至少在1998年施行現行《日本銀行法》以來十分罕見。由於日本加息、美國降息，從利率差的角度來說，即便日元升值、美元貶值壓力進一步增強，也在情理之中……日美兩國央行將在同一月份討論方向相反的政策（日銀總裁植田和男與聯準會主席鮑爾，NIKKEI montage/Reuters）在外匯市場上，日元匯率行情的上行面臨沉重壓力。市場預計，日美兩國的中央銀行將在本周至下周期間敲定相反方向的政策調整方針，也就是“美國降息，日本加息”。按照常理，這是推動日元升值的主要原因，但日元匯率卻一直徘徊在1美元兌155日元附近的貶值水平。“紋絲不動的日元”匯率要出現變動，可能需要日美兩國的貨幣政策都發生明顯變化。美國聯邦儲備委員會（FRB，聯準會）將於12月9日～10日召開聯邦公開市場委員會（FOMC）會議，討論是否進行降息。由於聯準會官員發表相關言論等，市場上降息預期佔據主導。據測算政策利率市場預期的“FedWatch”稱，預計聯準會將降息0.25個百分點的市場參與者佔比約9成。日本銀行（央行）也將於12月18日～19日召開金融政策決定會議。由於日銀總裁植田和男的發言被解讀為加息態度積極，市場預計的12月加息機率已攀升至約90％。日銀和聯準會在同一個月敲定“相反方向”的政策調整方針，至少在1998年施行現行《日本銀行法》以來十分罕見。由於日本加息、美國降息，從利率差的角度來說，即便日元升值、美元貶值壓力進一步增強，也在情理之中。但日元匯率自11月下旬以來僅升值2日元左右。在1美元兌155日元區間陷入膠著狀態。有人指出，在影響匯率的利率因素中，剔除物價影響的實際利率發揮著重要作用。在2022年以後日元迅速貶值的局面下，日美兩國的實際長期利率差（長期利率減去消費者物價指數漲幅）曾急劇擴大。其原因是，在聯準會推進加息的情況下，日銀通過收益率曲線控制（Yield Curve Control，YCC）政策壓制了長期利率。日銀已於2024年3月取消負利率以及YCC政策。隨著之後的加息及長期利率上升，最高曾達到4%左右的日美實際利率差目前已縮小至2%區間。儘管如此，日元卻仍未轉向升值，原因是市場認為未來兩國的實際利率差難以縮小。如果日銀12月18～19日加息，政策利率將升至0.75%。市場對2026年的預期僅限於加息一次，達到1%。另一方面，市場上有觀點認為，聯準會對2026年的進一步降息也將趨於謹慎。在上周聯邦公開市場委員會臨近之際，美國國債市場上，11月下旬曾跌破4%的10年期國債收益率再度回升至4.1%左右。在通膨方面，日本國內開始出現擔憂情緒，認為高市早苗政權推行的擴張性財政政策或將導致通膨局面持續。在美國，川普政府考慮到對物價造成的影響，計畫採取下調部分關稅等應對舉措。從物價因素來看，日美兩國的實際利差未來恐難出現縮小態勢。受美國政府停擺事件影響，美國主要經濟資料的發佈時間均被推遲到聯邦公開市場委員會的會議之後。因此，三菱UFJ摩根士丹利證券高級債券策略師井上健太等多數市場觀點認為，本次會議“或將圍繞政策走向取決於未來經濟資料的說明展開”。不過，也有聲音警惕，日銀此次政策會議可能釋放足以撼動日元匯率的重大意外訊號。有分析預測，為遏制日元貶值勢頭，日銀總裁植田和男或將出台相關舉措，讓市場相信利率將繼續上升。此前日銀曾公開表示，不刺激、不抑制經濟增長的中性利率區間為1.0%～2.5%。也有市場人士將這一區間的下限1.0%視為日銀加息的天花板。如果植田總裁釋放上調中性利率下限的訊號，市場的預期或將發生轉向。因對日銀的態度解讀不同，市場人士對日元匯率前景的預期出現巨大分歧。瑞穗證券首席外匯策略師山本雅文認為：“聯準會的降息節奏或將維持在每3個月一次左右，而在奉行積極財政政策的高市政權之下，日銀每年大概僅能加息一次”，並預測2026年底的日元匯率將達到1美元兌158日元。野村證券首席外匯策略師後藤祐二朗指出：“如果日元貶值進一步加劇通膨擔憂，將對高市政權形成阻力，因此政府對日銀加息的容忍度或將提升”。他認為，“隨著市場對日銀加息預期升溫，資金將轉向回購日元”，預計到2026年底，日元匯率將走強至1美元兌140日元的水平。 （日經中文網）

[編者按] 11月14日，商務部、工業和資訊化部、公安部、海關總署聯合發佈《關於進一步加強二手車出口管理工作的通知》，明確自2026年1月1日起，對申請出口距註冊登記日期不滿180天的車輛，需提交生產企業出具的《售後維修服務確認書》，對無法提供材料的車輛，不予發放出口許可證。分析人士稱，這一政策直指近年來盛行的“零公里二手車”出口亂象。這項終結40萬輛量級汽車出口業務的政策，看似給中國汽車出口踩下了“急剎車”，實則是為新能源汽車出口邁向高品質發展正本清源。中國汽車出口已連續兩年位居全球第一，新能源汽車更是成為增長的核心引擎。但高速擴張背後，內卷外化、平行出口無序擴張等問題日益凸顯，不僅侵蝕企業利潤空間，更損害海外消費者利益與中國汽車品牌的國際形象。從2024年放開二手車出口以穩增長，到2025年強化監管以提質效，政策的收放之間，清晰勾勒出中國汽車出海邏輯的根本轉變——從規模擴張轉向價值深耕。文章以中國汽車界秉持的“長期主義”理念為線索，復盤了平行出口的興衰脈絡，既給出了貿易商轉型的破局路徑、公共部門的賦能方向，還提出了組建“國家隊”開拓非洲市場的構想。在全球貿易壁壘加劇、品牌信任亟待築牢的當下，唯有以紮實的質量為根基、優質的服務為支撐，才能讓中國新能源汽車真正紮根海外市場。在COP30遇冷的背景下，新能源汽車的持續推廣，更能為全球氣候治理注入穩定的信心。本文為“歐亞原創評論”專欄第5篇文章，歐亞系統科學研究會特此刊發，供讀者思考，文章僅代表作者本人觀點。從量到質：中國新能源汽車出海邁向新階段▲ 圖源：Motor1.com1. 內卷外化：新能源汽車出海的現實挑戰近年來，“內卷式競爭”成為制約中國新能源汽車行業發展的突出挑戰，國內市場日趨激烈的價格戰，使得眾多車企利潤被不斷擠壓。為應對內部競爭壓力，車企紛紛將目光對準海外的廣闊市場，“出海”成為行業內的普遍共識。這一戰略轉型不僅為中國汽車產業開闢了新的增長空間，更推動出口規模持續躍上新台階：自2021年出口量首次突破200萬輛後，中國汽車出口便駛入快車道，2023年以500萬輛左右的成績超越日本登頂全球最大汽車出口國，2024年出口量進一步攀升至600萬輛左右，2025年延續強勁增長態勢並有望向700萬輛的新高峰邁進。與此同時，新能源汽車在汽車出口結構中的權重也逐年攀升。2025年1月至10月，傳統燃料汽車出口360.1萬輛，同比下降5.1%；但新能源汽車出口201.4萬輛，同比猛增90.4%。然而，隨著中國新能源車企加速在海外重點市場紮根佈局，尤其是通過直接投資建廠深化本地化營運，國內市場的“內卷”現象開始呈現外化趨勢。以泰國為例，作為“東南亞的底特律”，泰國憑藉政策支援與產業基礎吸引了比亞迪、長城、上汽、長安等7家企業相繼在當地投建生產基地，2025年規劃的電動汽車產能合計高達60萬輛。除本地生產外，這些車企還通過貿易的方式向泰國直接出口新能源汽車。但現實的情況是泰國市場的實際消化能力極為有限：2024年泰國汽車總銷量僅57.27萬輛，其中電動汽車註冊量僅為7萬餘輛。如此懸殊的供需差距，意味著泰國工廠生產的電動汽車必須依賴大規模出口才能消化產能，否則激烈的價格戰難以避免。泰國電動汽車製造工廠分佈圖（圖片來源：Shanghai Metals Market）價格戰和“內卷”外化的積極後果當然是加速了海外國家新能源汽車普及的步伐。例如2025年前九個月，中國新能源汽車品牌在泰國的累計銷量達到約9.3萬輛，同比增長75.97%，市佔率首次突破19.5%。但另一方面，價格戰的蔓延不僅會直接侵蝕中國企業的海外利潤，還將對中國汽車品牌的海外形象造成持久損害。頻繁的降價行為將直接導致新車貶值速度加快，嚴重影響消費者信心。二手車殘值的不穩定進一步傳導至金融領域，使得國外銀行面臨潛在的壞帳風險，對中國品牌的信貸合作意願會降低，令中國車企的處境進一步惡化。這種內卷之風的外化不僅侷限於新能源汽車生產商，同樣也延伸至“平行出口”（零公里二手車出口）的貿易商群體，並逐漸成為中國汽車國際化處理程序中不可忽視的隱性風險。2024年3月，二手車出口政策迎來重要突破。商務部等五部門印發《關於進一步做好二手車出口工作的通知》，全面取消試點限制，實施備案制管理。政策模式由原先的“試點地區+試點企業”轉變為“自主申報+稽核備案”，符合條件的企業只需通過商務部平台提交材料，經省級商務主管部門稽核備案後即可開展出口業務，顯著降低了行業准入門檻。在中央下放審批權限的背景下，各地相繼出台扶持政策，為本地二手車出口企業提供支援和指導，力圖在這個賽道上拔得頭籌。全國二手車出口企業的數量也迅速增加至三千余家（據瞭解，實際開展業務的企業僅一千家）。2024年，全國二手車出口總量達到43.6萬輛，同比增長46.5%。2. 平行出口：快速興起、無序擴張與不可持續性中國二手車出口業務自2019年啟動以來，經歷了從地方試點逐步推廣至全國的過程。2019年，商務部、公安部與海關總署聯合發佈《關於支援在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》，將北京、上海、四川（成都）等10個地區確定為首批二手車出口業務試點城市。隨後在2020年11月和2022年12月，試點範圍經歷兩次擴大並增加至44個城市，覆蓋27個省（自治區、直轄市）。隨著試點範圍的擴大和政策的持續完善，中國二手車出口呈現指數級增長態勢：出口量從2019年的3036輛，兩年內迅速攀升至1.5萬輛，2022年進一步躍升至6.9萬輛，2023年全年已達到27萬輛。新華網對中國二手車出口的報導據業內人士反饋，中國出口的二手車中約90%是零公里二手車。近年來，這種所謂“平行出口”模式迅速發展，即汽車貿易商抓住國內汽車生產企業（主機廠）尚未全面拓展海外市場的窗口期，在國內4S店等管道拿下車源，未經主機廠授權便以二手車名義銷往海外。國內激烈的價格戰使得平行出口的車源往往在價格上佔據優勢。平行出口的目標市場往往是那些主機廠還沒來得及開展業務，但客觀上又對中國產品有需求的“左舵”國家。其中最核心的當屬俄羅斯、哈薩克等獨聯體國家（合計佔比約50%）；與此同時，中東地區的阿聯、約旦、伊朗，東南亞的寮國、柬埔寨等國，以及非洲部分國家，均為平行出口的熱門目的地。從市場特徵來看，這些國家可大致分為兩類：一類是需求旺盛且購買力尚可，只是主機廠在出海初期尚未完成充分佈局；另一類則是購買力相對有限、對價格敏感度較高，因此在主機廠的出海優先順序排序中相對靠後。特別是2022年俄烏衝突的爆發後，眾多西方汽車品牌因制裁影響紛紛退出俄羅斯市場，這直接導致俄羅斯汽車市場出現了大量的需求空缺，給中國主機廠和二手車出口企業帶來了重要機遇。此後，大量零公里二手車以霍爾果斯口岸為重要出口通道，途經哈薩克、烏茲別克等中亞國家，開啟了對俄羅斯市場的輸送。2023年和2024年，俄羅斯連續兩年成為中國汽車出口的第一大目的國，中國車的市佔率一度高達60%。與此同時，主機廠尚未大量涉足的中亞地區也因此迎來了新能源汽車的快速增長。霍爾果斯口岸平行出口的中國生產汽車（圖為作者考察時拍攝）平行出口的推進能夠幫助主機廠將產品覆蓋至更多國家，幫助主機廠消化庫存，這是部分主機廠支援該模式的原因。當然這並不意味著其會獲得主機廠的普遍認可，因為平行出口本身存在巨大風險。首先就是准入門檻過低，導致貿易商資質和營運能力良莠不齊，其中就不乏僅以短期獲利為目標、缺乏專業營運能力的小型貿易商。一旦發現海外某一市場存在套利空間或政策紅利，貿易商便會形成“一窩蜂”式的湧入態勢。然而，這種缺乏統籌規劃與差異化競爭的集中湧入，很快便引發了平行出口內部的內卷與過度競爭。當大量同類二手車集中湧向同一海外市場時，市場供需關係迅速失衡，供應過剩的局面隨之出現，單車出口利潤被大大削減。利潤的持續下降，進一步削弱了貿易商長期營運的動力。一旦某一海外市場出現政策調整、消費需求變化或競爭加劇等形勢變動，這些以短期套利為目標的貿易商往往會選擇“全身而退”。但這種撤離帶來的代價卻由當地消費者承擔——由於缺乏穩定的售後服務，消費者在購車後遇到質量問題或維修需求時，往往陷入求助無門的困境，只能自行承擔損失與風險。更為嚴重的是，這種混亂的市場行為與售後缺失問題，會極大損害中國汽車品牌在海外市場的整體形象。這種負面口碑不僅影響主機廠的後續進入和中國汽車品牌的整體銷量；還可能引發目標國政府的警惕，甚至對中國汽車產品採取整體性的貿易限制措施。例如中國汽車在俄羅斯暴露的質量問題，為俄方加碼報廢稅提供了直接藉口（儘管其根本目的是保護本土汽車產業）。自2024年10月1日起，俄方進口車輛報廢稅上漲70%至85%，且每年上漲10%至20%，此舉目標直指中國。受此影響，2025年前9個月，中國汽車對俄出口同比下滑58%，直接腰斬。無獨有偶，2024年12月，哈薩克實施的汽車進口新規加大了監管力度，打擊“灰色進口”，其規定生產少於3年的汽車，僅允許《車輛類型認證書》（OTTC）中明確指定的法人實體進行進口。這給通過非官方授權的貿易商進行的平行進出口業務帶來了沉重打擊。隨著海外汽車市場日趨規範、貿易風險逐步加劇，疊加主機廠全球化佈局持續深化，平行出口業務的生存空間不斷被擠壓。可以說，全球範圍內的平行出口業務本身就不可持續。本次零公里二手車出口新規的出台，不過是通過政府調控提前遏制了其無序擴張態勢。而這一舉措背後更深層的考量，正是中國汽車行業所秉持的“長期主義”價值導向。3. 以史為鑑：長期主義夯實汽車出海根基近年來，“長期主義”已然成為中國汽車行業的高頻術語，無論是傳統汽車製造企業，還是新興的造車勢力，亦或是行業協會與監管機構，均圍繞這一發展理念展開深入探討，並積極付諸實踐。“長期主義”的核心要義在於，為達成長期目標，秉持具有戰略耐心且以未來為導向的決策方式。而過往中國摩托車在東南亞市場的失敗，就為當下新能源汽車的國際化提供了重要的前車之鑑。20世紀90年代，中國摩托車憑藉低價策略在東南亞市場佔據顯著優勢。彼時，一輛本田摩托車售價約為2000美元，而中國摩托車僅售800美元。這種極具競爭力的低價策略成效顯著，市場份額一度高達80%。然而，這種良好態勢未能持續。隨著大量中國企業進入該市場，行業陷入惡性循環。為爭奪市場份額，企業間展開激烈的價格競爭，平均每月單車價格降幅達70美元。在利潤空間急劇壓縮的情況下，企業不得不削減成本，犧牲產品品質。具體表現為使用廉價劣質零部件，甚至將摩托車鋼板厚度削減30%，這嚴重影響了產品的載重性能和使用壽命。更為關鍵的是，多數中國摩托車企業採用整車出口模式，既未建構本地化生產體系，也不重視售後網路建設。配件供應周期長、維修服務缺失，使得“購買成本低，使用成本高”的負面印象在消費者心中根深蒂固。與中國摩托車使用壽命僅3年形成鮮明反差的是，日本摩托車雖價格較高，但能穩定使用15年以上。當日本品牌憑藉長期積累的技術以及完善的售後服務網路發起市場反攻時，中國摩托車品牌迅速喪失市場份額，最終在東南亞市場全面潰敗。曼谷街頭的摩托車主要為日系品牌（圖為作者泰國考察時拍攝）同樣的，日本汽車能夠在全球市場站穩腳跟，並取得數十年的持續性成功，其核心在於具備“緊實耐用”的質量保障。日本汽車“精益生產”的特性精準契合了全球消費者對於汽車“長期可靠”的核心訴求，最終積累形成了難以被超越的市場競爭力。中國市場便是典型的例子，日本汽車之所以能夠長期暢銷，就是因為在大眾心中留下了開十幾年甚至一輩子都不會壞的品牌印象。除了質量保障外，日本汽車所提供的高水平售後服務也是其成功的關鍵要素之一。日本車企不僅在全球範圍內建立了廣泛的零部件供應網路，還通過授權經銷商和維修中心，為消費者提供專業、及時的售後服務。當日本汽車出現故障時，消費者能夠迅速在當地購置零部件進行維修。這一優勢使得日本汽車在消費者心中樹立了極高的品牌忠誠度。當前，部分從事平行出口業務的貿易商為迅速搶佔短期市場利潤，再度忽視售後服務這一關鍵要素。此種行為可能致使中國汽車在海外市場再次被貼上“重銷售、輕保障”的負面標籤。長期以來，因缺乏統一規範的售後服務標準與責任追溯機制，部分國際市場消費者對從中國進口的零公里二手車已出現信任動搖。倘若該形勢持續蔓延，中國汽車在相關國家市場恐怕將重蹈當年摩托車出口的覆轍。目前，中國汽車正處於國際化發展的關鍵階段，任何因質量和售後服務缺失而引發的信任危機，都可能對整個行業造成深遠的影響。因此，政府的行業干預顯得尤為重要。儘管2023年中國汽車出口量就超過日本登頂世界第一，但事實上新能源汽車在其中的佔比僅為四分之一左右。在中國已率先完成新舊動能轉化的背景下，如何推動新能源汽車成為中國汽車出口的主流，並借此助力其他國家實現綠色脫碳，已成為中國汽車所肩負的重要使命。然而，外部環境的變化，尤其是持續升級的貿易壁壘，給中國汽車出口（特別是電動汽車出口）帶來了巨大挑戰。儘管中國對美電動汽車出口量微乎其微，但歐盟作為中國電動汽車出口的第一大目標市場，反補貼的衝擊，直接讓中國新能源汽車的國際化處理程序遭遇了前所未有的阻力。根據中國汽車工業協會的資料，2024年全年，純電動汽車出口98.7萬輛，同比下降10.4%（由於插電式混合動力新能源汽車未受此關稅影響，因此出口實現29.7萬輛，同比增長1.9倍）。正是在這一背景下，2024年3月放開二手車出口業務，有效避險了外部環境變化帶來的負面影響，為汽車出口穩增長髮揮了關鍵作用。4. 收放之間：新能源汽車出海邏輯的根本性轉變從2024年3月二手車出口業務（大部分為零公里二手車）全面放開，到2025年11月零公里二手車出口被突然叫停，在一年半的時間裡，這一“放”一“收”之間看似相互矛盾，實則意味著中國新能源汽車出海的外部形勢與自身邏輯發生了根本性轉變。近年來，隨著中國新能源汽車的崛起，外部的圍堵態勢也在不斷加劇。2023年3月，土耳其宣佈對從中國進口的電動車額外加征40%的關稅。2024年上半年，中國新能源汽車出口遭遇了來自歐美兩方的雙重阻礙。2023年10月，歐盟宣佈針對中國純電動汽車啟動反補貼調查，開啟了中歐電動汽車貿易摩擦的序幕，此案也是歐盟對中國發起的有史以來規模最大的“雙反”案。2024年3月起，時任美國財政部長葉倫大肆宣揚中國新能源產業“產能過剩”的論調。有關中國“新三樣”在政府補貼下產能過剩並衝擊世界市場的言論在歐美主串流媒體廣泛流傳，並演變成歐美針對中國新能源產業發起的輿論戰。隨後在5月，拜登政府以所謂“不公平貿易”為藉口，在原有的對華301關稅基礎上，進一步將自中國進口的電動汽車301關稅提高至100%。7月，加拿大追隨美國腳步，宣佈自2024年10月1日起對中國電動汽車加征100%的關稅。2024年5月，拜登政府以所謂“不公平貿易”為由對華升級了臭名昭著的“301關稅”經過2024年和2025年的發展，中國汽車出口再登高峰，且呈現出新的結構性特徵。首先是出口增長態勢繼續保持，且新能源佔比越來越高。2025年1—10月，中國汽車整車出口561.6萬輛，同比增長15.7%；其中新能源汽車出口201.4萬輛，同比增長90.4%。其次，出口國別結構也發生了顯著變化：拉美的墨西哥、巴西，中東的阿聯、沙烏地阿拉伯，澳洲及東南亞的菲律賓，以及脫歐後未對華採取限制措施的英國成為中國汽車出口新的熱門目的地，歐盟反補貼帶來的負面影響由於新市場的開拓而得到有效避險。此外，川普的再次上台和美國單邊關稅的普遍實施，促使中歐電動汽車貿易摩擦談判重啟，中國與諸多國家間的經貿關係也得以緩和。再者，主機廠的業務擴張步伐加速，從過去聚焦少數重點國別開展業務，到如今在全球範圍內“遍地開花”，業務模式也從單純的貿易合作，轉向當地投資建廠與本地化營運平行，售後服務水平隨之實現大幅提升。上述結構性變動，一方面表明，因新能源主機廠的擴張，平行出口業務本身的發展空間進一步受限；另一方面也顯示出，中國汽車出口的外部環境得以最佳化，增長壓力有所緩解。在此情形下，政府部門所應考慮的就不再僅僅是數量的增長，而是出口的中國汽車整體的質量提升。2025年中國汽車行業還有一個標誌性事件，那便是曾身為造車新勢力“黑馬”的那吒汽車（海外品牌名Neta），最終沒能逃過破產倒閉的結局。事實上，那吒汽車很早就啟動了全球化佈局，並在海外積累了不容小覷的影響力，更曾登頂新勢力出海銷量榜首。但國內經營的全面崩盤，終究還是拖垮了其海外業務的大好勢頭。更值得警惕的是，這一事件給中國汽車品牌的海外口碑造成了重創。海外消費者對中國新能源新勢力品牌的認知本就處於建立階段，多數人難以清晰辨別不同企業的技術實力與資金背景。那吒汽車此前在海外的快速擴張與亮眼銷量，讓不少消費者將其視作中國新能源汽車的標竿之一。而其突然倒閉並停止服務，打破了海外市場對中國品牌的信任基礎，甚至引發了對所有中國新能源汽車品牌可靠性的普遍質疑。2024年12月曼谷國際車展期間那吒汽車接待處絡繹不絕的人群（圖為作者泰國考察時拍攝）內卷現象外化，平行出口無序擴張，那吒汽車倒閉衝擊海外消費者對中國品牌的信任——正是在近兩年來中國汽車海外市場經營呈現出一系列亂象的新形勢下，商務部等監管部門不得不再次採取干預舉措，加大監管力度，以維護中國汽車品牌的海外聲譽。2025年9月26日，商務部等四部門發佈公告，明確自2026年1月1日起，對純電動乘用車實施出口許可證管理。這是中國政府主動向全球市場表明，其致力於輸出高品質、安全可靠的產品，有助於扭轉部分國際市場對中國電動車“低價低質”的刻板印象。2025年11月14日頒布的零公里二手車出口新規，則直接終止了平行出口模式。對於申請出口距註冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，本地企業需提交由該車輛生產企業出具的《售後維修服務確認書》。此確認書應涵蓋出口國別、車輛資訊、提供售後服務的網點資訊等內容，並加蓋生產企業公章。換言之，自2026年起，僅經過主機廠授權的新車方可出口至境外，且必須保證其在海外能夠提供售後服務。不難看出，如果說2024年3月放開二手車出口是為了“促增長”，那麼2025年下半年的一系列舉措，則是在新形勢下，清退低質低價的競爭者，推動中國新能源汽車出口從“量”的擴張轉向“質”的提升。5. 破局之路：受限企業的轉型突圍路徑零公里二手車出口新規雖能有效遏制平行出口的無序擴張，但在監管升級背後，上千家依賴平行出口的中小貿易商瞬間面臨生存危機，40萬輛汽車出口業務近乎化為烏有，這給無數從業者帶來了難以承受的沉重打擊，成為行業轉型期的陣痛。相關受影響的貿易商如何破局，成為當下需要面對的關鍵問題。第一條路徑是深耕真正的二手車業務。截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量已達3689萬輛，佔汽車總量的10.27%。隨著國內新能源汽車行業的高速發展，該行業已呈現消費電子領域般的快速迭代特徵，徹底打破了傳統燃油車“三年小改、五年大改”的迭代節奏，不僅實現了每年更新迭代，部分品牌甚至一年多次升級。新能源汽車創新節奏的提速，將大幅縮短國內汽車市場的置換周期，這也意味著置換產生的新能源二手車供應量會持續攀升。但這類二手車在國內市場的吸引力始終有限——新車價格戰的持續升級，擠壓了二手車的生存空間，甚至出現二手車與配置相近的新車之間價格倒掛的現象，在此情況下，消費者無疑更願意在相近預算下選擇新車而非二手車。海外市場的情況則截然不同，新能源汽車售價普遍處於高位，即便在具備汽車工業基礎的國家，同款車型售價也能達到國內的1.5倍甚至2倍。中國廉價的新能源二手車，特別是使用時長超過180天（新規監管範圍之外）但公里數不長的二手車，很可能受到海外消費者的青睞。由此可見，真正的新能源二手車出口仍具備顯著的盈利空間。寮國萬象的平行出口貿易商（圖為作者寮國考察時拍攝）第三條路徑為包括中小貿易商在內的平行出口企業提供了更具包容性的轉型方向——從零公里二手車出口轉向零部件供應與售後服務領域。當前，新能源汽車售後服務和零部件業務出海仍然處於重要的戰略機遇期。儘管平行出口業務受阻，但全球新能源汽車行業正處於高速發展階段，售後服務需求與日俱增，零部件的國際市場空間也不斷擴大。據瞭解，零部件與售後服務業務的利潤率並不遜色於整車出口，且面臨的關稅壁壘相對更低、營運風險更可控。平行出口的汽車貿易商掌握了大批客戶資源以及當地的銷售資料，這些為他們轉型從事第三方海外零部件供應和售後服務業務提供了重要支撐。這一轉型不僅能保障貿易商的盈利水平，還能為主機廠分擔海外售後服務壓力。特別隨著海外新能源汽車存量的不斷增加，越來越多車將過質保期，屆時零部件和後市場服務的完善將為中國新能源汽車品牌形象的維護奠定堅實基礎。第二條路徑是轉型成為主機廠授權的海外代理商。在部分國家市場開拓初期，平行出口貿易商往往早於主機廠佈局，憑藉先發優勢深耕當地，精準掌握當地消費偏好、購買習慣及銷售管道，積累了主機廠短期內難以複製的本地化資源與客戶信任。主機廠後續進軍這些市場時，雖有技術與產品優勢，卻普遍缺乏直接對接當地客戶的管道基礎，也欠缺對本地化市場的深度洞察，這成為貿易商與主機廠合作的核心契機。隨著平行出口業務被政策禁止，處於灰色地帶的貿易商亟需合規出路，而與主機廠合作恰好形成資源互補的雙贏格局。不過，這一轉型並非所有貿易商都能實現。當前二手車出口行業參與者眾多、資質參差不齊，在行業加速洗牌的背景下，只有具備雄厚資源的貿易商，才能獲得與主機廠深度繫結、成功轉型的機會，而大部分中小貿易商大機率將在行業轉型中被淘汰。這一模式的本質是多方共贏的生態建構。對於主機廠而言，無需投入巨額資金搭建獨立管道，即可借助“國家隊”的資源快速觸達非洲各地市場；對於平行出口貿易商而言，在零公里二手車出口新規下，其專業能力與客戶資源可轉化為持續參與業務的契機；對於非洲市場而言，“國家隊”將帶來合規高品質的新能源汽車與完善售後服務，滿足當地對綠色出行和氣候治理的需求；而從國家層面來看，這一模式還能推動中國新能源汽車在非洲的佈局擴張，深化中非“一帶一路”框架下經貿與氣候合作的深度與廣度。6. 賦能協同：公共部門助力與組建“國家隊”的探索對於從事新能源汽車海外售後服務和零部件業務的企業而言，精準的庫存管理是保障營運效率、降低成本以及提升客戶滿意度的核心要素。而其中的關鍵，在於全面細緻地掌握不同中國汽車車型在不同國家的出口及銷售資料（包括新車和二手車），這些資料能夠幫助企業精準預判特定國家、特定車型的零部件需求規模與周期，進而合理規劃庫存，有效規避庫存積壓造成的資金佔用、倉儲成本攀升等問題，同時也能避免因缺貨導致的客戶等待、服務延遲等負面影響。然而現實中，這些關鍵資料卻面臨著分散化的難題，它們廣泛分佈於各個地區的行業主管部門、不同企業的內部系統、各類跨境貿易統計管道以及銷售終端等多個環節，資料共享管道仍然不暢通，制約了庫存管理的精準度與效率。值得關注的是，目前國內部分地區已經率先探索建設了專門的汽車出口資料服務平台，為資料的整合與利用奠定了基礎。在此基礎上，完全可以由政府部門或行業協會牽頭，整合海內外各種管道的各國別中國汽車訂單明細、車型、交付時間等核心資料，建構全國統一、互聯互通的中國汽車海外銷售資料共享平台，幫助企業有針對性地管理庫存。貴陽綜保區與二手車出口企業合作打造的綜合服務平台，如能整合各地類似平台則能更好服務海外售後服務和零部件業務（圖為作者貴陽考察時拍攝）零公里二手車出口新規的落地，標誌著每年40萬輛量級的零公里二手車出口業務將被實質禁止，而這一領域的海外市場需求卻始終客觀存在且有待釋放。對於中亞、東南亞等平行出口業務已形成一定規模的熱門地區而言，由於市場需求集中、管道相對成熟，平行出口貿易商與主機廠之間有望很快達成合作，快速填補新規留下的市場空白。這些地區近年來平行出口業務的快速增長，既積累了穩定的客戶群體，也讓貿易商與主機廠之間形成了潛在的合作基礎，加上主機廠本身對成熟海外市場的佈局意願較強，雙方的合作能夠實現資源互補，迅速承接原有零公里二手車的市場需求。但對於非洲這樣增長潛力同樣巨大目前卻尚未充分開發的市場而言，情況則更為複雜。非洲大陸國家眾多且市場碎片化特徵明顯，目前的平行出口多以散單為主，即便區域記憶體在一定的高收入群體，也因分散導致各國的整體購買力有限。對於主機廠而言，大規模進入非洲市場需要投入巨額的物流成本、管道建設、售後服務網路搭建成本，而分散的有效需求難以在短期內形成規模效應，因此主機廠全面佈局非洲市場在短期內並不現實。不過，這也為特定貿易模式提供了機遇——若採取大型貿易商“打包整合”的模式，將多家主機廠的新能源汽車產品進行整合，根據非洲不同國家的需求特點進行差異化調配與銷售，反而能有效降低單一主機廠的市場開拓成本，助力中國新能源汽車在非洲市場的推廣。事實上，非洲市場的新能源汽車需求並非毫無根基。儘管整體購買力有限，但非洲主要國家的首都已經展現出充足的新能源汽車需求，且首都地區的電力設施基本能夠滿足新能源汽車的使用需求。例如摩洛哥的拉巴特、肯尼亞的內羅畢、衣索比亞的亞的斯亞貝巴等首都城市，正成為新能源汽車推廣的核心陣地。政策層面的支援更成為重要推力，例如衣索比亞已從2024年起全面禁止燃油車進口，成為全球首個明確禁止燃油車入境的國家。中國太陽能在非洲的大面積鋪設正幫助非洲解決供電問題（圖片來源：央視網）然而，非洲市場的開拓仍面臨諸多現實挑戰。由於地理位置偏遠，中國汽車運輸至非洲的時間長達一兩個月（甚至更長），漫長的海運過程不僅增加了車輛腐蝕的風險，也推高了物流成本。更關鍵的是，非洲市場存在顯著的貿易風險，回款周期長、匯率波動、資金佔壓嚴重是普遍問題，部分企業的回款周期甚至長達半年。這些因素共同決定了非洲的平行出口業務屬於典型的重資產投入業務，中小貿易商顯然缺乏足夠的資金應對這些挑戰，唯有具備雄厚資金實力、完善風險管控能力和區域整合能力的大型貿易商，才有可能在這一市場中立足。在零公里二手車平行出口業務被叫停、非洲新能源汽車需求客觀存在且中小貿易商無力承接的背景下，組建一支專業的“國家隊”，成為填補非洲市場空白、推動中國新能源汽車規模化進入非洲的可能方案。具體而言，可以由相關國有企業或行業協會牽頭，一方面挑選已經在非洲本地開展成熟平行出口業務、售後服務完善且口碑良好的貿易商合作，如此可以直接復用其本地管道、客戶資源與服務經驗，避免從零開拓的試錯成本。另一方面邀請主機廠共同加入，通過獲取官方授權，讓出口業務完全符合零公里二手車出口新規的合規要求。同時還可以將業務納入“一帶一路”項目框架，借助倡議下的政策支援與合作便利，降低跨境貿易的壁壘與風險。針對部分貨幣不穩定或購買力有限的國家，“國家隊”還可推行易貨貿易模式，例如以當地礦產等優勢資源置換新能源汽車。2025年的COP30宣傳圖在第30屆聯合國氣候變化大會（COP30）遇冷、全球氣候治理因大國缺位和資金遲滯而陷入僵局的當下，推動新能源汽車在非洲的普及具有深遠意義。非洲作為擁有十四億人口的氣候治理脆弱區，受制於薄弱的產業基礎，難以獨立完成既定的減排與轉型目標，氣候議題由於無法帶來直接的經濟回報，往往停留在口號層面。中國新能源汽車的進入，不僅為當地消費者提供更優質的出行體驗，還能顯著降低購車成本，使非洲人民享受到技術進步的紅利，同時也為非洲綠色轉型提供了關鍵支撐。這種合作方式有助於重振國際社會對氣候議程的信心，推動全球治理從空洞承諾邁向務實行動，並進一步增強中國在全球綠色治理規則體系中的話語權與影響力。 (歐亞系統科學研究會)

一位券商首席分析師告訴巴倫中文網，此前內地的RWA項目肯定不符合最新的監管精神。截至目前，內地此前嘗試的RWA項目幾乎都已經停止。繼上週六中國央行公佈關於穩定幣的最新定調後不久，週五晚間，相關多個監管部門再次聯合發佈重磅消息。這份最新的《關於防範涉虛擬貨幣等非法活動的風險提示》由中國網際網路金融協會 、中國銀行業協會 、中國證券業協會 、中國證券投資基金業協會 、中國期貨業協會、 中國上市公司協會 、中國支付清算協會聯合發佈，是一次跨行業、跨監管系統的聯合行動。檔案第一句提到，“近期，與虛擬貨幣相關的概念快速升溫，一些不法分子藉機鼓吹有關交易炒作活動，打著穩定幣、空氣幣（π幣等）、現實世界資產（RWA）代幣、‘挖礦’的幌子開展非法集資、傳銷詐騙等非法活動，並使用虛擬貨幣轉移違法犯罪所得，嚴重侵害了社會公眾的財產安全，擾亂經濟金融正常秩序。”這是監管首次明確提及 RWA，而檔案全文顯示出，監管層已對RWA進行了徹底的“非法定性”和全鏈條的“圍剿”。一方面，RWA 與穩定幣、空氣幣、挖礦等並列，被列入“虛擬貨幣相關非法活動”。具體來看，檔案提到，“現實世界資產代幣化通過發行代幣（通證）或具有代幣（通證）特性的其他權益、債券憑證進行融資和交易活動，存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投機炒作風險等，目前我國金融管理部門未批准任何現實世界資產代幣化活動。”這意味著，RWA不再是處於觀察期的金融創新或“灰色地帶”，同時也直接堵死了行業內關於“監管沙盒””或“合規探索”的所有幻想。目前國內所有涉及RWA的代幣發行、撮合交易平台，在法律上沒有任何合法性基礎。另一方面，檔案也覆蓋了涉及RWA的全產業鏈上下游。檔案提到，“相關境外虛擬貨幣、現實世界資產代幣服務提供商的境內工作人員，以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業務仍為其提供服務的境內機構和個人，將被依法追究責任。”一位WEB 3律師撰文提到，這意味著，目前不存在所謂的“純技術公司沒關係”或“我只是做基礎設施”的免責邏輯。只要你知道這個項目在內地做 RWA，還選擇提供服務，就可能被追責。整個圍繞 RWA 建構的 Web3 服務鏈條，在中國境內幾乎完全終止了。詐騙案例高發是RWA受到監管關注的重要原因。今年9月4日、9月26日，山西省防範和打擊非法金融活動聯席會議辦公室、浙江省地方金融管理局等地方監管部門，也就炒作RWA概念發佈風險提示，指出一些不法分子誘導社會公眾參與所謂RWA項目投資，暗藏“資金盤”陷阱。除去詐騙因素外，RWA的基礎特性也存在先天不足，極大放大了金融風險，而就11月中下旬，美國出現了一個首例RWA“爆雷”案，一個基於美國中小企業（SME)應收賬款的RWA項目，因底層資產大規模出現違約而導致項目崩潰，其鏈上代幣價值急劇蒸發。值得注意的是，近年來已有部分網際網路科技公司和超過10家上市公司涉及相關業務。一位券商首席分析師告訴巴倫中文網，這些RWA項目肯定不符合最新的監管精神。截至目前，內地此前嘗試的RWA項目幾乎都已經停止。 (Barrons巴倫)

繼13部門聯手嚴打炒幣後，七家協會也聯合發佈風險提示，要求各會員單位不得在境內參與虛擬貨幣非法活動。日前，中國網際網路金融協會、中國銀行業協會、中國證券業協會、中國證券投資基金業協會、中國期貨業協會、中國上市公司協會、中國支付清算協會聯合發佈關於防範涉虛擬貨幣等非法活動的風險提示，詳解虛擬貨幣、現實世界資產（RWA）代幣及相關活動的本質屬性，並明確要求各會員單位不得在境內參與虛擬貨幣、現實世界資產代幣發行和交易活動，不得直接或間接為客戶在境內發行和交易虛擬貨幣、現實世界資產代幣提供相關服務。近期，與虛擬貨幣相關的概念快速升溫，一些不法分子藉機鼓吹有關交易炒作活動，打著穩定幣、空氣幣（π幣等）、現實世界資產代幣、“挖礦”的幌子開展非法集資、傳銷詐騙等非法活動，並使用虛擬貨幣轉移違法犯罪所得。不久前，中國人民銀行等13部門聯合召開打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調機制會議，首次對穩定幣進行了定義，明確穩定幣是虛擬貨幣的一種形式，強調要持續打擊虛擬貨幣相關非法金融活動。七家協會再度重申，虛擬貨幣不由貨幣當局發行，不是國家法定貨幣，不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在中國境內流通使用。穩定幣目前無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的要求，存在被用於洗錢、集資詐騙、違規跨境轉移資金等非法活動的風險。風險提示還稱，π幣等空氣幣無實質性技術創新，無明確的商業應用場景和價值，發行和營運機制不透明，欺詐和市場操縱問題嚴重，且常出現借其名義開展的傳銷、詐騙活動。現實世界資產代幣化通過發行代幣（通證）或具有代幣（通證）特性的其他權益、債券憑證進行融資和交易活動，存在多重風險，包括虛假資產風險、經營失敗風險、投機炒作風險等，目前中國金融管理部門未批准任何現實世界資產代幣化活動。七家協會特別強調，境內機構和個人在境內開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換、現實世界資產代幣發行和融資等活動涉嫌非法發售代幣票券、非法集資、擅自公開發行證券、非法經營期貨業務等非法金融活動。境外虛擬貨幣、現實世界資產代幣服務提供商直接或變相採取各種方式向中國境內開展相關業務活動提供服務同樣屬於非法金融活動。銀行、支付機構會員單位不得為境內發行和交易虛擬貨幣、現實世界資產代幣相關業務活動提供服務，不得為虛擬貨幣“挖礦”企業和項目提供任何形式的金融服務和信貸支援，要嚴格開展客戶盡職調查，及時研判是否涉及虛擬貨幣、現實世界資產代幣交易或洗錢風險，確保展業符合監管要求，發現可疑線索要按程序採取措施並向有關部門報告。證券、基金、期貨機構會員單位不得為境內發行和交易虛擬貨幣、現實世界資產代幣及相關金融產品提供服務。網際網路平台企業會員單位不得為境內發行和交易虛擬貨幣、現實世界資產代幣相關業務活動提供任何形式的行銷宣傳、資訊技術等服務，切實做好平台發佈資訊的合規排查工作。風險提示指出，虛擬貨幣價格大起大落，波動劇烈，常被用於投機炒作和傳銷詐騙等非法活動。以近一段時間比特幣行情為例，其價格表現大起大落。12月1日，比特幣一度跌破8.5萬美元，日內最大跌幅超7%；2日，比特幣又強勢反彈至9萬美元上方；6日又大幅下挫超4%。七家協會提示，社會公眾切實增強風險意識和識別能力，守護好自己的“錢袋子”，切勿參與虛擬貨幣、現實世界資產代幣相關活動，以及借虛擬貨幣“挖礦”名義開展的非法集資和非法發行證券活動。遠離虛擬貨幣、現實世界資產代幣，以免捲入相關違法犯罪活動，謹防加入推廣虛擬貨幣、現實世界資產代幣業務活動的社群，警惕含有虛擬貨幣、現實世界資產代幣歷史收益、買賣建議或投機前景的虛假宣傳，拒絕點選含有境外虛擬貨幣、現實世界資產代幣交易平台的連結及二維碼等訪問管道。 (第一財經)

當地時間2025年7月23日，川普政府發佈了由美國白宮科技政策辦公室牽頭制定的頂層戰略架構檔案《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》（以下簡稱《計畫》）。這份戰略計畫正文長達23頁，明確了三大支柱、30項目標和103條推薦政策行動，標誌著美國政府在人工智慧前沿科技領域即將開啟全新戰略佈局，劃定了美國未來能源重構、製造重塑、勞動力重編與治理重寫的戰略路徑。本文將從計畫的核心架構出發，分析其出台背景、主要內容和顯著特點，探究其“創新驅動基建，基建支撐霸權”的戰略邏輯。美國總統 川普簽署《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》行政命令出台背景2021年底以來，以生成式人工智慧為代表的AI技術發展呈突飛猛進之勢，既給美國帶來了巨大的機遇，又對其構成了一定的挑戰。根據《計畫》文字內容，結合川普政府公開政策檔案及相關發言表述，其出台背景可歸結為“全球競爭”“監管改制”“利益兌現”三個核心維度，對應“外因-內因-目標”的戰略閉環。源自全球AI競爭和領導地位動搖帶來的危機感。當前，世界各國領導人都空前關注人工智慧領域的突破和進展。美國總統川普將人工智慧視為“變革性技術”，在這一領域的突破將“重塑全球權力格局”，並直言不諱地稱“美國必須實現並保持無可爭議的全球科技霸主地位”。2025年1月23日，川普在上任後第4天就簽署了第14179號總統行政令《消除美國在人工智慧領域領導地位的障礙》，呼籲美國保持在全球競賽中的主導地位，並指導制定一項“人工智慧行動計畫”。2025年2月11日，美國副總統范斯在法國巴黎的“人工智慧行動峰會”上誓言美國“會採取一切必要手段”，保證美國在全球AI領域的領先地位。美國總統國家安全事務助理馬爾科·A·盧比歐和總統科技事務助理、白宮科技政策辦公室主任邁克爾·J·克拉茨奧斯等人則將AI定義為“重塑全球力量平衡”的核心技術，強調美國正處於一場“必須贏得”的競賽中，其勝負直接影響經濟競爭力和軍事優勢，稱若輸掉競賽將導致“國家安全風險”，並進一步強調所謂地緣政治博弈視角下的“國家安全緊迫性”。上述情況說明，全球人工智慧領域的激烈競爭及其領導地位動搖帶來的危機感，促使川普政府制定《計畫》，推動AI領域的變革與發展。美國副總統范斯參加法國巴黎的“人工智慧行動峰會”基於從監管約束到解綁創新的AI治理政策轉向。2023年10月30日，時任美國總統拜登曾簽署第14110號總統行政令《安全、可靠和值得信賴的人工智慧開發和使用》，提出了諸如聯邦機構要選拔並增設本部門的首席人工智慧官等措施，加強對AI技術的監管。2024年10月24日，拜登政府還發佈了美國歷史上首份以人工智慧與國家安全為主題的政策備忘錄及其配套檔案《國家安全領域的人工智慧治理和風險管理框架》，進一步劃定人工智慧風險管控的基本框架。但川普政府的政治主張與此相悖，認為想要進一步發展人工智慧，必須給監管“鬆綁”，曾多次批判前任“監管體系繁重”。2025年5月，美國商務部談及拜登政府人工智慧規則時稱其“過於複雜、官僚主義，會阻礙美國的創新”，現任政府將採用新規替代，釋放創新能力，並“確保美國在人工智慧領域的主導地位”。為了給美國國內AI監管環境“去枷鎖”，川普簽署的第14179號總統行政令一反拜登政府“安全與可信優先”的監管策略，宣佈撤銷拜登政府的人工智慧行政命令和有關人工智慧的所有政策、指示與法令，轉向“競爭與創新優先”的監管原則，提倡私營部門主導的創新，實質上是從風險規避到增長驅動的轉變。這些也成為了《計畫》制定的政策起點。滿足美國多維度國家利益訴求的政治需要。川普上台後要考慮的第一是政治承諾因素。川普在2024年競選時就許下了眾多關於未來AI發展的競選承諾。一方面計畫加注AI產業投資，將頒布政策鼓勵前沿AI模型研發，要求AI技術開源和共享，鼓勵新創企業進入AI領域，引領科技研發與應用的變革；另一方面強調未來美國將立足於在最少的監管下推進人工智慧發展，並以自由市場的方式加速技術進步，推動美國人工智慧產業全面升級。第二是提振美國國內經濟因素。據國際貨幣基金組織預測，全球約40%的就業機會將受到人工智慧的影響，這意味著美國可能有數百萬就業崗位面臨被替代的風險，或者產生數十萬失業人數。盧比歐認為：“美國必須繼續在AI領域保持主導地位，以促進經濟繁榮並保護國家安全。”美國總統科技助理兼人工智慧與加密貨幣特別顧問戴維·O·薩克斯和克拉茨奧斯也提出要以“美國工人為核心發展AI”，“確保在人工智慧時代，美國工人的家庭富足和發展”。而上述競選承諾和願景幾乎全部被納入了本次發佈的《計畫》。總統科技助理戴維·O·薩克斯提出要以“美國工人為核心發展AI”主要內容《計畫》採取“支柱-目標-舉措”三層佈局，設定了“加速AI創新”“基礎建設革命”“領導國際AI外交與安全”三大發展支柱，三者以“技術賦能→物理承載→規則輸出”為核心鏈條，共同服務於美國爭奪全球AI主導權的戰略目標。在每一支柱之下，《計畫》又根據用途、手段的不同，將之細分為30項目標，並針對性地提出了合計103條推薦政策行動（舉措）。《計畫》整體架構緊密順暢，清晰明了地擘畫了川普政府對美國國家人工智慧全面發展的路線圖。《計畫》三大支柱及其細分目標示意圖打造技術賦能“引擎”第一支柱——加速AI創新。第一支柱內容約佔整個《計畫》正文篇幅的一半，其包含的15項細分目標和相應的舉措合計58條均過半數，可將其稱為關鍵支柱。該支柱的核心邏輯旨在通過政策鬆綁和資源傾斜，最大化釋放私營部門創新潛能，破除AI發展障礙、激發技術突破，以期確保美國在AI模型、演算法、應用層保持代際領先，為後續支柱提供技術儲備和支撐。第一支柱的主要發展目標有以下4項。第一，著力去監管化以增強市場活力。《計畫》打算通過限制撥款等資金槓桿和修訂採購標準等法律工具迫使地方政策鬆綁，同時削弱部分聯邦機構的審查權，為私營企業拓展創新空間。第二，重構價值觀導向的技術標準。《計畫》修改拜登政府時期發佈的《人工智慧風險管理框架》，刪除關於“錯誤資訊、多樣性、公平性、包容性以及氣候變化”的引用，形成新的美式價值觀輸出機制。第三，大力投資AI科學研究。《計畫》指出，人工智慧發展帶來的新興能力有望加速科學進步，必須通過推動科研方式根本性變革，建設、升級配套科研基礎設施，把理論轉化為工業規模的企業。為此應當建構“世界級”科學資料集，並保證資料安全；推進人工智慧科學發展，加注戰略性、針對性投資。第四，致力於推動AI創新成果的應用落地。《計畫》指出美國在眾多關鍵領域中由於種種因素導致AI技術應用進展緩慢，除了監管的因素阻礙以外，民眾對AI的不理解和不信任也是重要原因。因此，要採取設立監管沙盒、集思廣益制定標準、強化競爭情報蒐集分析等措施，建立一種充滿活力的“先試後行”（try-first）的AI文化。建設物理承載“基座”第二支柱——建設AI基礎設施。第二支柱包含8項目標、29條舉措，計畫將創新的技術成果轉化為實際生產力，解決限制美國人工智慧發展的算力、能源、硬體和人才四大瓶頸，為AI大規模應用提供具有韌性的基礎設施和物理承載能力。第二支柱的主要發展目標有以下4項。第一，加快與AI發展配套或相關的基建審批速度。《計畫》明確要簡化資料中心、半導體廠及能源設施的審批流程，優先本土選址，並取消所有針對晶片計畫資助的半導體製造項目的多餘政策要求，推動半導體製造回流美國，保障供應鏈安全；論證、修訂相關法規，打通環境審批制度等其他法律“梗阻”。第二，明確基建與能源優先導向。《計畫》指出，“美國能源容量自20世紀70年代停滯”，而AI需“遠超今日水平的能源和資料基礎設施”，電網升級滯後與資料中心建設緩慢被列為“贏得競賽的最大障礙”。《計畫》將電網擴容視為AI競爭的核心前提，解決制約AI發展的能源瓶頸。第三，培養專用型勞動力。聚焦電工、高級暖通技術員等藍領工作，通過制定AI崗位所需的國家技能框架與能力模型、創設調整職業技術教育（CTE）課程等方式，最佳化職業培訓模式，實現“精準用工”培養，填補人才缺口，輸送配套勞動力。第四，確立安全設計原則。隨著AI在網路攻防領域的應用程度日益加深，加強關鍵基礎設施網路安全的緊要程度一再提升。《計畫》強調要建設高安全資料環境，從硬體（晶片認證）、設施（軍用資料中心隔離）到軟體（內嵌監控），建構“全端安全體系”，抵禦“虛假或惡意輸入”，尤其強化國防應用場景，為軍事和情報部門建立高安全性的資料中心，形成“民用技術廣泛推廣、軍用系統極致防護”的雙軌制。定製規則輸出“槓桿”第三支柱——領軍國際AI外交與安全領域。第三支柱包含了7項目標、16條舉措，核心目的是通過技術出口繫結盟友，採取“出口管制封鎖+價值觀輸出”的對華雙重遏制方式，以及加強AI領域的國家安全威脅評估。第三支柱的主要發展目標有以下3項。第一，技術霸權聯盟化。以“全端出口”為誘餌，將盟友技術生態繫結到美國“晶片+模型+標準”體系中，通過商務部主導的出口計畫與金融工具，要求出口AI系統必須符合美式價值觀和原則，將意識形態植入技術標準，使盟友形成路徑依賴，意圖打造“AI北約”。第二，國際規則武器化。《計畫》將國際標準戰場轉化為“價值觀對抗”工具，利用美國在國際外交和標準制定機構中的地位，大力倡導促進創新、反映美國價值觀、抵制威權主義影響的國際人工智慧治理方法，實則為排除中國影響力建構制度壁壘。第三，安全議題擴張化。《計畫》要求確保美國政府評估前沿AI模型國家安全風險的能力領先全球，繼續加強對尖端半導體等敏感技術的嚴格出口管制，鼓勵其合作夥伴和盟國遵守美國的管制措施，既擴大市場又強化陣營認同；同時，將生物安全等非傳統威脅納入AI競爭框架，從而過度拓展了國際安全議程。這三大支柱實為美國維持AI霸權的“三位一體”策略，從技術層（第一支柱）確保綜合性領先，到基建層（第二支柱）掃除規模化瓶頸，再到規則層（第三支柱）固化全球AI霸權優勢。顯著特點《計畫》的核心邏輯直指“主導權競爭”，其本質是將AI技術深度繫結國家戰略，通過國內政策與國際行動聯動，實現“技術霸權閉環”。對比拜登時期的國家人工智慧政策，《計畫》具有三大顯著特點。通過自主機器人等新產業提高全美民眾的生活水平一是強力扭轉AI監管政策，在其他AI建設發展方面做了延續和保留。《計畫》採取“胡蘿蔔加大棒”策略，將聯邦監管與資源直接捆綁。一方面，廢止拜登AI安全行政令，論證、撤銷前任政府審查要求，修訂或廢除阻礙人工智慧發展的法規規則、行政命令和指導檔案等，對AI發展實施寬鬆管制。另一方面以聯邦資金為槓桿，要求各州“不得阻礙AI創新”，否則限制撥款，其實質是以資源分配權倒逼各州政策服從聯邦“去監管化”的議程。此外，在技術治理層面，《計畫》也明確刪除監管框架中多元性別和氣候變化等相關內容，以剝離“政治正確”議題。這類罕見推翻既定裁決的舉措，雖然預示著對拜登政府AI監管框架的否定和摒棄，但在謀求鞏固領先地位、推進AI賦能和加強聯盟合作等戰略謀劃方面依然做了保留。《計畫》根據川普政府的政治傾向將之演化為領軍國際人工智慧外交與安全領域、推動AI創新成果全面落地和應用，以及向盟國和夥伴輸出美國AI等新的目標與政治主張，反映出這些框架的合理性和對美國的重要性。二是將價值觀工具化，技術標準承載意識形態輸出，利用AI外交建立美式“新標準”。川普政府期望打造以AI為“作業系統”的國家治理模式，並積極推行AI外交，將之作為新的“規則範本”輸出全球。在巴黎峰會上，范斯猛烈批判了歐盟的AI監管政策，其強勢表達要求放鬆監管、採取美式標準等主張，則被認為“將衝擊美歐在科技治理的合作關係”，范斯也提前離場，並拒絕簽署巴黎峰會有關“包容和可持續”的人工智慧宣言。《計畫》全盤承續了這些主張，一邊通過“全端出口”繫結盟友技術生態，推廣“美式價值觀中立”框架，一邊嚴控半導體製造裝置子系統出口，加大對華技術封鎖。同時，重點標定有關人工智慧標準主導權的爭奪也是這一方面的對應。《計畫》引言部分明確指出“誰擁有最大的AI生態系統，誰就將設定全球AI標準”，並類比“太空競賽”的勝負邏輯，強調美國需通過技術壟斷獲取規則制定權。這種“標準即霸權”的思維推動《計畫》將國際標準輸出列為其第三支柱的核心目標。三是推動以企業為中心的勞動力轉型，反映了美國政府政策的“被動適配性”，也暴露出其對私營企業的過度放縱。《計畫》許下了AI時代下經濟與就業的“雙重承諾”，一方面強調將帶來產業革命紅利，宣稱AI將帶來“工業革命、資訊革命和文藝復興三位一體的黃金時代”，承諾通過自主機器人、下一代製造等新興產業提高全美民眾的生活水平，意圖進一步釋放紅利；另一方面迫於勞動力轉型壓力，承認AI將“改變所有行業的工作方式”，因此計畫設立“AI勞動力研究中心”，實行行業稅收抵免，試圖緩解替代性失業風險。縱觀前兩大支柱均含勞動力政策，包括稅收優惠驅動企業培訓和定向培養藍領適配基建需求等，雖標榜“賦能工人”，但培訓方向聚焦資料中心維運等“適配性技能”，培訓補貼政策工具實質利多資方，極少涉及高端人才全球化競爭，也非系統性解決技術性失業，體現出川普政府政策被動適配性轉型。川普等高層大肆標榜“工人優先”，實則將勞動者視為技術迭代的配套要素，而非轉型中心。結  語面對其他國家在算力建設與資料積累上的飛速發展，美國選擇以“自由創新”為名，廢除前任AI安全行政令，鬆綁企業，放鬆監管，弱化倫理審查，以價值觀排除異己，以“電網與晶片回流”保障技術主權，折射出川普政府激進務實主義的兩面性。川普政府的《計畫》希望通過技術、基建和外交三管齊下確保美國AI霸權，但因全球供應鏈重組面臨現實阻力、勞動力轉型速度可能滯後於技術迭代、能源需求與供給的硬約束，以及安全監管缺位埋藏隱患等因素，其實際結果存在顯著不確定性，或引發全球AI格局重構、能源與創新的賽跑、技術治理悖論等多重風險與挑戰。 (軍事文摘)

2025年12月4日，川普政府發佈了一份新的國家安全戰略（National Security Strategy,NSS），其中尖銳批評歐洲領導人對解決烏克蘭戰爭抱有“不切實際的期望”，並呼籲停止北約(NATO)擴張。圖片來源：美國白宮網站（點選“閱讀原文”獲取檔案）這份備受期待的檔案闡述了川普“美國優先”(America First)外交政策的核心原則，強調了其優先事項，即應對西半球的危險，包括使用“致命武力”來阻止販毒集團，以及與中國展開經濟競爭。值得注意的是，該檔案“優先事項”部分的第一條指出“邊境安全是國家安全的主要要素”。一、美歐之間存在日益擴大的分歧美國“發現一些歐洲官員對戰爭抱有不切實際的期望，而他們所處的少數派政府大多處於不穩定狀態，其中許多政府為壓制反對派而踐踏基本的民主原則。”川普政府對歐洲內部政策的批評，與美國在烏克蘭問題上的和平努力融合在一起。許多歐洲領導人擔心這將以犧牲基輔為代價。近日，法國總統埃馬克宏(Emmanuel Macron)、德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)和其他歐洲領導人已敦促烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)，在未獲得美國堅定的安全承諾之前，切勿屈服於俄羅斯的要求。自2025年夏天以來，歐洲和烏克蘭的官員已多次反對川普政府提出的結束戰爭的部分方案，該方案最初包含28項計畫要點，其中包含俄羅斯的核心訴求，例如禁止部署歐洲維和部隊、限制烏克蘭軍隊規模，以及交出烏克蘭東部領土。歐洲現在正向美國施壓，要求其說明在保護烏克蘭方面將扮演何種角色，並認為這對於他們能向基輔提供何種安全保障至關重要。川普的戰略還矛頭直指北約為可能接納新成員而敞開大門的政策。二、北約將停止成為一個不斷擴張的聯盟川普政府的一個優先事項是“結束北約作為一個永久擴張聯盟的印象，並防止這種情況成為現實。”這與美國前共和黨總統小布什(George W. Bush)的外交政策形成鮮明對比，他曾在2008年舉行的北約峰會上尋求讓烏克蘭走上加入該聯盟的堅定道路。川普新戰略檔案中對歐洲的批評，也與他在第一任期內發佈的2017年國家安全戰略形成對比。當時的川普政府主要官員包括顧問麥克馬斯特(H.R. McMaster)、國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)以及中央情報局(CIA)局長、後來的國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)。2017年的戰略強調了美國和歐洲合作“對抗俄羅斯的顛覆和侵略”的必要性，並將莫斯科稱為“修正主義”大國，認為其決心“塑造一個與美國價值觀和利益對立的世界”。這也與拜登政府2022年發佈的國家安全戰略截然不同，該戰略將世界局勢描繪成美國領導的民主國家與專制國家之間的競爭，並強調需要反擊莫斯科的“帝國主義外交政策”。相比之下，在2025年的國家安全戰略中，俄羅斯未受到任何批評，而且令人驚訝的是，俄羅斯甚至沒有被定義為美國的對手。川普強調與俄羅斯“重建戰略穩定”的必要性，並將美國定位為莫斯科和歐洲之間的一股潛在調和力量。川普新戰略檔案中對歐洲的描述，與美國副總統JD·范斯(JD Vance)在2025年2月在歐洲的演講遙相呼應，范斯當時指責歐洲領導人限制言論自由，並敦促歐洲各國不要試圖阻止極右翼政黨掌權。三、跨大西洋聯盟將被終結“歐洲絕大多數人希望和平，但這種願望並未轉化為政策，很大程度上是因為這些政府顛覆了民主程序。”“這對美國具有戰略重要性，正是因為如果歐洲國家陷入政治危機，它們就無法進行自我改革。”根據美國國家安全戰略，歐洲大陸的核心問題在於忽視“西方”價值觀，以及由於移民和“出生率暴跌”導致的“民族認同”喪失，其後果是經濟停滯、軍事實力削弱，以及歐洲的“文明消亡”。這不僅預示著基於自由主義價值觀的跨大西洋聯盟的終結，也標誌著聯盟向非自由主義聯盟的轉變。四、美國將更多精力放在西半球該檔案指出：“美國將重申並強制執行門羅主義，以恢復美國在西半球的卓越地位。”門羅主義是1823年美國的一項政策，旨在阻止歐洲列強干涉西半球事務。美國還將尋求“採取有針對性的部署來保衛邊境和擊敗販毒集團，包括在必要時使用致命武力”。該檔案稱，美國將強化在西太平洋的軍事能力，中東地區已不再是美國外交政策的核心焦點。這與川普在競選期間所持的立場一致。與太平洋地區相比，隨著美國加大能源生產，“中東在長期規劃和日常執行中主導外交政策的時代已經結束。”這種樂觀情緒出現之際，美國及其夥伴仍在努力部署一支國際穩定部隊以恢復加薩秩序，但是在美國6月空襲伊朗核設施後，伊朗核計畫的狀況仍存在不確定性。此外，川普對敘利亞表現出積極關注，不但解除了制裁，還呼籲國會採取進一步措施援助敘利亞重建，並敦促以色列與敘利亞就邊境安全問題展開對話。五、五角大樓將發佈《國家防禦戰略》繼川普的新國家安全戰略（NSS）之後，五角大樓將發佈《國家防禦戰略》(National Defense Strategy，NDS)。預計美國國防部長（戰爭部）皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)將很快公佈該戰略，其中將概述有關美國軍事目標和計畫的更多細節。美國《國家安全戰略》（NSS）和《國家防禦戰略》（NDS）日益重視邊境安全在意料之中，尤其是在美國向加勒比海地區部署海上力量並打擊其聲稱運載毒品的船隻之際。與此同時，美國的新國家安全戰略調整也可能對歐洲和印太地區的承諾產生影響。（美國希望建立一支“第一島鏈”的軍隊，同時呼籲地區夥伴採取更多行動。）美國政府官員、立法者和國防承包商將在本周末齊聚加利福尼亞，參加一年一度的里根國防論壇。（預計美國國防部長將在論壇上發表主旨演講）儘管《國家安全戰略》（NSS）並未提供所有問題的答案，但預示著川普政府的新國家安全戰略變化，並將會引發廣泛辯論。 (道瓊斯風險合規)