2025年6月,倫敦,中美新一輪經貿磋商持續了整整兩天。圖片 | 來自網路01今天早上,川普在Truth社交媒體上第一時間發聲,全文大寫,稱中國將恢復稀土材料出口,“雙方關係非常好”。與此同時,中國方面也宣佈,在“原則上達成框架協議”後,將對美國部分民用企業發放磁鐵類稀土出口許可。過去幾周,幾乎所有全球財經媒體都不約而同將“稀土”推上了新聞頭條。《紐約時報》說稀土讓中國佔了絕對的上風;路透社一直在關注中國稀土許可證對美國三大汽車製造商影響;《華爾街日報》則乾脆稱之為“製造業命脈的最後談判”,還說有一些美國製造商為了繞開出口限制,選擇把零部件運到中國組裝,只為那枚無法替代的磁性材料能順利嵌入系統,再打包運回本土。我們還注意到,會後流出的“邊談邊考察”細節也非常耐人尋味:中國代表團在會議間隙,與英國基建銀行和幾家能源企業探討綠色債券合作,中方官員的神情中並無防禦,而是掌握主動的沉穩。而美方代表團則在連續接受國會聽證壓力的前提下,被迫加速談判節奏,試圖搶回國內製造鏈控制力。很明顯,這次不同於過去的關稅清單與貿易順差之爭,這一次的核心,不是貿易,甚至不是美元,而是元素周期表。02 中國稀土的四重戰略價值這場稀土風波之所以令人震驚,不只是因為它打斷了幾條生產線,更因為它讓人重新意識到:在全球製造系統中,一些“看上去不起眼”的元素,掌握著實際的主導權。關鍵不在於材料本身的體積有多大、用量有多少,而在於它以一種“嵌入式存在”的方式,牢牢鎖住了許多產業的關鍵環節。第一重價值,是它“嵌在所有關鍵環節裡”,並且不可或缺。稀土幾乎滲透在所有需要高性能輸出的裝置裡,從導彈到電動車,從風力發電機到智慧型手機,凡是涉及到動力、定位、聲控、能量轉換的裝置,大多都離不開稀土。比如釹、鏑等元素製造的強磁材料,是電動車電機的心臟;而鈰和鑭在半導體、玻璃拋光和催化劑領域也有難以替代的作用。沒有這些磁體,很多裝置壓根沒法啟動。而且“缺了就不行”——稀土使用量並不大,但很多高端裝置的性能參數是圍繞稀土材料來設計的。你可以用別的材料代替,但要麼體積變大,要麼能效降低,甚至產品根本無法達標。稀土在技術系統中扮演的,正是“維生素”的角色,日常所需極少,但一旦缺席,系統很快就出問題。第二重價值,是它“可控、可管”。這也是因為咱們有近乎壟斷的地位,而且在2005年到2015年之間,中國通過“稀土大集團化”的方式,稀土企業的數量從近200家銳減到6家主幹國企,完成了對碎片化資源的壟斷性整合。所以,我們可以決定產量!這幾年,隨著政策收緊,稀土不再是純市場化產品,而是成為一種需要“申請”“稽核”“追溯”的特殊材料,每年生產多少、出口多少,都是有配額的。如果需要,它就能在幾周內變成控制價格、調配產能、談判籌碼的槓桿。比如在2010年9月的釣魚島衝突後,中國對日本實施了稀土出口“暫停”,時間僅七周,卻足以讓日本科技界陷入恐慌。下圖中稀土價格的飆升,就是這個事件的反應↓電視上,豐田工程師語帶哽咽地表示:“我們不能沒有稀土,根本無法生產發動機。”這場被稱為“稀土門”的外交事件,讓全球意識到:稀土並不是“資源”,它是一種“控制力”。彼時,美國國務卿希拉里·克林頓女士甚至在聯合國會議上含蓄警告中國:“戰略資源不應成為政治工具。”但我們沒有做任何辯解——因為,真正的強勢,從不解釋。事件過後,日本迅速在澳大利亞投資Lynas稀土項目。不久後,美國重啟荒廢的稀土礦,並推出《戰略礦產法案》,歐洲也開展“關鍵礦產戰略儲備”計畫。不久現實很快打了他們一記耳光,因為稀土有著——第三重價值,提煉工藝。這是更深的難點。是,很多國家都有稀土礦,比如美澳印越等國家,都擁有相當規模的稀土儲量,美國加州的Mountain Pass礦山甚至是全球最早大規模開發稀土的地方之一。可問題就在於,開採只是最初的動作,真正讓稀土發揮作用的,是之後一系列複雜的提煉和分離過程。這一步,才是全球多數國家邁不過去的門檻。稀土的提純要從幾十種相似的元素中分出純度高達99.99%的單一成分,要經歷多達幾十次分離提純工藝,每一道的溫度、濃度、時間都需要控制得極為精準,在過程中還要應對重金屬、放射性物質排放帶來的環保挑戰——“高污染、高精度、低容錯”的組合讓很多國家也就望而卻步了。這種技術,中國用了二十多年時間去摸索、投入、試錯,才逐漸掌握。承擔了前期巨大環境和技術的雙重代價,投下了巨量的科研資金、建立了大規模處理能力,升級了自己的工藝標準和環保規範,並配套出了一整套制度支援,才在今天擁有了幾乎難以撼動的話語權。所以,即使上屆拜登政府將稀土列為“戰略關鍵礦物”,承諾投入數十億美元推進本土稀土復興,但以加州的Mountain Pass礦山為例,據路透社報導,截至2022年前後,Mountain Pass每年將近50,000噸的濃縮稀土運往中國進行進一步處理,佔總產量的接近100%,處理好了再以成品形式返銷美國本土——這就好比一個國家能種糧卻沒磨坊。背後的問題不只是“缺技術”,更是“缺完整鏈條、缺政策配套、缺企業耐心”。20世紀60年代到80年代,Mountain Pass也曾經在全球稀土生產中佔據主導地位,今日仍佔超過10%,注意,只是生產。第四重價值,是它可以改變全球製造的地理佈局。一些企業發現,與其為了一顆磁鐵每次都要去申請出口許可,不如直接把整個部件的生產線搬到中國,在本地解決問題、省去麻煩、順便降低成本。於是我們就看到,為了穩住供應鏈,不少企業甚至願意把整個零部件的生產線搬到靠近資源的地方。這也許解釋了為何不少CEO訪華時對中國市場反覆示好,它不僅是市場,更是供應鏈的支點。而且,中國不僅掌握了稀土,還有可能“順帶”吸附整個高附加值製造段。目前,中國在稀土上擁有全球近90%的提純能力、70%的開採量、幾乎壟斷的下游應用鏈。而且我們也意識到,中國不能永遠依靠低端礦產與初級加工出口維持地位,必須向下游延伸到更多高價值等領域,那裡才是“技術之巔”,亦是全球定價權的真正源頭。所以在2015年以後,稀土不再只是原材料出口,而是向下游延伸,進入永磁體、雷射材料、氫儲能等高附加值終端產品。不僅賣你原礦,還順便佔領你整個供應鏈——這才是真正的“壟斷的藝術”。03站在2025年的十字路口,全球正悄然進入資源博弈的下一個周期。回顧中國在稀土上的產業策略,有幾點經驗足以成為鈷、鋰、鎳等其他關鍵資源管理的戰略範式:第一,集中化治理+垂直整合是打造全球定價權的核心路徑。分散採礦、無序開採是中國90年代教訓,之後通過整合形成數大稀土集團,打造“從礦山到磁體”的完整生態鏈。第二,中央-地方博弈機制的再塑至關重要。早期地方政府以稀土為GDP驅動,導致亂采濫挖;而後中央通過專項稀土發票、環保稽核與反腐手段收權,重新建構了“國家戰略資源”的治理邏輯。第三,產業政策與外交策略深度融合。中國並未將稀土武器化為常態工具,但在關鍵節點精準釋放訊號,已足以建構全球注意力與產業依賴感。未來對其他戰略物資,同樣需把握“權力的溫度”——既能調動全球資本合作,又不激發集體對抗。稀土爭奪戰,絕非資源的簡單爭搶,而是一場關於技術能力、制度設計、國家治理能力與全球博弈智慧的綜合較量。特別是"市場資本主義 vs 戰略國家資本主義"的博弈。從某種意義上說,稀土不是一場資源戰爭,而是兩種制度邏輯的正面對撞。一邊是美國、日本等國家信奉的“市場自發配置+政府適度干預”模式;另一邊是中國自上而下的“資源國家戰略+產業鏈全覆蓋”模式。這就好比一場田徑比賽:西方國家是自由訓練、自由比賽的運動員,而中國是一個集中營養、統一訓練、打造超級接力團隊的國家隊。在資源掌控、供應穩定、產業整合三方面,中國國家隊展現出了壓倒性的組織優勢。如果說過去十年,稀土是中國在全球產業鏈中“破局”的關鍵工具,那麼未來十年,它則是測試中國能否建構可持續產業體系的“壓力計”。而其他國家若想擺脫依賴,也必須認識到一個現實——產業安全的本質,從來不是反制別人,而是建構自己真正有韌性的系統。這不僅適用於稀土,也適用於所有關鍵產業。 (TOP創新區研究院)